|
Отечественный топливно-энергетический комплекс (ТЭК) -это стержень российской экономики, обеспечивающий жизнедеятельность всех отраслей народного хозяйства, консолидацию регионов, формирование значительной части бюджетных доходов, в том числе валютных поступлений. В нашей стране сосредоточены 4,8 процентов мировых разведанных запасов нефти (включая газовый конденсат) и свыше 9 процентов ее добычи1. РФ обладает 35 процентами разведанных объемов газа и осуществляет около 27 процентов его добычи2. По запасам углеводородов в расчете на душу населения мы опережаем все промыш-ленно развитые государства. На долю ТЭК в среднем за период с 1994 по 1998 год пришлось почти 30 процентов промышленной продукции России, 38 процентов доходной составляющей федерального бюджета (в том числе 62 процента по промышленности) и примерно половина экспортной выручки3.
С точки зрения природного энергетического потенциала Россия находится в весьма выгодном положении, так как она является единственной крупной державой, которая самостоятельно удовлетворяет свои энергопотребности. Российское сырьевое изобилие практически по всем видам ресурсов, в первую
очередь концентрация богатейших нефтегазовых месторождений, обусловили для РФ статус стратегического поставщика топлива на мировой и европейский рынок1.
По сути, торговля энергоносителями и минеральным сырьем пока является главным реальным профилем специализации России в международном разделении труда, и это следует рассматривать не столько как слабость, сколько как важное временное преимущество в национальном и глобальном масштабах.
Несомненно, что при проведении рациональной энергетической политики и возрождении российской энергетики именно ТЭК может стать той базисной структурой, которая через свои глубокие внутренние связи будет способствовать восстановлению остальных сфер народного хозяйства, обеспечивая стабилизацию, а затем и нормальное развитие производительных сил России.
Однако ситуация на мировом и региональном энергетических рынках довольно быстро претерпевает изменения. Поэтому на нынешнем этапе важно правильно выбрать ориентиры российского энергетического экспорта, что позволит укрепить имеющиеся позиции и, возможно, занять новые.
Одним из направлений повышения влияния России в Европе с использованием энергетики как важнейшего фактора постепенно становится реализация проектов отечественного ТЭК
на Балканах1. Топливно-энергетическое сотрудничество с балканскими государствами создает предпосылки для решения таких основных стратегических проблем внешнеэкономической политики РФ как получение доступа к надежным и долгосрочным рынкам сбыта энергоресурсов, активизация участия российского капитала в зарубежном энергетическом секторе, оптимизация условий продажи углеводородного сырья на внешних рынках, обеспечение гарантированного транзита энергоносителей через третьи страны.
Участие отечественного нефтегазового комплекса в крупных энергетических проектах на Балканах служит одним из важных стабилизирующих факторов межгосударственных отношений России со странами региона, стимулирует рост политического взаимопонимания, способствует зарождению и развитию интеграционных процессов, благоприятных для национальной безопасности РФ.
Объектом данного исследования является такая специфическая область внешнеэкономической деятельности, какой стало осуществление экспорта энергоносителей из России в Европу и, в частности, на Балканы. В центр изучения поставлена ситуация на балканском рынке нефти и природного газа, характеризующаяся коренными изменениями, обострением конкурентной борьбы ведущих западных энергетических компаний при активной поддержке национальных правительств. Это позволяет
показать, с одной стороны, проблемы, стоящие перед российскими экспортерами углеводородного сырья в регион, а с другой - выявить наиболее перспективные направления концентрации усилий в государственном масштабе в данной области.
Предметом исследования служит методология формирования оптимальной государственной стратегии экспорта российских энергоносителей в балканские государства с учетом новых политических и экономических условий. Перспективы усиления российского влияния в нефтегазовой сфере Балкан рассматриваются в контексте внешних и внутренних проблем развития и функционирования ТЭК России.
Актуальность исследуемой проблемы определяется рядом обстоятельств. В последнее время отмечается обострение борьбы западных государств и крупнейших нефтегазовых корпораций за сферы влияния на энергетическом рынке Балкан. Повышенный интерес к данному региону обусловлен сосредоточение в нем разветвленной сети транспортных коммуникаций, в том числе трубопроводов, соединяющих Европу и Азию и дающих выход из Черноморского бассейна в Средиземное море, минуя проливы. Указанный фактор объективно предопределяет превращение Балкан в важнейший европейский узел распределения основных товаропотоков (главным образом нефти и газа), идущих с Востока на Запад. Таким образом, речь идет о возможности возникновения на Балканах в начале XXI века центра взаимодействия энергосистем европейских и азиатских стран. Данное обстоятельство принципиально важно для России.
Теоретическое значение исследования. Настоящая работа является составной частью аналитических разработок, проводимых в рамках научно-исследовательских программ Российского института стратегических исследований «Россия на мировых рынках» и может рассматриваться в теоретическом плане как один из возможных подходов к изучению и других перспективных направлений российского экспорта.
Практическое значение работы определяется тем, что теоретическое осмысление экспорта российского энергосырья в балканские страны, обобщение и систематизация проблем, с которыми сталкиваются наши структуры в этой связи позволяют увидеть новые пока не использованные пути для усиления позиций РФ на юге Европы, Греции, а также сдерживания все возрастающего турецкого влияния, как в экономическом, так и политическом плане. Тем самым работа дает возможность, с одной стороны, определить направления сотрудничества России с государствами региона в энергетической области, а с другой -лучше изучить ряд специфических особенностей функционирования национальных рынков углеводородного сырья, в частности деятельности на них ведущих нефтегазовых компаний Запада, ущемляющей российские интересы. Это позволит эффективнее нейтрализовать указанные негативные факторы в практике внешнеэкономических связей РФ с европейскими странами и, возможно, другими регионами.
Выводы и фактические данные, содержащиеся в исследовании, могут представить интерес для министерств и ведомств (Минтопэнерго, МИД, Минторга и других), практических работ
ников, занятых в сфере экономических связей России с балканскими государствами, специалистов-энергетиков. Настоящая работа может оказаться полезной при анализе целесообразности заключения новых контрактов на поставки нефти и газа в регион, при оценке потенциального влияния на региональный энергорынок международных топливно-сырьевых проектов конца XX - начала XXI веков с участием РФ, решении проблем, связанных с выработкой научно обоснованной энергетической стратегии России на Балканах.
Накопленный и обобщенный в ходе исследования материал может быть учтен в работе научно-исследовательских институтов, занятых изучением проблем межгосударственного сотрудничества в энергетической области, в частности, вопросов о ситуации на региональных рынках, перспективах ее развития, экспорте российских нефти и газа, международном разделении труда в энергетике.
Степень изученности проблемы. Несмотря на исключительную важную роль, которую играет развитие тенденций в сфере вывоза энергоносителей из России на Балканы, исследование этой проблемы пока не получило адекватного ее значению освещения в отечественной и зарубежной экономической литературе. В ряде работ на эту тему, появившимся в начале - середине 90-х годов, анализ проблем и перспектив российского регионального экспорта концентрируется на организационной и технологической стороне вопроса. Недостаточно комплексно проработаны такие острые, по мнению автора, проблемы, как преобразования балканского энергетического рынка, конку
рентная борьба западных нефтегазовых компаний за контроль над ТЭК региона, место Балкан в энергетической стратегии промышленно развитых государств, освоение крупных месторождений углеводородного сырья в России и других странах СНГ с последующим экспортом топлива в балканском направлении.
В этой связи научная новизна данного исследования определяется следующим. Во-первых, в нем делается попытка раскрыть экономическую сущность происходящих в государствах региона преобразований в энергетике. В центр исследования поставлено выявление проблемных аспектов усиления присутствия РФ на балканском нефтегазовом рынке. Во-вторых, важное место занимает изучение различных механизмов конкуренции на нем, определение нашей стратегии в этой области и форм ее практической реализации.
Выдвинута гипотеза исследования: обострение конкурентной борьбы на европейском рынке энергоносителей - главном направлении экспорта российских нефти и газа - ставит на повестку дня изыскание не в полной мере используемых возможностей для закрепления на нем ТЭК РФ. Одним из таких направлений могло бы стать наращивание российского экспорта энергоносителей на платежеспособный и емкий балканский рынок.
Цель настоящей работы состоит в выявлении перспективных направлений экспорта российского углеводородного сырья на Балканы, которые в дальнейшем могут найти концентриро 1
ванное выражение в разработке региональной энергетической стратегии России.
Данная цель обусловила комплекс взаимосвязанных задач, решаемых в ходе исследования. Во-первых, вскрываются объективные причины, делающие балканское направление привлекательным с точки зрения экспорта российских нефти и газа.
Во-вторых, устанавливаются и систематизируются конкретные способы, посредством которых западные правительства реализуют свою энергетическую политику в отношении балканских стран, пытаются решить неизбежно возникающие при этом разнообразные проблемы, согласовывают свои действия друг с другом в целях занятия стратегических позиций в регионе, а также особенности конкурентной борьбы ведущих западных нефтегазовых компаний, рассматриваются перспективы российского энергоэкспорта на Балканы. В частности, показывается возможное использование российского участия в крупных топливно-энергетических проектах, активное задействование международных и региональных экономических структур для реализации отечественного экспортного потенциала в сфере углеводородного сырья.
В-третьих, обосновывается необходимость выработки взвешенной, научно обоснованной стратегии России по экспорту энергоносителей на Балканы. Разработаны концептуальные и практические рекомендации в этой сфере.
При решении поставленных задач применялись анализ, в том числе ретроспективный, теоретическое обобщение экономи
ческих исследований в области экспорта энергоносителей, синтез, методы индукции и дедукции, системный подход.
Поставленная цель и задачи предопределили следующую структуру работы. Диссертация включает в себя: введение, основную часть из 3 глав и 9 параграфов, заключение. В первой главе рассматривается положение, которое занимают российские поставщики углеводородов на европейском энергетическом рынке, особенности и проблемные аспекты экспорта на него нефти и природного газа в современных условиях.
Во второй главе проводится анализ ситуации на балканском рынке энергоносителей, дается характеристика его основных элементов, показана их внутренняя связь. Здесь же исследуется балканское направление энергетической стратегии западных государств, описывается борьба ведущих зарубежных нефтегазовых компаний за контроль над региональным рынком.
В третьей главе работы рассматриваются перспективы экспорта российских энергоносителей на Балканы, даются рекомендации по выработке эффективной стратегии экспорта.
В заключительной части диссертации представлены наиболее важные выводы, полученные в ходе исследования, а также прогноз относительно возможных направлений дальнейшего развития сотрудничества со странами региона в энергетической области.
Исследование проводилось применительно к сложившейся в мире и регионе на начало 1999 года политико-экономической обстановке с прогнозированием ее развития до 2015 года.
В ходе работы автору пришлось преодолеть определенные трудности, связанные с недостатком статистического материала, иллюстрирующего масштабы экспансии западных энергетических компаний в ТЭК балканских государств. На Западе нет сводных данных по этому вопросу. Отдельно и без всякой взаимосвязи публикуются сведения о чистом или общем притоке финансовых средств в отрасли стран региона, об их заимствованиях по линии международных кредитных организаций. Причем эти данные не всегда «стыкуются» друг с другом. Это происходит не только в связи с различной методологией оценок, но из-за охвата неодинакового количества инвесторов (кредиторов) и должников. В качестве статистической основы исследования автор использовал показатели, публикуемые МЭА и ОЭСР, так как эти данные представляются наиболее надежными. Поскольку получение из одного источника всех необходимых сведений не всегда оказывалось возможным, соискатель прибегал к использованию различных публикаций, и некоторые рассчитанные им данные не всегда полностью совпадают с уже опубликованными в отечественных изданиях.
В работе учтены результаты исследований научных коллективов Института мировой экономики и международных отношений РАН, Института США и Канады РАН, Российского института стратегических исследований, Московского государственного института международных отношений МИД РФ, ряда отраслевых НИИ.
Большую помощь автору оказали труды отечественных ученых по общим проблемам современной экономики, в особен
ности работы Л. Абалкина, Л. Балдина, О. Богомолова, В. Грибова, В. Загашвили, И. Казакова, А. Киреева, Г. Кириленко, Г. Коржова, Э. Кочетова, В. Рыбалкина, В. Сарафанова, В. Сызранцева, И. Фаминского, Ю. Яковца. По отдельным вопросам экспорта российских энергоносителей практически полезными оказались исследования и публикации А. Арбатова, А. Быкова, Ю. Глущенко, Ю. Ершова, И. Иванова, А. Конопляника, А. Мартынова, И. Пашкова, И. Прокофьева, Ю. Шафраника, Г. Шорохова. По ряду специальных вопросов, связанных с экспортом российских нефти и газа на Балканы, практически полезными являются публикации Н. Байкова, Р. Инджикя-на, И. Зонна, С. Колчина, Ю. Федорова. В сфере энергетической политики западных стран - А. Василенко, В. Разуваева, Г. Михалева, Е. Хесина, Ю. Шишкова, В. Щетинина и других.
Автор критически изучил и использовал в своей работе данные, опубликованные в последние годы в исследованиях крупных западных ученых - О. Ауствика, Ф. Бэнкса, В. Ескина, Р. Морбо, Г. Мэйсоннера, О. Скагена, Х.-А. Шреплера, Дж. Штерна и других. Оценка экспансионистской политики отдельных промышленно развитых стран в значительной своей части основана на анализе заявлений, высказываний и выступлений видных представителей деловых кругов соответствующих государств - вице-президента немецкой газовой компании «Рур-газ» Б. Бергманна, президента «Газ де Франс» Р. Гадоннекса, президента норвежской «Статойл» X. Норвика, бывшего главы представительства «Бритиш гэс» в Москве М. Стивенса, председателя и директора «Бритиш гэс» Р. Джордано, вице
президента ЕБРР Ги де Сельера, бывшего генерального менеджера по продажам газа норвежской «Норск Гидро» А. Хелесоу и других.
Автор опирался на содержащиеся в годовых отчетах и специальных публикациях фактические данные таких влиятельных международных и региональных организаций как МЭА, ОПЕК, ОАПЕК, ИПЕК, МВФ, МБРР, ЕБРР, ОЭСР, ЕС, ЧЭС. Кроме того, учтены публикации по проблемам мировой энергетики крупных частных консалтинговых компаний и банков - «Саломон Бра-зерс», «Прайс Ватерхаус», «Морган Стенли», «Эм-Си Секьюритиз», «Эрнст энд Янг», «ПланЭкон», «Си-Эс Ферст Бостон», Экспортно-импортного банка США. Практически полезными оказались научные работы экспертов Кембриджской ассоциации энергетических исследований (CERA), Королевского института иностранных дел и Центра глобальных энергетических исследований (Великобритания). По мере необходимости, в ходе анализа использовались статьи и публикации в специализированных западных газетах и журналах.
| 
