Библиотечный каталог авторефератов Украины

АНОТАЦІЇ

Радиш Я.Ф. Державне управління охороною здоров’я в Україні: генезис та тенденції розвитку. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного управління за спеціальністю 25.00.01. - теорія та історія дер­жавного управління. - Українська Академія державного управління при Президентові України. - Київ, 2003.

У дослідженні зроблено системний концептуально-цілісний аналіз генезису державного управління охороною здоров’я України як соціаль­ного феномену. В роботі розкрито сутність понять “державна система охорони здоров’я”, “державне управління охороною здоров’я”, “між­відомчі державно-управлінські відносини в галузі охорони здоров’я” і уточнено тлумачення дефініцій “державна політика України в галузі охорони здоров’я” та “єдиний медичний простір України”. Удосконалено принципи й критерії об’єктивних і суб’єктивних факторів та способів добору управлінських кадрів для охорони здоров’я України, визначено алгоритм їх підготовки. Охарактеризовано організаційно-правові та економічні засади формування єдиного медичного простору України і сформульовано концепцію подолання організаційної роз’єднаності між складовими (компонентами) даної складної соціальної системи, основними механізмами якої будуть: створення у складі Міністерства охорони здоров’я України (Міністерства охорони здоров’я Автономної Республіки Крим, управлінь охорони здоров’я обласних та Київської і Севасто­польської міських державних адміністрацій) спеціальної організаційно-штатної структури з координації діяльності усіх компонентів (підсистем) єдиного медичного простору та врегулювання міжвідомчих державно-управлінських відносин у галузі охорони здоров’я на основі досконалої нормативно-правової бази.

Результати дослідження можуть бути використані в практичній діяльності органів управління охороною здоров’я, у викладацькій та лекторській роботі та стати основою для подальших історико-теоретичних досліджень.

Ключові слова: державне управління, державне управління охороною здоров’я України, єдиний медичний простір України, міжвідомчі державно-управлінські відносини, професійна модель.

Радыш Я.Ф. Государственное управление здравоохранением в Украине: генезис и тенденции развития. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени доктора наук государственного управления по специальности 25.00.01. - теория и история государственного управления - Украинская Академия госу­дарственного управления при Президенте Украины. - Киев, 2003.

Диссертация посвящена вопросам генезиса государственного управ­ления здравоохранением Украины и определению основных тен­денций развития этого социального феномена.

Проблемы сохранения и укрепления здоровья населения Украины являются важными и актуальными, составляя одну из основных функций государства. Современный объем и сложность задач в области здраво­охранения приводят к необходимости участия широкого круга органов государственной власти Украины в выполнении тех или иных функций государственного управления в вопросах здравоохранения.

На основе изучения работ философов, политологов, социологов, правоведов, где освещаются разные аспекты проблемы государственного управления, всестороннего анализа опыта руководства органами управ­ления здравоохранением разных уровней и разных периодов, а также изучения многих литературных источников, посвященных вопросам государственной политики в области здравоохранения, и их обобщения в диссертационном исследовании научно обоснована концепция теоретико-методологических основ и практических аспектов формирования единого медицинского пространства Украины с целью вывода отрасли из кризиса и реализации государственной политики Украины в области здраво­охранения. Проблемы государственного управления здравоохранением рассматриваются в историко-теоретическом аспекте, что позволило выделить пять основных стадий генезиса этого процесса: возникновение, формирование, потеря Украиной самостоятельности в государственном управлении, развитие, интеграция.

Анализ проблемы государственного управления здравоохранением в историческом плане, кроме того, является актуальным для успешного устранения ошибок и недочетов, которые нередко встречались на предыдущих этапах их решения. Ведь цели и задачи, инструментарий и институциональные формы со временем изменялись, но принципиальные подходы к управлению здравоохранением во многом постоянны и универсальны. Решение этого вопроса связывается с проведением в Украине административной реформы и подготовкой новой генерации руководителей для системы здравоохранения.

В работе раскрыта сущность понятий “государственная система здравоохранения”, “государственное управление здравоохранением”, “меж­ведомственные государственно-управленческие отношения в области здравоохранения”, уточнены толкования дефиниций “государственная поли­тика Украины в области здравоохранения” и “единое медицинское про­стран­ство Украины”. Охарактеризованы организационно-правовые и эко­номические условия формирования единого медицинского пространства Украины, сформулирована концепция ликвидации органи­зационной разобщенности между составляющими (компонентами) этой сложной социальной системы, основными механизмами которой будут: создание организационно-штатной структуры для координации деятель­ности всех компонентов (подсистем) единого медицинского пространства и урегулирование межведомственных государственно-управленческих отно­шений в области здравоохранения на основе совершенной норма­тивно-правовой базы.

Профессионализм, управленческая ответственность, культура управленческой деятельности, психологическая готовность к выполнению управленческой деятельности и уважение общечеловеческих ценностей - основные составляющие концептуальной модели современного руково­дителя системы государственного управления здравоохранением. Разра­ботанная профессиональная модель базируется на подходе к должностным лицам государственного управления здравоохранением как специалистам, подготовка которых должна осуществляться на основе органического единства общего, особенного и индивидуального.

Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности органов управления здравоохранением, в преподавательской и лекторской работе, стать основой для дальнейших историко-теорети­ческих исследований.

Ключевые слова: государственное управление, государственное управление здравоохранением, единое медицинское пространство Украи­ны, межведомственные государственно-управленческие отношения, про­фес­сиональная модель.

Radysh Jaroslav F. The Health Care System Public Administration in Ukraine: genesis and development trends. - Manuscript.

Dissertation to obtain the Doctor of Sciences in Public Administration with specialization 25.00.01. - Theory and History of Public Administration. - Ukrainian Academy of Public Administration, Office of the President of Ukraine. - Kyiv, 2003.

In the research the systemic conceptual complete analysis of the public healthcare administration genesis in Ukraine as a social phenomenon is carried out. The dissertation considers such core meanings as “public system in health services”, “public healthcare administration”, “intersectoral public - administration relations in health services”; the definitions “public healthcare policy” and “unitary health services area of Ukraine” have been defined more precisely.

Also the principles and criteria of subjective and objective factors and methods of management staff selection for the healthcare system in Ukraine have been improved and the algorithm of its training has been determined. It has been characterized organization - law and economic basis for formation of unitary health service area of Ukraine and the conception has been formulated concerning overcoming of organizational disconnection within components of complex social system. The main tools of this system are the following: forming of management - staff institution in order to coordinate activities of all the components (subsystems) of unitary health service area of Ukraine and to regulate interdepartmental state - administration relations in health service, based on perfect legal standards.

The research results can be used in practice by public healthcare administration authorities, by teaching and giving lectures.

Key words: public administration, public healthcare administration in Ukraine, unitary health services area of Ukraine, intersectoral public administration relations in modern public health, professional pattern.

Підписано до друку 08.05.2003.

Формат 60 х 84 1/16. Тираж  100 прим. Обл.-вид. арк. 2,18.

Ум.-друк.арк. 2,09. Папір офсет. № 1. Гарн. Таймс. Офс. друк.

Свідоцтво серії ДК № 920 від 21.05.2002 р.

Віддруковано з оригінал-макета у видавництві

Української Академії державного управління

при Президентові України.

03057, Київ-57, вул. Ежена Потьє, 20, тел. 456-94-36.