АННОТАЦИЯ
Нынюк М.А. Моральная культура государственных служащих: содержание, особенности функционирования и формирования. – Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.01. - теория и история государственного управления. Украинская Академия государственного управления при Президенте Украины, Киев, 2000.
Диссертация посвящена проблемам функционирования и формирования моральной культуры государственных служащих на этапе становления украинской государственности.
Определяя роль морального фактора государственной службы в современной Украине на основе учета особенностей становления ее государственности, автор изучает опыт морального регулирования управленческой деятельности за рубежом.
Этические проблемы государственных служащих, как показывают результаты исследований, приобретают характер стратегических и являются неочевидной составляющей эффективности государственной службы.
Переходный период государственности характеризуется кризисом системы ценностей социальной аномией и возрастанием роли моральных регулятивов.
Охарактеризовано противоречие между высокой потребностью общества в моральном регулировании социальных процессов и отставанием в подготовке служащих к выполнению этих функций.
Становление служащих рассматривается как особый тип социализации, освоение профессии и нового социального положения интеллигенции, составной частью которого является моральная социализация. Изучены особенности государственных служащих как специфической социальной группы, подгруппы интеллигенции и системы функций, которые она выполняет в обществе, важнейшей из которых определена культурно-социализирующая в единстве с управленчески-организационной. Сформулированы особенности моральной культуры как регулятора общественных отношений и специфика государственно-служебной профессиональной этики и ее категориальная основа. Моральная профессиональная культура определена как имманентная характеристика эффективности управленчески-организационной деятельности, которая обеспечивается ее единством с общечеловеческими ценностями, ценностями социальной группы и национально-этическими.
Осуществлена типологизация противоречий объективного и субъективного характера, которые деформируют нравственность служащих и детерминируют аномальные моральные и социальные явления, усиливают недоверие граждан к власти.
Раскрыто, на основании проведенных автором социологических исследований, функциональное состояние моральной культуры служащих, неразвитость этических взглядов, низкий уровень знания этических стандартов и норм государственной службы, недостаточный уровень нормативной культуры партнерских отношений, нарушение значительной частью служащих норм профессиональной этики и другие негативные явления.
Охарактеризованы управленческие особенности формирования моральной культуры и профессиональной этики и определены пути ее оптимизации на основе авторских эмпирических исследований, оценка общего уровня эффективности государственной службы в Украине, способы обеспечения моральной эффективности управленческих решений путем совершенствования их правового обеспечения, развития ответственности служащего перед обществом, содействие “отдаче” человеческого фактора. Проведен анализ эффективности средств этического управления в различных странах и определена высокая результативность существующих нормативных стандартов и моральных кодексов и практика их введения в Украине.
Раскрыта функция государственного управления, особенности политико-морального подхода к разрешению кризисных явлений и противоречий, цивилизационное предназначение морали в гармонизации социальных отношений.
Проведен анализ этики поведения государственного служащего в разрешении конфликтов соответственно их типологизации как внутреннего, так и внешнего характера.
Предложена система организационного обеспечения моральной социализации служащих на базе стратегии основанной на моральном кодексе, на этическом руководстве, на личном примере лидера, на обеспечении эффективности деятельности служащего и на регулировании. Особое внимание уделено обеспечению единства правового кодекса поведения и морального кодекса как основы кадровой политики и его ценностно-нормативной, упреждающе-превентивной, управленческой, воспитательной, регулятивно-правовой, стимулирующей и социально-активизирующей функций. Обосновывается необходимость формирования социально положительного имиджа современного государственного служащего, изменения сложившегося отрицательного стереотипа и предлагаются пути решения.
Ключевые слова: государственная служба, государственное управление, государственный служащий, моральная и этическая культура, профессиональная этика, моральная норма, моральный кодекс, культура, моральное воспитание, моральная социализация, моральная ответственность.
ANNOTATION
Ninyuk M.A. Moral culture of persons, who hold government positions: an essence, status and peculiarities of formation. - Manuscript.
Thesis for a candidate’s degree on state administration speciality 25.00.01 – theory and history of state administration.
The Ukrainian Academy of State Administration at the President of Ukraine, Kyiv, 2000.
The thesis is dedicated to problems of formations and fuctioning of moral culture of persons, who hold government positions, at the stage of formation of the Ukrainian state system. It is defined that problems of moral culture of persons, who hold government posts, are prior ones in provision of confidence of people in state power.
Peculiarities of moral culture are formulated at large and peculiarities of persons, who hold government positions as a specific social and professonal group of inteligencia are formulated too, parts of different varieties of professional ethics are functionaly combine, ethics of specific sub-group of inteligencia, values, common to mankind, national and etnic values are combined too.
Typology of contradictions of objective and subjective character that deform morality of persons, who hold goverment positions, is shown.
Functional state of moral consciousness of persons, who hold government positions with using of sociological studies is shown and a system of organizing provizion of their ethic and cultural training is proposed.
The key words: public servise; state administrations; person, who holds a goverment position; moral and ethic culture; moral norm; the Moral Code; culture; moral education; moral socialization; moral responsibility.
| 
