Така структурна модель, як елемент графічного інтерфейсу, дає змогу бачити систему загалом. У фазі проектування СППФР окремі елементи моделі можна подати у вигляді діалогових систем.
Розділ 3. Обґрунтування і розробка інтелектуальних комп’ютерних систем підтримки прийняття рішень при формуванні місцевих бюджетів.
Одним з найвідповідальніших елементів організаційного управління є прийняття рішень, до складу якого входять етапи: оцінка стану процесу; пошук, розробка і аналіз можливих варіантів дій; вибір одного напряму дій.
У роботі систематизовані загальні умови і ситуації прийняття фінансових рішень на регіональному рівні, виділені найхарактерніші фінансові операції, які потребують розробки засобів їх підтримки, включаючи спеціалізовані моделі, методи та комп’ютерні засоби підтримки прийняття фінансових рішень. На цій основі запропоновані рекомендації для удосконалення системи підтримки прийняття фінансових рішень при формуванні місцевих бюджетів.
Аналіз розвитку інформаційних систем від простих систем обробки даних до сучасних управлінських інтегрованих інформаційних систем дав можливість створити теоретичний і методологічний базис запропонованої системи підтримки прийняття фінансових рішень. Це дало змогу сформулювати основні вимоги до системи, що повинна базуватися на низці теоретичних положень і принципів, які відображають передовий досвід у галузі інформатики і які складаються з наступних положень:
система повинна функціонувати на IBM-сумісних комп‘ютерах під операційною системою сімейства Microsoft Windows, але бути максимально незалежною від платформи розробки;
система повинна дати змогу зберігати структуровані дані та організовувати їх у необхідні структури, що надасть змогу певним чином систематизувати їх;
система повинна охоплювати весь спектр мультимедійних технологій (тексти, формули, графіки, фотографії, аудіо- та відеоматеріали, підпрограми як реалізація певного алгоритму розрахунку - для забезпечення зберігання моделей);
система повинна мати інтуітивно-зрозумілий інтерфейс;
інформація повинна зберігатися у зручному та зрозумілому вигляді для користувача неспеціаліста у галузі інформаційних технологій, який експлуатує систему як експерт даної предметної галузі;
система повинна забезпечити зручний доступ до баз даних і баз моделей, повинна бути вирішена проблема швидкого пошуку необхідної інформації, та представлення її у зручному вигляді для конкретного застосування;
система повинна мати відкритий інтерфейс для редагування та доповнення елементів бази моделей. Користувач повинен мати змогу вносити зміни до існуючих та створювати нові моделі;
система повинна забезпечити зв’язок даних та моделей з іншою системою, яка може використовувати вказану інформацію для подальшої переробки і вирішення певних локальних задач.
Для створення СППФР бажано проведення аналізу попереднього досвіду створення і запровадження систем підтримки прийняття рішень і їх методологічної бази. Тому, з метою внесення більшої ясності у саме поняття СППР та уніфікування поглядів до розробки таких систем, проведено аналіз підходів класифікації СППР, що дало змогу виділити і дослідити два класи таких об’єктів — класифікаційні угрупування й окремі (потенційні) моделі СППР. Цей матеріал став основою розробки структурної моделі СППФР, яка охоплює комплекси фінансових задач (розрахунок фінансових показників, управління грошовими ресурсами і потоками, аналіз фінансового стану, прогнозування фінансових показників, аналіз і управління фінансовим ризиком, управління інвестиціями, управління економічною та екологічною безпекою). У ній відображено основні взаємозв'язки функціональних підсистем на відповідних рівнях управління.
Оскільки всі технічні та інформаційно-логічні операції збору, переробки, зберігання, захисту, пошуку і розмноження інформації, яка необхідна для процесу управління і прийняття рішень, виконуються автоматизовано і апарат управління звільняється від таких робіт, то за умов функціонування СППР надається можливість здійснювати реорганізацію управлінської структури організації у таких напрямах: децентралізація управління; скорочення рівнів управління; скорочення управлінського персоналу; перерозподіл функцій управлінської ланки; спрощення процедур прийняття науково обгрунтованих рішень; комп’ютерне моделювання процесів прийняття управлінських рішень. Досліджено ряд сучасних програмних засобів з метою використання у процесі розробки СППФР та запропоновано приклад реалізації системи з використанням Microsoft Office 2000. Оскільки СППФР складається з трьох концептуальних компонентів: БД, СУБД; БМ, СУБМ; інтерфейсу користувача, і за умови, що база моделей реалізовується за допомогою Excel 2000 для організації БД доцільно використовувати систему проектування та супроводу баз даних Access 2000, оскільки вона має надійні та гнучкі функціональні зв'язки зі всіма програмами MS Office 2000 та іншими Windows-додатками.
Для реалізації системи у роботі пропонується використовувати найбільш поширені програмні засоби, які функціонують у середовищі Windows. Проаналізувавши низку альтернативних варіантів для представлення добре структурованої економічної інформації запропоновано дані-елементи бази моделей представити у форматі гіпертекстового HTML-документа, який існує незалежно від операційної системи та дає змогу представляти практично всі моделі даних. Отже, забезпечуються вимоги стосовно апаратних та програмних засобів представлення моделей даних, можливості внесення змін та доповнень до бази моделей, можливості організації системи в ієрархічну структуру та можливої інтеграції з іншими програмними системами. В якості програмної оболонки можна використати будь-який відомий WEB-browser. Для реалізації системи, яка розглядається, використано Microsoft Internet Explorer. Це дає змогу використовувати добре розвинутий інтерфейс користувача для роботи з системою, представити базу моделей для сумісного використання в Internet або Intranet, що забезпечить доступ до вказаної інформації практично необмеженої аудиторії.
Перший рівень бази моделей системи в організації такий: фінансові ресурси; трудові ресурси; інформаційні ресурси; дослідження та розвиток; матеріальні та енергетичні ресурси; екологічні і соціальні ресурси; основні засоби.
Другий рівень бази моделей СППФР на регіональному рівні (як приклад розглянемо комплекси задач формування місцевого бюджету): прогнозування фінансових показників; аналіз фінансового стану; управління грошовими ресурсами; управління інтелектуальною власністю; управління інвестиціями; управління матеріальними запасами; управління фінансовим ризиком.
На третьому рівні ієрархії розташована WEB-сторінка, яка вміщує детальний опис моделей та дає змогу реалізувати вибрану модель. Як інструмент для цього можна використати Excel, Acces, JAVA-аплет, або інший програмний засіб, який дає змогу реалізувати модель, яка буде представлена в HTML-документ.
Запропоноване рішення розробки системи відповідає поставленим вимогам та забезпечує досить тривалий життєвий цикл з огляду на стрімкий розвиток WWW-технологій.
На рис. 4 наведена структурна схема програмної реалізації СППФР на регіональному рівні.
У процесі проектування та розробки СППФР архітектуру баз даних і баз моделей пропонується розглядати на трьох рівнях абстракції між ЕОМ і користувачами: зовнішньому (пов’язаному з тим, як окремі користувачі уявляють собі базу даних і базу моделей), концептуальному (надання повного інформаційного змісту БД і БМ в абстрактній формі порівняно зі способом фізичного зберігання даних та моделей) і внутрішньому (внутрішня модель складається з різних екземплярів типів записів, які зберігаються).
Запропоновані методичні положення і моделі широко застосовуються для проектування, розробки та впровадження систем підтримки прийняття фінансових рішень для ефективного управління виробничо-фінансовою діяльністю на мікрорівні у ринковій системі.
ВИСНОВКИ
У дисертаційній роботі на основі проведених досліджень здійснено рішення актуальної задачі теоретичного і методичного обгрунтування підходів щодо удосконалення систем підтримки прийняття рішень на регіональному рівні, зокрема при формуванні місцевих бюджетів. Основні висновки і результати, які отримані у ході досліджень, зводяться до таких положень.
1. У роботі розроблені теоретичні підходи щодо удосконалення систем підтримки прийняття рішень на регіональному рівні за умов формування ринкової системи країни, запропоновані технологічні підходи до проектування, розробки і впровадження систем підтримки прийняття рішень при формуванні місцевих бюджетів, побудована структурна модель систем прийняття рішень, визначені системи класифікації інвестицій бюджетів розвитку для методичного забезпечення систем підтримки прийняття рішень, запропонована методика розробки інформаційного, математичного і програмного забезпечення систем підтримки прийняття рішень на регіональному рівні.
2. На основі проведеного аналізу стверджується, що вирішення проблеми прийняття управлінських рішень полягає у моделюванні й автоматизації творчої частини роботи відповідальних працівників організаційного управління - керівників усіх рангів і осіб, що приймають рішення за реальних умов діяльності.
З погляду змістовного наповнення системи підтримки прийняття рішень, проблема об'єднання інтересів спеціалістів наукового і практичного напрямів може знайти розв’язання у процесі створення і постійного накопичення банку стандартизованих рішень. У роботі сформульовані принципи стандартизації управлінських рішень.
3. Досліджено різноманітні концепції побудови інструментарію фінансового аналізу, і на основі цього зроблено висновок про необхідність обгрунтування і розробки нової схеми класифікації та ідентифікації показників фінансового стану, який повинен відповідати стандартам методологічного забезпечення систем підтримки прийняття рішень фінансового напряму.
4. Основою інвестиційної діяльності бюджетів розвитку є чітке визначення ролі і напрямів укладення капіталу з метою отримання у майбутньому прибутків.
5. На основі проведеного аналізу інформаційного забезпечення управління фінансами на регіональному рівні та формалізації окремих процесів управління місцевими бюджетами сформульовано перелік вимог до автоматизованої СППФР.
6. Запропоновано розв’язання проблеми накопичення моделей у базі моделей та у результаті аналізу програмних засобів для використання системи управління моделями, подано обгрунтування вибору електронних таблиць як ядра СУБМ.
7. Досліджено сучасні поширені програмні засоби і обґрунтовано застосування Microsoft Office 2000 та Internet Explorer при реалізації системи. При цьому подається варіант практичного розв’язання низки питань, які пов’язані із структуруванням інформації у СППФР, доступом до великих обсягів статистичних даних для обробки у моделях системи та створення нових моделей із застосуванням інструментальних засобів для розв’язання класу фінансових задач підвищеної складності, що пов’язані з великим обсягом обчислювальних процедур.
8. Запропоновані рекомендації, методи та програмні засоби можуть широко застосовуватися для проектування, розробки та впровадження СППФР з метою ефективного управління фінансовою діяльністю на регіональному рівні у ринковій системі.
СПИСОК ОСНОВНИХ ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ
ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ
1. Сапельніков Л.В., Войнорубов Д.О. Класифікація систем підтримки прийняття рішень та їх моделей для різних аспектів управлінської діяльності // Менеджер: Вестник ДонГАУ. – 2000. -№5(12). – C. 113-118.
Особистий внесок здобувача: проведено аналіз наявного досвіду створення і впровадження систем підтримки прийняття рішень. Проаналізовано підходи до класифікації СППР.
2. Сапельников Л.В. Необходимость информационного обеспечения процессов управления // Сборник научных трудов ДонГАУ: “Социальный менеджмент и управление информационными процессами”: серия “Государственное управление”,т.1, вып.2. – Донецк: ДонГАУ, 2000.– С. 207-211.
3. Сапельніков Л.В. Проблеми прийняття рішень в організаційному управлінні // Збірник наукових праць СНУ: “Економіка, менеджмент, підприємництво”: №5 /2001 – Луганськ: СНУ, 2001. – С. 213 –216.
4. Сапельніков Л.В., Мартиросян А.С. Роль та аналіз значення прийняття управлінських рішень в організації // Сборник научных трудов ДонГАУ: “Социальный менеджмент и управление информационными процессами”: серия “Государственное управление”,т.2, вып.4. – Донецк: ДонГАУ, 2001.– С. 228-234.
Особистий внесок здобувача: узагальнена проблематика прийняття рішень в організаційному управлінні за умов структурованих, слабоструктурованих і неструктурованих проблем на різних стадіях підготовки і прийняття рішень на підприємстві.
5. Сапельніков Л.В., Сапельнікова Н.Л. Стандартизація систем підтримки прийняття управлінських рішень // Збірник наукових праць ДонДАУ: “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”,т.3, вип.8. – Донецьк: ДонДАУ, 2002.– С. 234-238.
Особистий внесок здобувача: розглянуто методологію стандартизації рішень в організації.
6. Сапельніков Л.В. Аналіз зарубіжного досвіду формування місцевих бюджетів // Збірник наукових праць ДонДАУ: “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”,т.3, вип.17. – Донецьк: ДонДАУ, 2002.– С. 194-198.
7. Сапельніков Л.В. Планирование: смысл и значение // Матеріали ІV міжнародної науково-практичної конференції “Наука і освіта 2001”, Дніпропетровськ, Наука і освіта, 2001. – С. 13-14.
8. Сапельніков Л.В. Актуальность стратегического планирования для предприятий Донецкой области на современном этапе // Материалы научно-практической конференции “Роль социального менеджмента в интеллектуализации общества” (г. Славяногорск) // Сборник научных трудов ДонГАУ “Социальный менеджмент и управление информационными процессами”: серия “Государственное управление”, т.2. вып.5. – Донецк: ДонГАУ, 2001. – С. 171-172.
АНОТАЦІЯ
Сапельніков Л. В. Прийняття управлінських рішень при формуванні місцевих бюджетів на підставі нових інформаційних технологій. - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.04 – Регіональне управління. Донецька державна академія управління Міністерства освіти і науки України, Донецьк, 2003.
У дисертації обгрунтовано роль і значення прийняття управлінських рішень на регіональному рівні, розроблено рекомендації щодо вдосконалення систем підтримки прийняття рішень при формуванні місцевих бюджетів за умов формування ринкової системи країни, запропоновано технологічні підходи до проектування, розробки та впровадження систем підтримки прийняття фінансових рішень на регіональному рівні, побудовано структурну модель системи, визначені системи класифікації інвестицій бюджетів розвитку щодо методичного забезпечення систем підтримки прийняття фінансових рішень при формуванні місцевих бюджетів, запропоновано рекомендації щодо використання інформаційного, математичного та програмного забезпечення систем підтримки прийняття фінансових рішень на регіональному рівні.
Теоретичні основи та методичні положення, що сформульовані у дисертації, є внеском у систему знань про методи і принципи управління фінансами на регіональному рівні за умов ринкової системи для систем підтримки прийняття фінансових рішень.
Ключові слова: управлінські рішення, системи підтримки, структурна модель, фінансовий менеджмент, місцевий бюджет, бюджет розвитку.
АННОТАЦИЯ
Сапельников Л.В. Принятие управленческих решений при формировании местных бюджетов на основе новых информационных технологий. Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.04 –Региональное управление. – Донецкая государственная академия управления Министерства образования и науки Украины, Донецк, 2003.
В диссертации обоснована роль и значение принятия управленческих решений на региональном уровне, разработаны рекомендации по совершенствованию систем поддержки принятия решений при формировании местных бюджетов в условиях формирования рыночной системы страны, предложены технологические подходы к проектированию, разработке и внедрению систем поддержки принятия решений на региональном уровне, построена структурная модель систем принятия решений, определены системы классификации инвестиций бюджетов развития для методического обеспечения систем поддержки принятия решений при формировании местных бюджетов, предложены рекомендации по использованию информационного и программного обеспечения для систем поддержки принятия решений на региональном уровне.
Автором обоснована роль и значение принятия управленческих решений на региональном уровне. На основе проведенного анализа утверждается, что фактически проблема состоит в моделировании и автоматизации на этой основе творческой части работы ответственных сотрудников организационного управления – руководителей всех рангов и лиц, которые принимают решения в реальных условиях деятельности.
С точки зрения содержательного наполнения системы поддержки принятия решений, проблема объединения интересов специалистов научного и практического направлений может найти решение в процессе создания и постоянного накопления банка стандартизованных решений. В работе сформулированы принципы стандартизации управленческих решений.
Исследованы различные концепции инструментария проведения финансового анализа, и на основе этого сделан вывод о необходимости обоснования и разработки новой схемы классификации и идентификации показателей финансового состояния, которая должна соответствовать стандартам методологического обеспечения систем поддержки принятия решений финансового направления.
Проведен анализ литературных источников, позволяющий констатировать многообразие мыслей и подходов к этим вопросам, отсутствие системной методической проработки проблемы инвестирования в целом, с точки зрения создания научно обоснованной методологической базы поддержки принятия решений способами систем поддержки принятия решений. Данная проблема исследована в диссертации и получены новые научные результаты.
В работе сформулирован перечень требований к автоматизированной системе поддержки принятия решений и предложены рекомендации по использованию информационного и программного обеспечения систем поддержки принятия финансовых решений. В результате анализа программных способов для использования системы управления моделями представлено обоснование выбора электронных таблиц как ядра СУБМ.
Исследован ряд современных программных способов с целью использования в процессе разработки систем поддержки принятия решений и предложен пример реализации системы с использованием Microsoft Office 2000. При этом предлагается вариант практического решения ряда вопросов, связанных со структурированием информации в системе поддержки принятия решений.
Предложенные рекомендации, методы и программные способы могут широко применяться для проектирования, разработки и внедрения систем поддержки принятия решений и, в частности, финансовых решений с целью эффективного управления финансовой деятельностью при формировании местного бюджета в рыночной системе.
Ключевые слова: управленческие решения, системы поддержки, структурная модель, финансовый менеджмент, местный бюджет, бюджет развития.
SUMMARY
Sapelnikov L.V. Acceptance of administrative decisions at formation of local budgets on the basis of new information technologies. - the Manuscript.
Thesis on competition for a scientific degree of the Candidate of State Management on a speciality 25.00.04 – Regional Management. – Donetsk State Acamemy Management of Ministry of Education and Science of Ukraine, Donetsk, 2003.
In the thesis the role and value of acceptance of administrative decisions at a regional level is proved, is developed recommendations concerning improvement of systems of support of acceptance of decisions at formation of local budgets in conditions of formation of market system of the country, offered technological approaches to designing, development and introduction of systems of support of acceptance of financial decisions at a regional level, constructed structural model of the system, the certain systems of classification of investments of budgets of development concerning methodical maintenance of systems of support of acceptance of financial decisions at formation of local budgets, offered to the recommendation concerning use information, mathematical and the software of systems of support of acceptance of financial decisions at a regional level.
The theoretical basis and methodical positions, which formulated in the thesis, is a payment in system of knowledge of methods and principles of management of the finance at a regional level in conditions of market system for systems of support of acceptance of financial decisions.
Key words: administrative decisions, systems of support, structural model, financial management, the local budget, the budget of development.
| 
