АНОТАЦІЯ
Краснопьорова С.В. Механізм удосконалення регіонального управління в сфері зайнятості населення. Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.04 - регіональне управління. - Харківський регіональний інститут державного управління Української Академії державного управління при Президентові України. - Харків, 2002 р.
В дисертації досліджено механізм удосконалення регіонального управління в сфері зайнятості населення в контексті формування ринкових відносин в суспільстві (держава). З'ясовано зміст поняття “механізм удосконалення”, сутність основних чинників, що забезпечують державне управління, в тому числі, і людськими ресурсами (законодавчо-правовий, організаційний, економічний та соціальний). Визначено специфічні особливості основних “каналів впливу” механізму удосконалення на регіональне управління зайнятістю (регуляційний, виховний, стимулюючий та захисний).
З метою удосконалення регіонального управління, запропоновано нові підходи щодо побудови децентралізованої системи управління сферою зайнятості через створення агентства регіонального розвитку зайнятості, а також розвитку підприємництва і самозайнятості серед безробітних. Дістала подальшого розвитку ідея соціального партнерства у сфері зайнятості. Розроблено обґрунтовані рекомендації щодо удосконалення діяльності Державної служби зайнятості України на регіональному рівні.
Ключові слова: механізм удосконалення, регіональне управління, зайнятість, ринок праці, “канали впливу”, принцип людиномірності, сучасна парадигма зайнятості, державна політика зайнятості.
АННОТАЦИЯ
Краснопёрова С.В. Механизм совершенствования регионального управления в сфере занятости населения. Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук по государственному управлению по специальности 25.00.04 - региональное управление. - Харьковский региональный институт государственного управления Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины. - Харьков, 2002 г.
В диссертации исследовано механизм совершенствования регионального управления в сфере занятости населения в контексте формирования рыночных отношений в обществе (государство). Выяснено содержание понятия “механизм совершенствования”, сущность основных факторов, обеспечивающих государственное управление, в том числе, и человеческими ресурсами: законодательно-правовой, организационный, экономический и социальный (законодательное урегулирование рыночных отношений и правовая защита работников, правовая защита уязвимых групп населения, обеспечение соответствующих условий для стабильного дохода граждан, правовое и социокультурное урегулирование социального партнерства и социальной коммуникации, внедрение “активных” и “пассивных” программ занятости и т.п.). Определено специфические особенности “каналов влияния” механизма совершенствования на региональное управление занятостью: регулирующее влияние (возможность осуществления организационных и информационно-консультационных мероприятий), воспитательное влияние (возможность реализации адаптационных мероприятий по укоренению цивилизованных рыночных отношений в обществе), стимулирующее влияние (возможность для содействия в реализации продуктивного труда, творческих человеческих способностей на основе права, толерантных правовых отношений между работниками, работодателями и управленцами), защитное влияние (реальная возможность для осуществления контроля любого вида за соблюдением законодательно-правовой базы сферы занятости, гарантированное права на обеспечение безопасных для здоровья и удобных условий труда).
На основе анализа специфических особенностей рынка труда предложено 3 его модели: восточная (трудовые отношения на основе “пожизненного найма”, приоритетность технологических инноваций, к которым привлекается каждый работник и т. д.), европейская (наиболее возможная минимальная дифференциация населения по материальному положению, высокий уровень удовлетворения социальных потребностей и обеспечение социальных гарантий, мощная государственная политика регионального развития, в том числе, и в решении проблем занятости, развитие местного самоуправления на основе сотрудничества институтов гражданского общества), американская (мобильность рынка труда, его социальная ориентация, условия для самореализации и самообеспечения граждан, социальное партнерство между органами государственной власти, профсоюзами, политическими партиями, общественными организациями и др.).
Выявлены основные тенденции развития мирового ринка труда, которые связаны с глобализациею, ускорением темпов общественного разделения труда, определение человека главным социальным ресурсом, изменение характера труда (появление значительной численности так званых нетипичных работ); усиление миграционных процессов, расширение масштабов привлечения к этому процессу международного трудового права и демократизация общественно-трудовых отношений.
Проанализировано специфические черты формирования и функционирования механизма совершенствования регионального управления в сфере занятости в Украине. Региональное управление занятостью в недалеком прошлом основывалось на “господстве” бюрократической системы управления, при которой всегда “терялась” личность. Кроме того, при его внедрении не учитывался экономико-географический и инфраструктурный факторы. Анализ содержания и основных параметров указанных факторов разворачиваться на примере Харьковской области, как важного региона Украины с характерными для других регионов социально-экономическими проблемами: серьёзные противоречия между спросом и предложением, отраслевая и территориальная диспропорция в размещении трудовых ресурсов, несоответствие регулирующих механизмов запросам сбалансированного развития рынка труда, что обуславливает рост напряженности в украинском обществе.
Сформулированы новые подходы к построению децентрализованной системы управления сферой занятости путём создания агентства регионального развития занятости, а также предпринимательства и самозанятости среди безработных. Обоснована идея социального партнёрства в сфере занятости, даются рекомендации по модернизации Государственной службы занятости Украины на региональном уровне.
Ключевые слова: механизм совершенствования, занятость, рынок труда, региональное управление, “каналы влияния”, принцип человекомерности, современная парадигма занятости, политика занятости.
SUMMARY
A Mechanism of Improving Regional Administration in the Sphere of Employment by S. Krasnopyorova. - Manusript
The Ph.D thesis in Public Administration under 25.00.04 Specialty (Regional Administration). Kharkiv Regional Institute of Public Administration of Ukrainian Academy of Public Administration attached to the Office of the President of Ukraine
A mechanism of improving regional administration in the sphere of employment has been investigated in the context of forming market relations in the society (in the state). The content of the notion “mechanism of improving” is elucidated; essential conceptions (legislative and legal, organizational, economic and social) maintaining public administration including human resource management have been substantiated. Specific peculiarities (regulating, educating, stimulating and protecting) of the basic “channels of influence” of the mechanism of improvement to the regional employment administration are defined.
For the purpose of improving regional administration, there has been put forward a new decentralized system of administration in the sphere of employment through creation of an agency aimed at developing regional employment, combined with forms and methods of regional administration that contribute to development of entrepreneurship and self-employment for the unemployed. A further impetus has been given to the idea of social partnership in the sphere of employment. Recommendations have been elaborated and substantiated concerning improvement of the Public Employment Service of Ukraine at a regional level.
Key words: mechanism of improvement, regional administration, employment,“channels of influence”, principles of personality, modern paradigm of employment.
| 
