- Савков А.П. Напрями та пріоритети реформування агропромислового комплексу (на прикладі Могилів-Подільського району Вінницької області): Моногр. - Вінниця: Континент-Прим, 2001. - 212 с.
- Савков А.П. Проблеми взаємодії районної державного адміністрації з органами місцевого самоврядування (на прикладі Могилів-Подільського райогу Вінницької області // Актуальні проблеми державного управління: Наук. зб. - О.: Одес. філ. УАДУ, 1999. - Вип. 3. - С. 179-189.
- Савков А.П. Вирішення основних проблемних питань регіональної політики на прикладі Могилів-Подільського району Вінницької області // Актуальні проблеми державного управління: Наук. зб. - О.: Одес. філ. УАДУ, 2001. - Вип. 5. - С. 136-143.
- Савков А.П. Державна підтримка малого і середнього підприємництва в процесі формування приватного сектора перехідної економіки України // Актуальні проблеми державного управління: Наук. зб. - О.: Одес. філ. УАДУ, 2001. - Вип. 6. - С. 208-223.
- Савков А.П. Управління регіону: збалансування повноважень та відповідальності органів влади // Актуальні проблеми державного управління: Наук. зб. - О.: Одес. філ. УАДУ, 2001. - Вип. 7. - С. 176-192.
- Савков А.П. Формування та розвиток політичної еліти в Україні // Актуальні проблеми державного управління: Зб. матеріалів наук.-практ. конф. - О.: Одес. філ. УАДУ. - 1999. - № 2. - С. 124-128.
АНОТАЦІЇ
Савков А.П. Механізми реформування районного агропромислового комплексу в умовах перехідної економіки. - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Українська Академія державного управління при Президентові України. - Київ, 2003.
Розглядаються принципи і механізми реалізації державної аграрної політики на базовому рівні адміністративних районів. На прикладі Могилів-Подільського району проаналізовані сучасні трансформаційні процеси агропромислового комплексу і визначені пріоритетні напрями його подальшого реформування та сталого розвитку.
Поглиблені та конкретизовані методологічні принципи переведення районних агропромислових комплексів на ринкові засади. Пріоритетом діяльності районних державних адміністрацій щодо реалізації нової аграрної політики має стати цілеспрямований, постійний і системний моніторинг трансформаційних процесів в агропромисловому комплексі на рівні територіальних громад, окремих підприємств і товаровиробників.
З’ясовано, що стрижневим напрямком підвищення ефективності аграрного сектора залишається агропромислова і агропромислово-фінансова інтеграція, розвиток нових відносин між сільськогосподарськими, переробними та агросервісними підприємствами і організаціями.
Ключові слова:
регіональна політика, державне управління, державне регулювання, агропромислове законодавство, моніторинг аграрної реформи, державна аграрна політика, централізація і демократизація управління, агропромислово-фінансова інтеграція, агропромислова інтеграція.
Савков А.П. Механизмы реформирования районного агропромышленного комплекса в условиях переходной экономики. - Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Украинская Академия государственного управления при Президенте Украины. - Киев, 2003.
В диссертации рассматриваются принципы и механизмы реализации государственной аграрной политики на базовом уровне административных районов.
Проанализированы современные трансформационные процессы агропромышленного комплекса, определены направления и механизмы его последующего реформирования и постоянного развития.
Рассматривая стратегию и тактику реформ в агропромышленном комплексе, необходимо учитывать, что они должны концентрироваться на трех взаимосвязанных направлениях: формировании хозяина-владельца и создании благоприятной экономической среды (правил игры) на рынке; активном поиске и мобилизации внутренних резервов увеличения объемов производства, повышении его эффективности. Экономически эффективное функционирование и развитие аграрного сектора можно обеспечить лишь на основе рационального и сбалансированного сочетания рыночных механизмов и государственного управления отраслью.
На современном этапе важной проблемой реформирования агропромышленного комплекса Украины остается согласование принципов государственной аграрной политики с интересами крестьянина-производителя. Практический мониторинг процесса реформирования на уровне административного района, анализ эффективности отдельных решений и норм дают возможность реально корректировать государственную аграрную политику и целенаправленно ее совершенствовать.
Проблемы управления процессами реформирования агропромышленного комплекса рассматриваются преимущественно на общегосударственном и региональном уровнях. Лишь в отдельных научных публикациях обсуждаются вопросы реализации современной аграрной политики на уровне административных районов, территориальных общин. Практически отсутствуют работы, в которых бы целостно и комплексно анализировались процессы реформирования агропромышленного комплекса на базовом уровне административных районов и особенности управления этими процессами. Необходимость такого исследования обусловлена тем, что общие направления и приоритеты реформирования агропромышленного комплекса определяются на общегосударственном и региональном уровнях, а принципы и механизмы их практического воплощения являются прерогативой районных государственных администраций.
Необходимость системного мониторинга обусловлена самим содержанием, новизной, масштабами и сложностью начатых преобразований в экономике агропромышленного комплекса.
Основным заданием мониторинга представляется анализ направлений, темпов и масштабов социальных процессов, объективности оценки преобразований, а также соответствия их государственной программе реформирования агропромышленного комплекса. Анализ аграрных преобразований в агропромышленном комплексе района дал возможность своевременно накапливать информацию как для государственных органов управления, так и для территориальных общин, владельцев земли и имущества. Показано, что анализ процессов реформирования является инструментом выработки и принятия управленческих решений по достижению конкретных результатов выполнения программы.
В процессе реформирования агропромышленного комплекса не удалось решить главную задачу - изменить отношения собственности и земельные отношения. Земля (главный ресурс сельского хозяйства) не введена в экономический оборот, ее стоимость имеет формальное значение и не входит в аграрный капитал.
На новом этапе земельной реформы необходимо ориентироваться на переход к регулирующей роли государства в процессах, происходящих в аграрной сфере экономики, в соответствии с действующими законодательно-нормативными актами. Земельные участки должны концентрироваться в руках у настоящих хозяев-владельцев. Это предусматривает функционирование рынка земли, наличие конкретных механизмов реализации права на земельную собственность, ипотеки, экономических методов регулирования земельных отношений в сочетании с рыночными механизмами.
К основным недостаткам трансформационных процессов в аграрном секторе можно отнести быстрые темпы реформирования. Это повлекло за собой неопределенность владельцев имущественных и земельных паев относительно форм использования принадлежащей им собственности. Постепенное объединение хозяйств в оптимальные агроформирования с четким определением их специализации - одно из магистральных направлений реформирования агропромышленного комплекса.
Стержневым направлением повышения эффективности аграрного сектора является агропромышленная и агропромышленно-финансовая интеграция, развитие новых отношений между сельскохозяйственными, перерабатывающими и агросервисными предприятиями и организациями.
Ключевые слова:
региональная политика, государственное управление, государственное регулирование, агропромышленное законодательство, мониторинг аграрной реформы, государственная аграрная политика, централизация и демократизация управления, агропромышленно-финансовая интеграция, агропромышленная интеграция.
Savkov A. P. Mechanisms of Reforming Agro-Industrial Complex at the Rayon Level in Transition Economies. - Manuscript.
The dissertation thesis for obtaining a Candidate of Science Degree in Public Administration, Specialization 25.00.02 - Public Administration Mechanisms. - The Ukrainian Academy of Public Administration, Office of the President of Ukraine, Kyiv. - 2003.
The dissertation paper considers principles and mechanisms of state agrarian policy implementation at the basic level of administrative units - rayons. Modern transformation processes in agro-industrial complex (AIC) are analyzed, and priority areas for further reforms and sustainable development of AIC are identified, taken Mohyliv-Podil'skyi Rayon as an example.
The author further develops and specifies methodology of making rayon agro-industrial complexes function on market-based principles. Purposeful, on-going and systematic monitoring of transformation processes in agro-industrial complex at the level of territorial communities, individual enterprises and associations of producers should be the priority area for rayon state administration activities.
Agro-industrial, agro-industrial and financial sectors integration, development of new relationship between agricultural, food processing and agro-servicing enterprises and agencies remain central for increasing efficiency of the agrarian sector.
Key words: regional policy, public administration, state regulation, agro-industrial legislation, monitoring of agrarian reform, state agrarian policy, centralization and democratization of management, agro-industrial and financial sectors integration, agro-industrial integration.
Підписано до друку 14.05.2003.
Формат 60 х 84 1/16. Тираж 100 прим. Обл.-вид. арк. 1,15.
Ум.-друк.арк. 1,16. Папір офсет. № 1. Гарн. Таймс. Офс. друк.
Свідоцтво серії ДК № 920 від 21.05.2002 р.
Віддруковано з оригінал-макета у видавництві
Української Академії державного управління
при Президентові України.
03057, Київ-57, вул. Ежена Потьє, 20, тел. 456-94-36.
| 
