|
Актуальность темы исследования.
Экологическая обстановка в России вызывает опасения уже в течении ряда лет. Кризис российской экономики, отсутствие у государства и предприятий средств на мероприятия по снижению негативного воздействия на экосистемы и предотвращению экологических аварий на производстве привели к ещё большему ухудшению состояния окружающей природной среды. Более того, любая авария на предприятии, сопровождающаяся загрязнением окружающей среды, потребует от него мобилизации всех финансовых ресурсов и может поставить это предприятие на грань банкротства.
Все это в равной мере касается и топливно-энергетического комплекса страны, составной частью которого является газовая промышленность, так как в структуре отраслей тяжелой индустрии, производящих 70% всей промышленной продукции на долю топливно-энергетического комплекса приходится 11%.
Предприятия топливно-энергетического комплекса оказывают существенное влияние на окружающую среду. На их долю приходится около 50% объема используемой в промышленности свежей воды в целом по стране. В 1990 году в водные объекты было сброшено около 1,8 км куб. загрязненных сточных вод. Ежегодно нарушалось до 2 тыс. га плодородных земель. На долю предприятий топливно-энергетического комплекса в 1990 году приходилось 13,4 млн. твердых веществ, выброшенных в атмосферу, что составило 24% выбросов всех источников.
В период 1970-1990 гг. значительное негативное воздействие на окружающую среду оказывало развитие базовой отрасли топливно-энергетического комплекса -нефтегазового комплекса. Перемещение его сырьевой базы в районы Западной Сибири с их более «ранимой» и трудно восстанавливаемыми экосистемами создало кризисную экологическую обстановку в этом регионе. В результате нерационального использования водных ресурсов, многочисленных аварий на нефтегазопроводах и промысловых сооружениях, сброса загрязненных вод нанесен значительный ущерб водным экосистемам (например, на многих водных участках р. Оби и её притоков содержание органических загрязняющих веществ в десятки раз превышает
предельно-допустимую концентрацию). За 20-летний период в Западной Сибири вовлечено более 500 тыс. га лесных массивов, в результате чего потери древесины составили более 47 млн. м куб. В северных районах страны в процессе проведения геологоразведочных работ, строительства промысловых и транспортных объектов изымались большие площади оленьих пастбищ. Только на полуострове Ямал их было уничтожено более 6 млн. га, что привело к резкому уменьшению поголовья оленей.
В результате функционирования предприятий отрасли в регионе при несовершенстве организационно-экономического механизма компенсации негативных воздействий на экосистемы наносится ущерб всему комплексу биологического разнообразия, возникает угроза обеднения живых популяций, в том числе угроза здоровью населения.
Решение названной весьма серьезной проблемы обуславливает поиск путей более эффективного и быстрейшего выхода из подобной ситуации. Недостаток средств для единовременного решения задач, в свою очередь обусловливает объединение средств, изыскание резервов. Путь видится в разработке и внедрении системы экологической безопасности, более действенной, чем существующая практика, которая опирается в основном на принципы принуждения, ограничения, а не заинтересованности. По мнению автора, а это подтверждается тенденцией развития в мировой практике, одним из элементов, системы экологической безопасности является страхование экологических рисков. Этот элемент обеспечивает экономико-правовое регулирование отношений предприятий газовой отрасли со сторонними субъектами в случае непредвиденных негативных воздействий на окружающую среду. В современной мировой практике страхование является наиболее распространенным способом перераспределения экологического риска и резервирования средств для обеспечения компенсации ущерба.
Актуальность проблемы и исследования в названных аспектах состоит в том, что экологическое страхование как элемент организационно-экономического механизма природопользования и один из новых видов предпринимательской деятельности несет в себе ряд очень важных предпосылок для эффективного социально-эколого-экономического развития отрасли. Прежде всего, оно снизит издержки предприятий по удовлетворению претензий третьих лиц в связи с нанесенным им ущербом от загрязнения окружающей среды.
Во-вторых, страхование способно дать определенные гарантии пострадавшим в получении причитающихся им по закону сумм возмещения независимо от финансового положения предприятия - причинителя вреда.
В-третьих, оно может выполнять функции контроля за осуществлением предприятиями мер экологической безопасности (анализ хозяйственной деятельности предприятия, экологическое аудирование, оценка степени страхового риска и т.д.). И, наконец, главное - страховые операции могут служить одним из источников средств для финансирования мероприятий по обеспечению экологической безопасности.
В данном исследовании предпринята попытка изучения особенностей внедрения экологического страхования на предприятиях ОАО «ГАЗПРОМ», функционирующих в регионе с резко ослабленным потенциалом саморегулирования экосистем.
Изученность проблемы.
В отечественной и зарубежной науке, практике изучению проблем внедрения экологического страхования уделяется весьма серьезное внимание, и это приносит определенные результаты в таких направлениях как: оценка риска аварий в нефтегазовом комплексе (Габбасов И. М., Газизуллин Н. Ф., Горский В. Г., Моткин Г. А., Калимуллин А. А., Низамов К. Р., Киссельман Г. С, Седых А. Д., Крылов Г. В., Мухмудбеков Э. А., Кучмент Л. С, Лумельский Я. П., Мазур И. И., Мелконян Р. Г., Ракитина Г. С, Панов Г. Е., Пиковский Ю. И., Плешкова А. П., Постникова С. С, Гаврилов В. Н., Белов Н. С, Бухгалтер Э. Б., Максимов В. В., Найхаус Ф. др.), разработка и обоснование страховых тарифов (Маткин Г. А., Матвеева И. Н., Сплетунов Ю. А., Сухов В. С, Щеблыкин И. Н., Битеева М. Б., Бирюков В. В., Янкевич М. И., Шабунина И. М., Полянинов Л. Я., Азаров В. Н., и др.)
Исследования в этой проблеме получают дальнейшее свое развитие в таком направлении как создание системы экологической безопасности в масштабе отрасли, территориального сочетания и размещения предприятий. В то же время уже на этом этапе научного анализа и практического распространения, использования принципов экологического страхования объективна необходимость рассмотрения проблемы с точек зрения учета не только аварийных случаев, но и постоянного негативного воздействия предприятий отрасли на экосистемы. Обоснования принципов общей экологической безопасности в разрезе природно-хозяйственных комплексов (принцип пула), учета поддержания биологического разнообразия - основы устойчивого
развития, как самих экосистем, так и социально-эколого-экономического развития территорий,регионов.
В связи с вышеуказанным, определена и цель данного исследования, которая состоит в разработке организационно-экономических основ экологического страхования на предприятиях ОАО «ГАЗПРОМ» в условиях экосистем с ослабленным самовосстанавливающим потенциалом экосистем. Поставленная цель обусловила решение следующих основных задач, к которым относятся:
• анализ места и роли экологического страхования в обеспечении экологической безопасности в отрасли и на ее предприятиях;
• разработка методологических подходов и оценка риска и обоснованного развития экологического страхования в отрасли с учетом ее особенностей и особенностей региона;
• обоснование организационно-экономического механизма, внедрения и развития экологического страхования на предприятиях отрасли;
• развитие принципов формирования страховых тарифов на основе учета особенностей воздействия предприятий отрасли на экосистемы и особенностей природно-ресурсного потенциала региона;
• сформулировать методические принципы определения социально-эколого-экономической эффективности внедрения экологического страхования на предприятиях отрасли.
Предметом исследования является организационно-экономический механизм внедрения и развития экологического страхования на предприятиях ОАО «ГАЗПРОМ» в регионе со специфическими природно-ресурсным потенциалом (условия Крайнего Севера).
Объект исследования: взаимодействие в системе предприятия ОАО «ГАЗПРОМ» и экосистемы с особенностями самовосстановления и саморегулирования.
Методология и методы исследования.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных и западных ученых по проблемам экологического страхования, обеспечения экологической безопасности. Были использованы законодательные акты, инструктивно-методические документы всех уровней
управления. Решение поставленных задач осуществлялось с использованием методов диалектики взаимосвязей в системе «природа хозяйственная деятельность», экономического, статистического анализа, выборочного анализа и оценки, системного подхода к оценке экологической обстановки в зоне функционирования предприятий отрасли, факторного анализа явлений, метод сопоставления, группировок. Научная новизна работы сводится к следующему:
1. В отличии от установившейся тенденции рассмотрения проблемы экологического страхования с позиции риска аварий, предложено учитывать «постоянный» («ползучий») риск при функционировании предприятий отрасли и их воздействий на экосистемы.
2. Экологическое страхование рассмотрено в аспекте обеспечения экологической безопасности в ореоле экосистем и как метода достижения - создание пула в зоне функционирования предприятий отрасли.
3. Рассмотрена информационная и аналитическая основа страхового тарифа с учетом поддержания и сохранения биологического разнообразия в экосистеме - зоне воздействия предприятий отрасли.
4. Внедрение экологического страхования рассмотрено с учетом особенностей и взаимосвязей изучаемого производства с производственной, социальной инфраструктурой в регионе.
Практическая значимость результатов исследования.
• Использование содержащихся в диссертации методических подходов, рекомендаций и практических предложений, дополняет и углубляет имеющиеся знания в области обеспечения экологической безопасности на основе развития экологического страхования;
• Позволит расширить и конкретизировать аналитическую базу формирования страховых тарифов;
• Оптимизировать принятие решений по обеспечению экологической безопасности в разрезе экосистем в зоне воздействия предприятий отрасли;
• Обосновать эффективность природоохранных мер и способствуют достижению социально-эколого-экономического эффекта от их реализации.
Информационную базу исследования составили материалы Госкомэккологии Российской Федерации по проблемам экологической безопасности и экологическому
страхованию, ОАО «Страхового общества газовой промышленности» («СОГАЗ»), отчетные материалы регионального комитета охраны природы, предприятий «ГАЗПРОМа» в регионе, а также собственные исследования автора. В ходе исследования обобщен и проанализирован обширный фактический материал, характеризующий особенности и предварительные результаты внедрения экологического страхования в отрасли.
Апробация работы.
Основные теоретические положения и результаты исследования доложены и получили одобрение на Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием) «Страхование в условиях рыночных отношений» (г. Екатеринбург, 14-15 октября 1998 года); на международной научно-технической конференции «Урал - экология, техноген - 99» (г. Екатеринбург, 1999 год); научной конференции «Проблемы повышения эффективности производства» (г. Екатеринбург, 1999 год).
Результаты исследования использованы при составлении раздела «Экологические риски, социально-эколого-экономическая эффективность их снижения» в отчете по НИР «Риски в сфере предпринимательской деятельности» (Академия управления и предпринимательства. Екатеринбург, 1999 год), а также в учебном процессе при подготовке специалистов в Уральском Государственном экономическом университете, на кафедре «Экономика природопользования».
Результаты исследования использованы при составлении «Концепции системы экологического страхования и ее совершенствование в ОАО «ГАЗПРОМ», «Положения о порядке использования фонда экологического страхования».
Публикации.
По теме исследования опубликовано 14 работ общим объемом 10.5 п.л.
Структура и объем работы.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка. Общий объем диссертации 178 страниц, в том числе 11 рисунков, 30 таблиц. Библиографический список включает 140 наименований.
| 
