СПИСОК ОПУБЛИКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ
- Балабан В.В. Проблемы мониторинга состояния системы экономической преступности в Украине органами налоговой милиции // Зб. наук. праць Донецької державної академії управління „Фінансові аспекти державного управління”. – Т.IV. – вип. 27, серія „Державне управління”. – Донецьк, ДонДАУ, 2003. – С. 180-190.
- Балабан В.В. Трансформация типа организационной структуры налоговой службы и формулирование принципов управления // Зб. наук. праць Донецької державної академії управління „Державне регулювання економічного розвитку”. – Т.IV. – вип. 29, серія „Державне управління”. – Донецьк, ДонДАУ, 2003. – С. 75-83.
- Поважный А.С., Балабан В.В. Принципы государственной налоговой политики в контексте эволюционной экономики // Зб. наук. праць Донецького державного університету управління „Фінансові механізми державного управління економікою України”. – Т. V. – вип. 37, серія „Державне управління”. – Донецьк: Норд-Прес, 2004. – С. 98-110.
Особистий внесок: формулювання принципів державної податкової політики на основі положень еволюційної економіки.
- Балабан В.В. Трансформація цілей и задач функціонування податкової служби України // Зб. наук. праць „Актуальні проблеми державного управління”. – вип. 1 (21). – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2005. – С. 228-238.
- Балабан В.В. Системні й еволюційні принципи формування технологій роботи податкової служби // Зб. наук. праць „Актуальні проблеми державного управління”. – вип. 2 (22). – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2005. – С. 220-230.
- Балабан В.В. Направления совершенствования принципов мониторинга организованной экономической преступности в Украине органами налоговой милиции // Матеріали VII Міжнародної науково-практичної конференції „Наука і освіта 2004”. – Т. 32. – „Державне управління”. – Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2004. – С. 9-10.
- Балабан В.В. Валеологізація державної податкової служби на місцевому рівні // Матеріали П’ятого міжнародного наукового конгресу „Державне управління та місцеве самоврядування”. – Харківський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. - Харків: ХарРІ НАДУ, 2005. – С.42.
АНОТАЦІЯ
Балабан В.В. Механізми державного управління в сфері оподаткування з урахуванням принципів еволюційної економіки. – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 – Механізми державного управління. – Донецький державний університет управління Міністерства освіти і науки України, Донецьк, 2006.
В дисертації проаналізовано сутність та принципи еволюційної економіки, розглянуто роль податкової політики держави з позицій цього теоретичного напрямку, сформульовано еволюційні функції податкової системи у перехідних суспільствах, і, зокрема, в Україні. Визначено цілі і задачі трансформації державної податкової служби, сформульовано принципи зміни типу організаційної структури податкової служби та сформовано державний механізм її впливу на розвиток економічної системи країни. Розроблено рекомендації щодо адаптації персоналу податкової служби до змін її функцій і структури. Представлено існуючі принципи диференціації платників податків в Україні та їх модифікацію згідно з положеннями еволюційної економіки, розроблено рекомендації щодо впровадження нових, більш гнучких методів роботи податкової служби на мікроекономічному рівні, що забезпечують дію державного механізму узгодження цілей економічного розвитку країни й окремих суб'єктів господарювання.
Ключові слова: державне управління, еволюційна економіка, податкова система, функції податкової служби, диференціація платників податків, методи роботи податкової служби.
АННОТАЦИЯ
Балабан В.В. Механизмы государственного управления в сфере налогообложения с учетом принципов эволюционной экономики. - Рукопись.
Диссертация на соискание научной степени кандидата наук по государственному управлению по специальности 25.00.02 – Механизмы государственного управления. – Донецкий государственный университет управления Министерства образования и науки Украины, Донецк, 2006.
Целью диссертации является формулирование принципов и разработка механизмов государственного управления, обеспечивающих трансформацию процесса функционирования налоговой системы Украины с учетом положений эволюционной экономики.
В диссертации проанализирована сущность и принципы эволюционной экономики, рассмотрена роль налоговой политики государства с позиций данного теоретического направления, сформулированы эволюционные функции налоговой системы в переходных обществах, и, в частности, в Украине.
При формировании налоговой политики с учетом принципов эволюционной экономики основное внимание уделено доминированию тех или иных функций налогов, в зависимости от существующих целей общества в заданной фазе экономического цикла. Исходя из классификации видов налогов и их влияния на процесс и результат хозяйственной деятельности сформулированы динамические характеристики взимаемых налогов (увеличение или уменьшение видов прямых и косвенных налогов).
Доказано на базе анализа индикаторов экономического цикла, что экономика Украины в период проведения исследования находилась в стадии перехода из фазы депрессии в фазу восстановления.
Определены цели и задачи трансформации государственной налоговой службы, сформулированы принципы изменения типа ее организационной структуры и сформирован механизм влияния на развитие экономической системы страны. Разработаны рекомендации по адаптации персонала налоговой службы к изменениям ее функций и структуры. Определена миссия налоговой службы как регулирование состояния экономической системы страны с помощью налоговых механизмов в рамках стратегии экономического развития, определяемой государством. Сформулирована основная цель трансформации деятельности налоговых органов Украины.
Для реализации трансформации налоговой службы предложен механизм корректировки ее воздействия на развитие экономической системы страны, действующий на основе принципов эволюционной экономики. Механизм предполагает выполнение аналитической, методологической и правовой функций и действует в соответствии с принципом: большое количество однотипных экономических преступлений обусловлено несовпадением целей системы налогообложения и субъектов хозяйствования. Выявление системной причины несовпадения целей и устранение данной причины реализуется в предложенной модели путем выработки новых методов работы налоговых органов или усовершенствования правовой базы.
Предложена модель трансформации организационной структуры налоговой службы, основанная на переходе от состояния “механистической бюрократии” к “профессиональной бюрократии”. Модель “профессиональной бюрократии” предполагает вертикальную и горизонтальную децентрализацию по принципу “власть экспертам”, увеличение полномочий линейных сотрудников, делегирование полномочий специалистам по экономическому анализу и прогнозированию по внесению предложений относительно изменения налогового законодательства Украины. В процессе трансформации организационной структуры налоговой службы изменены функции персонала и параметры корпоративной культуры.
Представлены существующие принципы дифференциации налогоплательщиков в Украине и их модификация в соответствии с положениями эволюционной экономики, разработаны рекомендации по внедрению новых, более гибких методов работы налоговой службы на микроэкономическом уровне.
Актуализация стимулирующей роли налогов реализована путем дифференциации налогоплательщиков по их роли в развитии экономической системы страны. Для этого предложен ряд критериев: принадлежность отрасли к определенному технологическому укладу, уровень конкуренции и количество конкурентов в отрасли, уровень и характер внедряемых предприятием инноваций.
В результате оптимизации принципов налогообложения и технологий работы налоговой службы на микроуровне предложены: оценка динамики развития хозяйствующего субъекта с применением технологии “черного ящика”; ассиметричная система мониторинга, основанная на сканировании косвенных признаков объекта; система варьирования показателями существенности отклонений от суммы налоговых отчислений.
В целом, в исследовании разработаны механизм корректировки воздействия налоговой службы на развитие экономической системы страны, основанный на интерактивном подходе к экономической преступности и действующий на основе принципов эволюционной экономики, а также механизм согласования целей экономического развития страны и отдельных хозяйствующих субъектов.
Ключевые слова: государственное управление, эволюционная экономика, налоговая система, функции налоговой службы, дифференциация налогоплательщиков, методы работы налоговой службы.
SUMMARY
Balaban V.V. Mechanisms of state management in taxation sphere according to the principles of evolutionary economy. - Manuscript.
The thesis for the Candidate’s Degree in State management on speciality 25.00.02. – Mechanisms of state management - Donetsk State University of Management of the Ministry of education and science of Ukraine, Donetsk, 2006.
In the thesis the essence and principles of evolutionary economy are analyzed, the role of a tax policy of the state from positions of this theoretical school is considered, evolutionary functions of tax system in transitive societies, and, in particular, in Ukraine are formulated. The purposes and tasks of transformation of the state tax service are determined, the principles of changing tax service organizational structure are formulated and the state mechanism of its influence on development of economic system of the country is generated. Recommendations for adaptation of the personnel of tax service to changes of its functions and structure are developed. Existing principles of differentiation of tax payers in Ukraine and their updating are submitted according to positions of evolutionary economy, recommendations for introduction of new, more flexible methods of tax service work on microeconomic level which provide the action of the state mechanism of coordination of the purposes of country’s economic development and separate businesses are proposed.
Key words: state management, evolutionary economy, tax system, functions of tax service, differentiation of tax payers, methods of tax service work.
| 
