Библиотечный каталог авторефератов Украины

Рис. 2. Структурна схема Обласного управління економічної безпеки

Для досягнення більшої ефективності в роботі Обласного управлінню економічної безпеки пропонується використовувати сукупний критерій економічної безпеки підприємницької діяльності, методика визначення якого наведена в розділі 2. Доцільно розрахунок сукупного критерія ЕБПД використовувати для фінансових структур різних рівнів адміністрацій, тому що відстеження діяльності підприємств регіону дає можливість відслідковувати процеси, випереджати різні ситуації, регулювати не тільки діяльність підприємств, але і соціально-економічний розвиток регіону в цілому.

Сукупний критерій економічної безпеки – це один з елементів управлінського обліку, використання якого дозволяє більш ефективно вирішувати наступні задачі:

об'єктивно оцінювати результати комерційної діяльності, комплексно виявляти невикористовувані резерви, мобілізовувати їх для підвищення економічної ефективності виробництва в майбутніх планових періодах, а також виявляти недоліки в роботі і їх причини, досягати повної відповідності матеріального і морального стимулювання за результатами праці і якості роботи;

прогнозувати показники господарської діяльності, науково обґрунтовувати перспективні плани, оцінювати очікуваний рівень їхнього виконання;

узагальнювати інформацію для прийняття рішень на всіх рівнях управління підприємницькою структурою.

Таким чином, головною задачею визначення сукупного критерія ЕБПД є підготовка інформації для прийняття управлінських рішень на всіх рівнях ієрархії.

При проведенні експертизи потрібної для цього інформації остання підрозділяється на облікову і позаоблікову. Однак експертиза неможлива без використання планово-нормативних даних. У дисертації для діагностики фінансово-господарського стану застосовані спеціальні методи (оперативні і стратегічні). Такі джерела інформації, як дані бухгалтерського або управлінського обліку, насамперед повинні мати високий ступінь вірогідності, а також бути релевантними.

Розроблена в дисертації методика може застосовуватися як підприємницькою структурою самостійно, так і консалтинговими або аудиторськими фірмами. Вона універсальна і дозволяє пристосовуватися під конкретне підприємство. Наприклад, може бути застосована в банківській сфері при визначенні надійності підприємницької структури при одержанні кредитів або інвестицій і замінити вже існуючі методики, що недосконалі, тому що оцінюють потенційного одержувача кредиту тільки з фінансового й управлінського боку, що, як показало дослідження, не зовсім вірно.

Методика може бути корисною і для Торгово-промислової палати України, що визначає рейтинг надійності партнерів. При визначенні даного рейтингу, звичайно, оцінюють теж тільки фінансові й управлінські показники. Завдяки розрахунку сукупного критерія ЕБПД даний рейтинг може виявитися більш об'єктивним і надійним.

У дисертації доведено, що для цього необхідний постійний моніторинг ЕБПД на рівні регіону, що дозволить вчасно виявляти негативні фактори і впливати на них. Щоб бути коректним інструментом діагностики регіональних ситуацій і проблем, моніторинг повинний відповідати, як мінімум, двом принциповим вимогам: по-перше, бути системним, тобто здатним дати характеристику соціальних, економічних, правових і інших аспектів розглянутої ситуації або проблеми в їхньому взаємозв'язку (останнє має особливо важливе значення на стадії аналізу і діагностики); по-друге, бути структурно повним і логічно завершеним, тобто включати загальнообов'язкові стадії збору строго визначеної інформації, її аналізу й оцінки (діагностики) ситуації або проблеми.

Також в дисертації представлено результати дослідження питомої ваги функціональних складових методом експертних оцінок. Дослідження підтвердили припущення автора про те, що оцінювання і забезпечення необхідного рівня ЕБПД повинні вестися тільки комплексно, за усіма функціональними складовими, тому що жодна з них не має переважного значення. У цьому зв'язку невірними є підходи до забезпечення необхідного рівня ЕБПД шляхом аналізу й оцінки тільки окремих складових, наприклад, тільки фінансової, інтелектуальної або силової. Зокрема, встановлено наступні тенденції:

підтвердилися припущення про вплив на питому вагу функціональних складових розміру підприємства, його віку і форми власності; вік підприємства значно не впливає на питому вагу функціональних складових; його вплив очевидний тільки в харчовій промисловості, АПК, торгівлі і сфері послуг; для всіх галузей фінансова складова має більшу питому вагу, особливо для приватних підприємств; у спільних підприємств зростає питома вага політико-правової складової; для торгівлі, сфери послуг і фінансової сфери значно знижується значення екологічної складової, але зростає питома вага силової; для харчової галузі і сільського господарства характерне збільшення питомої ваги екологічної складової; мінімальна зміна питомої ваги функціональних складових відзначається в чорній і кольоровій металургії, тобто для них можуть бути складені єдині показники; у металургії характерне збільшення питомої ваги екологічної складової на колективних підприємствах, а також на приватних великих фірмах; характерною рисою кольорової металургії є підвищення питомої ваги політико-правової складової; для малих підприємств промисловості будівельних матеріалів характерне збільшення питомої ваги фінансової, інтелектуальної і кадрової складових.

Наведені в дисертації зразки варіантів розподілу питомої ваги функціональних складових ЕБПД повинні піддаватися критичному осмисленню і коректуванню при практичному розрахунку критерія економічної безпеки по конкретному підприємству. Воно може самостійно визначити питому вагу і значимість функціональних складових за допомогою викладеної методики.

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі на основі проведених досліджень здійснено теоретичне узагальнення та запропоновано нове вирішення проблем державного управління і регулювання системи економічної безпеки підприємницької діяльності. Основні висновки і результати зводяться до такого.

1. Економічна безпека підприємницької діяльності є керованою категорією, яка визначається конкретними критеріями, функціональними складовими, може бути кількісно виміряна, має економічно вмотивований рівень, а також відображає стан стійкості підприємства і його здатності до розвитку внаслідок реалізації системи заходів правового, економічного, організаційного, інженерно-технічного, соціально-психологічного характеру, що забезпечує ефективне використовування ресурсів підприємства і запобігає загрозам його інтересам в даний час і майбутньому. Стан стійкості і здатності підприємства до розвитку повинен мати динамічний характер, а сама система забезпечення економічної безпеки підприємницької діяльності може бути тільки результатом державного управління і регулювання економічної діяльності в країні і в окремо взятому регіоні.
2. Економічна безпека вищого рівня (держави, регіону) досягається тільки при забезпеченні державних гарантій економічної безпеки всіх легітимних підприємницьких структур.
3. Економічна безпека особи, підприємства, регіону, країни можуть оцінюватися з використанням інваріантної методології і єдиних параметрів: поріг чутливості, поріг вразливості, поріг розпаду, стан спокою. Створена в роботі система критеріїв оцінювання функціональних складових ЕБПД дозволяє науково обґрунтувати їх коло стосовно різних умов підприємницької діяльності, об’єктивізувати їх кількісне вимірювання, обґрунтувати структуру і зміст загроз ЕБПД в кожній функціональній складовій, завдяки чому можна прогнозувати обставини виникнення загроз, їх наслідки для підприємницької структури і розробляти застережні сценарії її поведінки. Доведено, що всі перераховані задачі повинні стати параметрами проекту ЕБПД, а безумовна їх реалізація – перманентним продуктом такого проекту.
4. Для мотивації бажаного рівня ЕБПД необхідний особливий сукупний критерій, методологія визначення якого полягає в підготовці інформації для ухвалення рішень на всіх рівнях управління. Обґрунтовано, що значення окремих функціональних складових ЕБПД необхідно розраховувати за індикаторами рівня забезпечення кожною з них. Уніфікація індикаторів, визначення їх порогових значень і формування системи переведення якісних показників в кількісні повинна проводитися експертним методом. При цьому обов'язкове врахування галузевої специфіки, форми власності підприємства, його віку або періоду роботи після зміни організаційно-правової форми (до 5 років і більше 5 років), а також розміру бізнесу (великий, середній, малий). Сукупний критерій ЕБПД повинен характеризуватися параметрами: поріг чутливості, поріг вразливості, поріг розпаду, стан спокою.
5. Створювати єдину систему індикаторів недоцільно у зв'язку з індивідуальністю кожного підприємства і особливостями ведення ним підприємницької діяльності, тобто кожне підприємство повинне прийняти свою систему індикаторів, яка відображала б його специфіку. Сформульовані групи індикаторів кожної складової, які можуть бути використані при визначенні системи ЕБПД по конкретному підприємству. Доведено, що всі індикатори рівня ЕБПД незалежно від складової виконують свої функції, якщо відповідають наступним вимогам: коефіцієнти мають однакову спрямованість (позитивну кореляцію, коли зростання коефіцієнта означає поліпшення рівня ЕБПД), тобто відповідають принципу монотонності (одновимірності); всі індикатори і їх порогові значення відповідають принципу одноманітності, є безрозмірними, тобто відносними, мають числові нормативи мінімального задовільного рівня або діапазони змін, тобто відповідають принципу унормованості, а також дозволяють проводити рейтингову оцінку підприємства як в просторі (тобто порівняно з іншими підприємствами), так і в часі (за ряд періодів), тобто відповідають принципу універсальності. Уніфікацію індикаторів кожної складової підприємство проводить своєю робочою групою.
6. Створені науково-методичні основи державного управління і регулювання системи безпеки підприємницької діяльності дозволяють забезпечити такий рівень економічної безпеки підприємництва в регіоні, при якому його ділова активність буде приведена у відповідність з інтересами як самих підприємців, населення, окремого регіону, суспільства, так і держави в цілому.
7. Механізмом реалізації системи державного управління і регулювання системи економічної безпеки підприємницької діяльності повинен бути орган з особливими функціями – обласне управління економічної безпеки в Головному управлінні економіки облдержадміністрації, який доцільно створити за рахунок перерозподілу повноважень між його структурами. Сформульований в роботі статус цього управління визначає одну з головних його задач - розробку і реалізацію регіональної програми забезпечення економічної безпеки підприємницької діяльності. Розроблено концептуальні основи даної програми і сформульовані заходи щодо її реалізації.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Гладченко Т. Экономическая безопасность предпринимательской деятельности // Менеджер. – 2000. - № 3(10).– С. 86 – 90.
2. Гладченко Т. Индикаторы экономической безопасности предпринимательской деятельности // Менеджер. – 2000. - № 4(11). – С. 111 – 114.
3. Головатый Н., Гладченко Т. Экономическая безопасность предпринимательской деятельности // Персонал. – 2000. - № 1– С. 13 – 15.

Особистий внесок автора: продемонстрована позиція різних авторів до проблеми економічної безпеки підприємницької діяльності, а також розроблено алгоритм проведення аналізу економічної безпеки підприємства.

4. Гладченко Т. Проектирование финансовой составляющей в общем процессе определения уровня экономической безопасности предприятия // Менеджер. – 2001. - № 3(15).– С. 126 – 130.
5. Гладченко Т.Н. Определение совокупного критерия экономической безопасности предпринимательской деятельности // Управління проектами та розвиток виробництва. – 2002. - № 1(5). – С. 104 – 116.
6. Висящев В.А., Гладченко Т.М. Государственное регулирование экономической безопасности предпринимательской деятельности // Менеджер. – 2003. - № 3(25).– С.112-115.

Особистий внесок автора: представлений механізм державного управління і регулювання системою безпеки підприємницької діяльності.

7. Гладченко Т.Н. Анализ экономической безопасности предпринимательской деятельности. // Сборник научных трудов ДонГАУ: “Организационно-хозяйственный механизм развития экономики Донбасса”: серия “Экономика”, т. II, вып. 3. – Донецк: ДонГАУ - 2001. – С. 152 – 163.
8. Гладченко Т.Н. Проектирование уровня экономической безопасности предприятия как один из способов управления экономической безопасностью региона. // Сборник научных трудов ДонГАУ “Методы развития предпринимательства и макроэкономического регулирования”: серия “Экономика”, т. II, вып.6. – Донецк: ДонГАУ - 2001. – С. 39 – 46.
9. Гладченко Т.Н. Жизнеобеспечение моноотраслевого города путем проектирования уровня экономической безопасности предприятия // Материалы региональной научно-практической конференции “Город и предприятие: опыт и перспективы развития”. 23-24 марта 2001 – Донецк: Совет Донецкой областной организации партии “Демократический союз” - 2001. – С. 34 – 35.

АНОТАЦІЯ

Гладченко Т.М. Науково-методичні основи створення механізму державного управління і регулювання системи безпеки підприємницької діяльності: регіональний аспект – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 – “Механізми державного управління”. – Донецька державна академія управління Міністерства освіти і науки України, Донецьк, 2004.

Викладено результати досліджень і апробації методичних підходів до забезпечення економічної безпеки підприємницької діяльності.

Уточнено поняття “економічна безпека підприємницької діяльності” (ЕБПД), обґрунтована структура ЕБПД і визначено її місце в системі національної безпеки; розкрито зміст і структуру погроз ЕБПД в кожній функціональній складовій та визначено критерії її оцінки; розроблено методику експертного оцінювання ЕБПД (експертні карти, методика оцінки обґрунтованості рішень експертів тощо) та створено систему заходів, що підвищують рівень ЕБПД; розроблено регіональний механізм державного регулювання ЕБПД, обґрунтовані задачі і функції органів місцевого самоврядування всіх рівнів влади в забезпеченні найбільш сприятливих і безпечних умов розвитку підприємництва.

Запропонована концепція регіональної програми, ухвалення якої дозволить забезпечити високий рівень економічної безпеки регіону через реалізацію механізму забезпечення ЕБПД кожному суб'єкту господарювання.

Сформульований статус обласного управління економічної безпеки, яке доцільно створити при Головному управлінні економіки облдержадміністрації за рахунок перерозподілу повноважень між його структурами. Однією із задач якого буде підготовка і реалізація програми економічної безпеки.

Ключові слова: державне управління, механізм державного регулювання, економічна безпека підприємницької діяльності, економічна безпека регіону, діагностика підприємства, функціональні складові, рівень, межі значень.

АННОТАЦИЯ

Гладченко Т.Н. Научно-методические основы создания механизма государственного управления и регулирования системы безопасности предпринимательской деятельности: региональный аспект – Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02. – “Механизмы государственного управления”. – Донецкая государственная академия управления Министерства образования и науки Украины, Донецк, 2004.

Изложены результаты исследований и апробаций методических подходов по обеспечению экономической безопасности предпринимательской деятельности.

Экономическая безопасность предпринимательской деятельности представляет собой управляемую категорию, которая определяется конкретными критериями, функциональными составляющими, может быть количественно измерена, имеет экономически мотивируемый уровень, а также отражает состояние устойчивости предприятия и его способности к развитию вследствие реализации системы мер правового, экономического, организационного, инженерно-технического, социально-психологического характера, что обеспечивает эффективное использование ресурсов предприятия и предотвращает угрозы его интересам в настоящее время и будущем. Состояние устойчивости и способности предприятия к развитию должно иметь динамический характер, а сама система обеспечения экономической безопасности предпринимательской деятельности может быть только результатом государственного управления и регулирования экономической деятельности в стране и в отдельно взятом регионе.

Экономическая безопасность высшего уровня (государства, региона) достигается только при обеспечении государственных гарантий экономической безопасности всех легитимных предпринимательских структур.

Экономическая безопасность личности, предприятия, региона, страны могут оцениваться с использованием инвариантной методологии и единых параметров: порог восприимчивости, порог уязвимости, порог разрушения, состояние спокойствия. Созданная в работе система критериев оценки функциональных составляющих ЭБПД позволяет научно обосновать их круг применительно к многообразным условиям предпринимательской деятельности, объективизировать их количественное измерение, обосновать структуру и содержание угроз ЭБПД по каждый функциональной составляющей, благодаря чему можно точно прогнозировать обстоятельства возникновения угроз, их последствия для предпринимательской структуры и разрабатывать упреждающие сценарии ее поведения. Доказано, что все перечисленные задачи должны стать параметрами проекта ЭБПД, а безусловная их реализация – перманентным продуктом такого проекта.

Созданные научно-методические основы государственного управления и регулирования системы безопасности предпринимательской деятельности, позволяют обеспечить такой уровень экономической безопасности предпринимательства в регионе, при котором его деловая активность будет приведена в соответствие с интересами как самих предпринимателей, так и государства, отдельного региона и общества в целом.

Механизмом реализации системы государственного управления и регулирования системы экономической безопасности предпринимательской деятельности должен быть орган с особыми функциями – Областное управление экономической безопасности в Главном управлении экономики облгосадминистрации, который целесообразно создать за счет перераспределения полномочий между его структурами. Сформулированный в работе статус этого управления определяет одной из главных его задач разработку и реализацию региональной программы обеспечения экономической безопасности предпринимательской деятельности. В диссертации представлены концептуальные основы данной программы и сформулированы мероприятия по ее реализации.

Ключевые слова: государственное управление, механизм государственного регулирования, экономическая безопасность предпринимательской деятельности, экономическая безопасность региона, диагностика предприятия, функциональные составляющие, уровень, пороговые значения.

SUMMARY

Gladchenko T.N. Scientific and methodical basics of creation of the mechanism of state administration and regulation of the entrepreneurial activity’s safety system: regional aspect – Manuscript.

Thesis for the Degree of a Candidate of Sciences on the state management by the specialty 25.00.02 – “Mechanisms of state administration”. – Donetsk State Academy of Management of the Ministry of Education and Sciences of Ukraine, Donetsk, 2004.

The results of the research and approbation of methodical approaches on providing economic safety of entrepreneurial activity are stated.

Scientific and methodical bases of the system of safety of entrepreneurial activity formation are created as well as the state mechanism of its realization, which allows to provide the conditions for safe entrepreneurial activity in the region, and to regulate the development of its business activity in accordance with interests, both businessmen and the state, a separate region and the society on the whole.

A mechanism of realization of theory and conditions for participation of local self-government bodies of all levels of power in providing the most favorable (and consequently safe) conditions for development of on enterprise are presented.

Conception of the regional program, the acceptance of which will allow to secure high economic strength of the region security is offered through realization of mechanism of the ESEA provided to every entrepreneur.

Status of Economic Safety of Management of the region, which is to be created in the administration on the economy matters of the oblast administration due to the redistribution of responsibilities among its structures is formulated. One of the tasks will be the preparation and realization of the program of economic safety.

Key words: state administration, mechanism of the state regulation, economic safety of business activity, economic safety of the region, functional components, level.