|
Актуальность темы исследования. Трансформационный период глубоких качественных преобразований экономики России и, в том числе ее аграрной сферы, сопровождающийся затяжным всеобщим кризисом, как формой дальнейшего развития в процессе формирования экономической системы рыночного типа, определяет теоретическое и практическое значение проблемы государственного регулирования экономики. Рыночные отношения это не самоцель, а средство для повышения эффективности общественного производства и, как показал мировой опыт, рыночная система в чистом виде неспособна к саморегуляции и потому, требуется вмешательство государства в экономику на правах выразителя национальных интересов и субъекты рынка.
Формирование рыночной модели хозяйствования, поиск рациональных путей выхода из кризисного состояния, разрешения современных трудностей, способа достижения стабильности и устойчивого развития агропромышленного комплекса России обусловливает необходимость исследования опыта регулирования накопленного в мировой практике. Регулирование экономики, рассматриваемое с позиций его объективной обусловленности, возникшее из правовых ориентиров развивающегося рынка, развернувшееся потом в действенный стимулятор экономической деятельности, ставшее централизованным компонентом хозяйственного механизма стран с развитой рыночной экономикой и мировых интегрированных формирований.
Эмпирической базой экономической теории и политэкономической практики государственного регулирования в рыночной экономике может служить опыт интеграционного сообщества в Западной Европе и Германии, как страны накопившей уникальную практику регулирования аграрных отношений, функционируя в системе ЕС, пережившей процесс трансформации новых земель и включения их в модифицированную систему аграрной интеграции.
Германия обеспечила такую динамику внутриэкономической ситуации, которая характеризуется стабильным экономическим ростом, низким уровнем
инфляции, снижением естественной нормы безработицы, укреплением валюты и платежного баланса, высокоэффективным сельскохозяйственным производством и приоритетом развития социальной сферы.
Эти достижения можно было осуществить на основе научно обоснованных концепций экономической и аграрной политики, соответствующих реальной экономической ситуации в стране на этапах ее последовательного развития, использования четкой системы мер, арсенала регулирующих инструментов, типов, форм, моделей и оптимальных вариантов государственного регулирования.
Поэтому уровень научной разработки, политэкономическое осмысление концептуальных моделей регулирования германской аграрной экономики определяют научную необходимость познания опыта государственного регулирования экономики, мотивацию выбора темы, постановку данной проблемы и ее рассмотрения в подготовленной диссертации.
Исследуемая проблема отличается актуальностью в методологическом, теоретическом и практическом аспектах. Методологический аспект проблемы прежде всего предполагает рассмотрение эволюции (периодизации) содержания государственного регулирования аграрного сектора послевоенной Германии, его современное состояние и взаимодействие с рыночной саморегуляцией, авторскую концепцию его политэкономического исследования.
Теоретический аспект актуальности данной проблемы включает комплексное рассмотрение объективной необходимости государственного регулирования, его категориального статуса и содержания применительно к развитой рыночной и трансформирующейся экономики.
Практический аспект актуальности темы приобретает в современных условиях широкий характер в процессе проведения рыночных реформ, создания социальной рыночной модели хозяйствования, разрешения накопившихся проблем национальных экономик, продвигающихся к ней, создания объективных условий для достижения экономической динамики аграрного сектора.
Степень разработанности проблемы. Исследования теории и практики
государственного регулирования аграрного сектора экономики является частью более общей проблемы - регулирование экономической системы, направленной на стабилизацию и стимулирования экономического роста в рыночных условиях. Это расширяет круг источников монографического характера, а также специальной литературы. В экономической науке XX века обозначились две точки зрения на эту проблему - классическая и кейнсианская. Обе точки зрения во многом упрощали реальные экономические процессы, но тем не менее означали крупный вклад в развитие мировой экономической мысли, экономической теории и практики XX века.
Первая точка зрения исходила из того, что рыночная экономика есть система, способная к автоматическому саморегулированию, что механизмы конкуренции, действующей в ней, объективно обеспечивают равенство спроса и предложения, что какое-либо длительное нарушение этого равновесия исключено.
Вторая точка зрения (связана с именем известного английского экономиста Д. Кейнса) сводилась к тому, что целенаправленное государственное регулирование необходимо для ограничения стихийности экономических процессов и обеспечения наиболее полной занятости население Идеи Д. Кейнса проложили дорогу к осознанию новой экономической роли государства в обществе и дали основу для многочисленных практических разработок и концепций государственного регулирования народного хозяйства.
В этой связи можно выделить по крайне мере две категории работ в рамках избранной проблематики: работы, посвященные общим проблемам, в которых отражена синтезация научных взглядов на концепции использования метода государственного регулирования и невмешательства в экономические процессы, разработаны основные понятия: категории, закономерности, эволюции форм, методов государственного регулирования, и работы, посвященные непосредственно аграрному сектору экономики, в которых рассматриваются специфические аспекты проблемы.
Первая группа работ более обширна. Ее основы были заложены экономи
стами классического направления:
а) основателями экономической науки В. Петти, А. Смит, Д. Рикардо, которые, уважая правовой приоритет государства, не усматривали однако оснований для его постоянной экономико-регулирующей функции;
б) разработчиками общей теории государственного регулирования в целях обеспечения макроэкономического равновесия Дж. М. Кейнс, С. Брю, Л. Иохансен, К.Р. Макконелл, А. Мюллер-Армарка, В. Ойкен, В. Репке, А. Смит, М. Фридмен, Л. Эрхард, Э. Энгельс.
Вторая категория работ, связанная с проблематикой регулирования процессов непосредственно в аграрной сфере. Среди этих работ особое значение приобрели исследования русских и зарубежных ученых, в том числе и из Германии. Это прежде всего работы Л. Абалкина, И. Афанасенко, К. Бема, И.Е. Буздалова, А. Воропаева, А. Гордеева, Н. Дворкина, М. Завельского, Е. Злобина, О. Иншакова, Ф. Имзермауера, Хайнца Ламперта, Мартин Вилле, А. Панцова, А. Хитрова и других.
Исследования отмеченных ученых играют важную роль для осознания и углубления научной основы предложенного исследования. Дают возможность повысить степень его достоверности, вскрыть логику и выявить закономерности эволюции государственного регулирования процессов экономического роста и экономической динамики в аграрном секторе Германии.
При достаточно широком спектре исследования государственного регулирования экономики, комплексного обобщения накопленного опыта нерыночного воздействия на экономическую динамику аграрной сферы в развитой социально-рыночной системе и трансформирующейся экономики, критическое его осмысление, поиск и нахождение эффективных методов и инструментов регулирования нуждаются в дополнительных разработках.
Цель и задачи исследования. Целью предлагаемого исследования является способствование формированию целостной и объективной концепции экономической природы и роли государственного регулирования в современных системах рыночного типа и трансформирующихся экономиках, выявле
нию эволюции форм, направлений и методов государственного воздействие на развитие, функционирование, повышение эффективности и динамику экономического роста аграрной сферы Германии в рамках Европейского Союза. Представленная цель достигается путем решения следующих задач:
- разработать методологические подходы к определению экономической природы государственного регулирования посредством анализа изменения его роли в современной экономической системе рыночного типа;
- выявить соотношения и изменения во взаимодействии стихийного (рыночного) и сознательного (государственного) регулирования экономики в различных модификациях социально-рыночного хозяйства;
- пояснить категориальный аппарат, обслуживающий модели регулирования аграрной сферы экономики в процессе ее динамического развития;
- выделить этапы эволюции (периодизации) государственного экономического регулирования аграрной сферы в зависимости от принятых концепций аграрной политики и сложившихся тенденций социально-экономического развития;
- выполнить комплексный теоретический анализ экономической динамики аграрной сферы в условиях углубления взаимодействия национальной аграрной политики и единой аграрной политики ЕС;
- обосновать особенности Германской модели трансформации сельского хозяйства новых земель ФРГ в процессе объединения его в эффективные организационные структуры Западных земель и включения в модифицированную систему аграрной интеграции ЕС.
Предметом исследования является государственное регулирование как системы экономических мер, с помощью которых государство участвует в рыночных процессах на правах выразителя общенациональных интересов и субъекта рыночных отношений в аграрном секторе Германии, функционирующего в рамках Европейского Союза.
Объектом исследования выбраны социально-воспроизводственные процессы динамически развивающегося аграрного производства Германии.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Систематизация научных взглядов по теоретическим основам государственного регулирования экономики (генезис общественного разделения труда, плюрализация отношений собственности, типы и структура хозяйственного механизма, соотношение стихийного и сознательного в изменениях явлений и процессов) обусловили тезис о том, что вмешательство в экономику - это норма жизни каждого государства, осуществляемое в соответствии с требованиями объективных экономических законов развития общества. Тем более, что экономическая природа государственного регулирования экономики определяется противоречивым единством товарной формы производства (продукта) и его общественным содержанием (обобществления), характерным для рыночной экономики.
2. Эволюция форм, методов и вариантов государственного регулирования экономики в процессе движения к социальной рыночной системе хозяйствования позволили аргументировать критерии меры воздействия, а также соотношения между рыночной регуляцией и государственным регулированием. В современных условиях в связи с доминирующими тенденциями к интернационализации, демократизации, социализации и гуманизации общественного развития в национальной экономике усиливается взаимодействие государственного регулирования и рыночной регуляции, а в масштабе мирового хозяйства происходит консолидация государственного регулирования и межгосударственной координации мировой экономики в целях обеспечения глобальной экономической безопасности.
3. При выборе определения и уточнения сущности категорий "государственное регулирование экономики", "экономической динамики", "регуляторы экономики" необходимо выделить основные черты ГРЭ, уровни его воздействия в зависимости от субъекта и объекта управления. Установлено, что понятие экономическая динамика на макроуровне - это нарушение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением, а на мезоуровне (аграрной сфере экономики) - это долговременные изменения количественных и
качественных показателей воспроизводственного процесса, связанные с развитием производительных сил, обеспечивающих экономичность производства, рост технического уровня и качества продукции, прогрессивность структуры хозяйства, увеличение конечного продукта, возрастание доли потребления.
4. На протяжении всего послевоенного периода и до настоящего времени в Германии неоднократно осуществлялась переориентация целей концепций аграрной политики. В соответствии с этими целями менялись и методы государственного регулирования сельскохозяйственного производства, что логически увязывается в разработанную автором периодизацию эволюции этого процесса. Для всех этапов неизменным остается последовательная политика защиты товаропроизводителя и ориентация на потребителя.
5. Комплексная оценка и основные методические направления совершенствования форм и методов государственного регулирования аграрной экономики тесно взаимосвязаны с интеграцией национальной аграрной политики и Единой аграрной политики ЕС, которая направлена на создание в единой экономической границе общих рынков сельскохозяйственных продуктов, единой цели в ценообразовании и общего аграрного финансировании. Такая политика имеет тенденцию к углублению, взаимодействия и достижению большей свободы рыночных отношений.
6. Объединение Восточной и Западной Германии в единое государство предопределило трансформацию сельского хозяйства новых земель с целью достижения конкурентоспособности аграрного сектора. Процесс трансформации осуществлялся по "европейской" модели, которая характеризуется как постепенная, взвешенная и последовательная программа проводимых преобразований с ориентацией на частную собственность, адаптацию к правилам мирового аграрного рынка при значительной роли государственного регулирования и поддержке наиболее экономически эффективных форм хозяйствования в данных климатических условиях.
7. Функционируя в модернизированной системе аграрной интеграции ЕС и "Европейской аграрной модели" германская система государственного регу
лирования настроена на реализацию стратегических мер развития сельского хозяйства и разработку собственных вариантов макро- и микроэкономических методов регулирования, которые способствуют непрерывному росту национальной аграрной сферы, повышению ее эффективности, предотвращению негативных воздействий на окружающую среду и обеспечению социально-ориентированных процессов развития общества.
Научная новизна диссертационного исследования. В представленном исследовании следующие положения и выводы, по мнению автора, содержат элементы новизны:
- доказана объективная необходимость государственного регулирования аграрного производства, как особой отрасли, в наибольшей степени подверженной негативному влиянию рыночной стихии. Вместе с тем выделены условия, от которых зависят меры воздействия на объект регулирования, соотношения рыночных и нерыночных регуляторов;
- выделены этапы и тенденции эволюции системы государственного регулирования аграрных отношений на протяжении всего послевоенного времени с учетом переориентации конечных целей аграрной политики;
- уточнена классификация уровней государственного регулирования для аграрной сферы, интегрированной в международные (межнациональные) формирования;
- обоснован тезис, что только путем объединения в единую систему целей, методов, средств и форм государственного регулирования позволит определить наиболее эффективное их сочетание для решения конкретных задач по обеспечению устойчивости и экономической динамики аграрного сектора;
- дан анализ теории и практики государственного регулирования экономики сельского хозяйства Германии в условиях трансформационного периода;
- аргументированно доказано, что ограничение протекционистской аграрной политики и одновременное усиление рыночных рычагов и стимулов способствуют непрерывному динамическому росту сельскохозяйственного производства и его эффективности, предотвращению негативного влияния на
окружающую среду, активизации предпринимательской деятельности.
Теоретической и методологической основой исследования явились положения, гипотезы, научные разработки, представленные и обоснованные в произведениях классиков и современных ученых-экономистов, относящихся к различным экономическим школам и течениям, по проблемам государственного регулирования экономики.
Диалектический подход позволил проанализировать эволюцию сущности, форм и методов государственного регулирования и теоретических концепций аграрной политики. Системный подход помог выполнить комплексный анализ развития аграрной сферы Германии, функционирующей в разных экономических условиях хозяйствования. При определении основных теоретических выводов применялись принципы логики, историзма, использовались приемы экономического, философского, статистического, структурного анализа.
Информационную базу диссертационного исследования составили законодательные акты и другие нормативные документы, справочная литература и статистические данные информационной системы "Internet", материалы и отчеты Министерства продовольствия, сельского хозяйства и лесов Германии, данные публикаций в официальных научных сборниках, материалах конференций и симпозиумов.
Теоретическая и практическая значимость выполненного исследования заключается в возможности использования выводов и предложений для дальнейшего развития теоретических исследований проблем государственного регулирования национальной аграрной экономики в процессе ее трансформации, стабилизации производства и преодоления социально-экономического кризиса, проведения рыночных реформ и выбора для них оптимальных форм и методов регулирования. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе, практике преподавания разделов по курсам "Экономическая теория" и "Аграрная политика" для специалистов аграрного производства.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссерта
ционной работы обсуждались на научных конференциях, опубликованы в научных изданиях. В частности, на Международной научно-практической конференции "Экономический механизм: теория и практика в современных -условиях" (Орел, "Тургеневский бережок", 1996 г.), на Международной научно-практической конференции "Российская экономика в XXI веке: проблемы, перспективы развития (Брянск, БГСА, 2000 г.). Опубликовано в научных сборниках восемь научных статей, общим объемом 2,8 печатных листа.
В Орловском государственном аграрном университете подготовлен и прочитан авторский спецкурс "Финансово-кредитные методы регулирования аграрной сферы".
Объем и структура работы. Диссертация включает в себя 3 главы, вве дение, заключение и приложения. Диссертация содержит 186 страниц машинописного текста, список используемой литературы содержит 139 источников.
| 
