СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ
ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ
1. Сафронова О.М. Напрями вдосконалення інституту державного представництва в органах управління господарських товариств в Україні // Зб. наук. пр. УАДУ / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Вид-во УАДУ, 2002. - Вип.2. - С. 252-260.
2. Сафронова О.М. Державні холдингові компанії як інструмент управління підприємствами державного сектора // Зб. наук. пр. УАДУ / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Вид-во НАДУ, 2003. - Вип. 2. - С. 149-159.
3. Сафронова О.М. Аналіз чинних механізмів продажу державних пакетів акцій при приватизації промислових підприємств в Україні // Вісн. НАДУ. - 2003. - № 3. - С.254-261.
4. Сафронова О.М. Основні напрями вдосконалення організаційної структури управління державними пакетами акцій промислових підприємств в Україні // Вісн. НАДУ. - 2003. - № 4. - С. 200-208.
5. Сафронова О.М. Особливості формування структурної моделі корпоративного управління в Україні // Вісн. НАДУ. - 2004. - № 1. - С. 249-257.
6. Сафронова О.М. Основні чинники забезпечення прозорості проведення конкурсів з продажу державних пакетів акцій в Україні // Упр. сучасн. містом. - 2003. - № 7-9 (11). - С. 141-147.
7. Сафронова О.М. Особливості формування структурної моделі корпоративного управління в Україні // Державне управління в умовах інтеграції України в Європейський Союз: Матеріали наук.-практ. конф.: У 2 т. / За заг. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Вид-во УАДУ, 2002. - Т. 1. - С. 328-330.
8. Сафронова О.М. Актуальні напрями вдосконалення організаційної структури управління державними пакетами акцій в Україні // Ефективність державного управління в контексті глобалізації та євроінтеграції: Матеріали наук.-практ. конф.: У 2 т. / За заг. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Вид-во НАДУ, 2003. - Т. 2. - С. 202-204.
9. Сафронова О.М. Роль держави у формуванні структурної моделі корпоративного управління в Україні // Актуальні проблеми корпоративного управління в Україні: Зб. наук. пр. / За ред. Л.І.Федулової, Л.І.Воротіної, Є.Г.Панченка. - К.: Наук. світ, 2003. - С. 68-72.
10. Сафронова О.М. Передумови вдосконалення інституту державного представництва в органах управління господарських товариств в Україні // Теорія і практика формування корпоративного сектора в економіці України: Зб. виступів та тез на наук.-практ. конф. - К.: Вид-во НДЕІ Мінекономіки та з питань європ. інтеграції України, 2003. - С. 62-64.
АНОТАЦІЇ
Сафронова О.М. Удосконалення управління державними пакетами акцій в Україні. - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Національна академія державного управління при Президентові України. - Київ, 2005.
У дисертації досліджені сутність та функціональна специфіка управління державними пакетами акцій, на підставі цього уточнені перспективні напрями розвитку такої діяльності на сучасному етапі ринкових перетворень в Україні. Визначені засоби синхронізації та узгодження процесів приватизаційного продажу акцій виробничих корпорацій і використання відповідних активів, закріплених у державній власності; на основі порівняльного аналізу діючих в Україні методів управління державними пакетами акцій доведено необхідність їх розвитку шляхом узгодження й удосконалення загальних, спеціальних та забезпечувальних функцій уповноважених органів виконавчої влади.
На підставі наукових результатів дисертаційного дослідження розроблено низку практичних рекомендацій з удосконалення управління цими активами в Україні - оптимізації приватизаційного продажу акцій виробничих корпорацій, реформування інституціональних засад державного представництва в органах управління акціонерних компаній, розвитку холдингових структур за участю держави.
Ключові слова: державні пакети акцій, державне управління, удосконалення, корпоративні відносини, приватизаційний продаж, державне представництво, державні холдингові компанії.
Сафронова О.Н. Совершенствование управления государственными пакетами акций в Украине. - Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Национальная академия государственного управления при Президенте Украины. - Киев, 2005.
В диссертации исследованы сущность и функциональная специфика управления государственными пакетами акций. Обосновано, что управление государственными пакетами акций является средством реализации целей участия государства в капитале акционерных компаний. Содержание управления этими активами государства раскрывается через определение ряда общих (планирование, организация, регулирование, мотивация, контроль), специальных (закрепление соответствующих активов в собственности государства, получение дохода от их использования, продажи) и обеспечивающих (учетно-аналитической, нормативно-правовой, кадровой) функций уполномоченных органов государственной власти и их представителей в органах управления компаний.
Показано, что на современном этапе рыночных преобразований в странах с переходной экономикой, в частности в Украине, существует необходимость синхронизации, обеспечения согласованности применения методов как продажи пакетов акций, которые находятся в собственности государства на время реализации планов приватизации компаний, так и использования соответствующих активов без смены формы их собственности.
Анализ действующих в Украине методов управления государственными пакетами акций с позиций достижения целей, конкретных задач, соблюдения принципов участия государства в капитале акционерных обществ позволил сделать вывод об их низкой результативности. Это обусловлено прежде всего фрагментарностью, некомплексностью воплощения совокупности общих, специальных и обеспечивающих функций, недостаточно четким их распределением между уполномоченными органами государственной власти.
Для достижения необходимой результативности управления государственными пакетами акций в Украине необходимо изменить приоритеты в применении конкретных методов, а именно - обеспечить взвешенный переход от доминирования краткосрочных целей приватизационной продажи к реализации наиболее приемлемого сценария долгосрочного использования анализируемых активов. Совершенствование управления государственными пакетами акций предусматривает осуществление содержательных (на уровне выполняемых функций) преобразований, дополнение существующих элементов основных, специальных и обеспечивающих функций необходимыми компонентами и связями, гибкими управленческими технологиями.
Сделан вывод о том, что развитие управления государственными пакетами акций в Украине требует формирования четко определенной совокупности институциональных и процедурных условий. Институциональными условиями выступают: дифференциация разных групп государственных пакетов акций при организации дополнительных эмиссий анализируемых ценных бумаг, осуществлении процедур банкротства и финансовой санации соответствующих предприятий, проведении корпоративно-дивидендной политики государства; оптимизация размера, состава этих активов в соответствии с определенными целями и задачами участия государства в капитале акционерных обществ; формирование и реализация единой программы государственного корпоративного управления.
Процедурными условиями выступают: создание нормативно-правовых основ индикативного планирования деятельности предприятий государственного сектора экономики; разработка стандартов контроля за уровнем эффективности работы таких предприятий; внедрение действенных механизмов анализа их хозяйственных связей; уточнение и надлежащее организационно-правовое оформление полномочий, сфер регулирования и ответственности между Фондом государственного имущества Украины и уполномоченными органами исполнительной власти; усиление роли механизмов фондового рынка в организации движения анализируемых ценных бумаг; упорядочение системы информационного, организационно-кадрового, нормативно-правового обеспечения соответствующей государственно-управленческой деятельности.
На основе научных результатов диссертационного исследования разработан ряд практических рекомендаций, направленных на совершенствование управления государственными пакетами акций в Украине - оптимизацию приватизационной продажи акций производственных корпораций, реформирование институциональных основ государственного представительства в органах управления акционерных компаний, развитие холдинговых структур с участием государства.
Ключевые слова: государственные пакеты акций, государственное управление, усовершенствование, корпоративные отношения, приватизационная продажа, государственное представительство, государственные холдинговые компании.
Safronova O.N. The improvement of management of state share holdings in Ukraine. - Manuscript.
Dissertation thesis for obtaining the degree of the Candidate of Sciences in Public Administration, Specialization 25.00.02 - Mechanism of Public Administration. - National Academy of Public Administration, Office of the President of Ukraine, 2005.
Substance and functional specificity of management of state share holdings were investigated in the dissertation study on this basis prospective directions of these activities at the present-day stage of market economy transformations in Ukraine were defined more exactly. The means of synchronization and co-ordination of the processes of privatization share sale of production corporations and the use of relevant assets fixed in state ownership were determined; the necessity of their development on the basis of co-ordination and improvement of general, special and providing functions of authorized government bodies was proved by means of comparative analysis of the methods of management of state share holdings functioned in Ukraine.
On the basis of the scientific results of the dissertation study a number of practical recommendations on the improvement of the main methods of managing these assets in Ukraine were worked out, including optimization of the schemes of share sale in the process of privatization of production corporations, reformation of institutional principles of state representation in administrative bodies of stock companies, development of holding structures with participation of the state.
Key words: state share holdings, public administration, improvement, corporate relations, privatization sale, state representation, state holding companies.
| 
