|
Актуальность темы исследования. Динамичное развитие мировой экономики, углубление международного разделения труда способствовали становлению современной системы мировой торговли, которая характеризуется значительной дифференциацией ролей отдельных государств. Индустриально развитые страны прочно заняли позиции на рынках наиболее перспективных, высокотехнологичных товаров, менее развитые страны вынуждены довольствоваться рынками базовых ресурсов и трудоемкой продукции. Удельный вес отдельных государств в мировой торговле и их специализация в значительной степени определяются внешнеторговой политикой, которая позволила сформировать конкурентные преимущества, содействовала осуществлению структурной перестройки экономики, развитию экспортоориентированных производств и т.д. Достаточно длительный опыт функционирования и весомый авторитет различных международных организаций и соглашений, касающихся проблем регулирования внешней торговли, дает основания говорить о существовании мирового торгового режима, решающее влияние на который оказывают индустриально развитые государства. Возможность других стран самостоятельно вырабатывать внешнеторговую политику ограничена необходимостью ее согласования с наднациональными институтами.
Сложившаяся в России в период экономических преобразований модель внешней торговли, характеризующаяся ориентацией на вывоз невосполнимых ресурсов и непроизводительной структурой импорта, не содержит потенциала развития, который бы позволил стране занять достойное место в международном разделении труда. В этой связи особенно важно пересмотреть подходы к формированию эффективной системы регулирования внешней торговли, определить приоритетные инструменты воздействия на нее, в максимальной степени обеспечивающие соблюдение национальных интересов в процессе интеграции в мировую экономику. Обширная территория России, значительные разли 4
чия уровней развития ее регионов, их возрастающая самостоятельность в решении проблем комплексного социально-экономического развития территорий и ощутимая зависимость экономики многих субъектов Российской Федерации от объемов и эффективности экспортно-импортных операций обусловливают актуальность проведения действенной региональной внешнеторговой политики.
Степень разработанности проблемы. Проблемам международной торговли и внешнеторговой политики в своих исследованиях уделяли внимание многие ученые разных времен: Верной Р., Кейнс Дж. М., Кодзима К., Корден М., Кругман П., Леонтьев В., Линдер С, Лист Ф., Миллъ Дж. С, Олин Б., Портер М, Рикардо Д., Самуэльсон П., Смит А., Фридман М., Хаберлер Г., Хекшер Э., Шуллер Р. и др. Российские ученые Ломоносов М.В., Мордвинов Н.С., Ордин-Нащокин А.Л., Посошков И.Т., Татищев В.Н. в своих трудах также затрагивали теоретические вопросы протекционистской политики.
Роль государства в экономике разных стран, международный опыт внешнеторгового регулирования исследуются в трудах Ван дер Bee Г., Ветрова А.В., Гельбраса В.Г., Дюмулена И.П., Иванова О.В., Кравцевича А.И., Кулишера И.М., Курьерова В.Г., Мовсесяна А.Г., Певзнера Я.А., Преснякова В.Ю., Сабова З.А., Селищева А.С., Спициной И.Ю., Суслиной С.С, Хруцкого В.Е., Шенаева В.Н. и др.
Противоречивые тенденции развития международной торговли и внешнеторгового комплекса России нашли отражение в исследованиях Балацкого Е.В., Бурмистрова В.Н., Драганова В.Г., Кормнова Ю.Ф., Кочетова Э.Г., Меньшикова СМ., Петровой Т.К., Покровской В.В., Преснякова В.Ю., Рыбакова O.K., Соколова В.В., Стровского Л.Е., Удовенко СП., Фаминского И.П., Фомичева В.И., Холопова К.В., Шагалова Г.Л., Шамахова В.А., ІПишаева А.И., Шишкова Ю.В. и др.
Проблемам комплексного социально-экономического развития регионов и их внешнеторговой деятельности посвящены труды Вардомского Л.Б., Гран-берга А.Г., Добрынина А.И., Кистанова В.В., Клоцвога Ф.Н., Лексина В.Н.,
Мацнева Д.А., Михайловского П.В., Некрасова Н.Н., Швецова А.Н., Шнипера Р.И. и др. В то же время, усиление экономической самостоятельности субъектов РФ, ориентация многих из них на мировой рынок повышает актуальность исследования внешней торговли российских регионов, определения роли регионов в ее регулировании.
Объект и предмет исследования, его цели и задачи. Объектом настоящего исследования является внешняя торговля региона, как сфера экономики, в значительной степени определяющая его место в хозяйственном комплексе России и в международном разделении труда.
Предметом исследования выступает система регулирования внешней торговли России и ее регионов.
Цель исследования состоит в разработке механизма регулирования внешней торговли на региональном уровне на основе обобщения теоретических знаний и практического опыта.
В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи исследования:
— обобщение теорий внешнеторгового регулирования;
— изучение международного опыта регулирования внешней торговли;
— анализ эволюции системы государственного регулирования внешней торговли России и ее регионов;
— анализ тенденций развития внешней торговли России и ее регионов,
— оценка степени влияния инструментов внешнеторгового регулирования на развитие внешней торговли России и ее регионов;
— изучение региональной практики регулирования внешнеторговой деятельности (нормативно-правовой базы, документов перспективного характера), определение недостатков и разработка рекомендаций по ее совершенствованию;
— обоснование важнейших принципов регулирования внешней торговли на региональном уровне; — разработка механизма регулирования внешней торговли региона. Теоретической и методологической базой исследования являются труды
классиков экономической теории, работы ведущих авторов по проблемам мировой экономики, международной торговли, внешнеэкономической деятельности (ВЭД), государственного регулирования ВЭД, в том числе внешней торговли.
Решение поставленных в работе задач осуществлялось на основе системного подхода с использованием приемов экономического, исторического, структурного, статистического анализа, методов обобщения и синтеза.
Информационная база исследования включает в себя статистические данные, предоставленные Сибирским таможенным управлением, статистические сборники Иркутского областного комитета государственной статистики, Госкомстата РФ, региональные нормативно-правовые акты и программные документы, затрагивающие вопросы внешней торговли.
Научная новизна. В результате диссертационного исследования получены следующие результаты, имеющие научную новизну:
— выделены этапы формирования системы государственного регулирования внешней торговли России;
— произведена оценка влияния инструментов внешнеторгового регулирования на динамику экспортно-импортных операций Иркутской области;
— обоснована необходимость изменения подхода к составлению региональных документов нормативно-правового и стратегического характера на основе обобщения опыта российских регионов в сфере регулирования внешней торговли;
— предложен подход к разграничению полномочий в сфере внешнеторговой деятельности между различными уровнями власти (федеральным, региональным, местным);
— разработан механизм регулирования внешней торговли на региональном уровне. Практическая значимость научных результатов. Полученные результаты исследования могут использоваться:
— региональными и местными органами власти при формировании внешнеэкономической политики, разработке нормативно-правовой базы и документов стратегического характера в сфере внешней торговли;
— при преподавании курсов «Международные экономические отношения», «Международная торговля», «Внешнеэкономическая деятельность», «Государственное регулирование ВЭД», «Внешняя торговля России» и др. по специальности «Мировая экономика».
Апробация результатов диссертационного исследования. Полученные научные результаты исследования обсуждались на научной конференции «Экономические и социально-политические реформы в России: состояние, проблемы и перспективы» (г. Иркутск, 1998 г.); конференции молодых ученых Иркутской государственной экономической академии (г. Иркутск, 1999 г.); 59-й ежегодной научной конференции профессорско-преподавательского состава, докторантов, аспирантов и студентов (г. Иркутск, 27 марта - 1 апреля 2000 г.); международном симпозиуме «Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность Иркутского Предбайкалья» (г. Иркутск, 21-22 сентября 1999 г.); научно-практической конференции «Иркутск в третьем тысячелетии» (г. Иркутск, 2001 г.)
Положения диссертационного исследования внедрены в практику учебного процесса Иркутской государственной экономической академии при преподавании курса «Государственное регулирование ВЭД» на факультете «Мировая экономика».
Результаты исследования использованы при выполнении госбюджетной темы Иркутской государственной экономической академии «Развитие внешнеэкономической деятельности Прибайкалья», входящей в межвузовскую научно-исследовательскую программу Министерства образования РФ «Реформы в Прибайкальском регионе» (номер государственной регистрации 01.9.80 007604).
По результатам исследования опубликовано 11 работ (три в соавторстве) общим объемом 3,3 печатных листа (авторских 2,7 п.л.).
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цель, задачи, объект и предмет исследования, его научная новизна и практическая значимость.
В первой главе «Методологические аспекты государственного регулирования внешней торговли» проанализированы теоретические взгляды различных ученых на проблему государственного регулирования внешней торговли; исследуется эволюция российской системы внешнеторгового регулирования; рассмотрен региональный аспект регулирования внешней торговли; обобщен международный опыт и сделаны выводы о возможности его применения в России.
Во второй главе «Развитие внешней торговли регионов России» исследуется динамика экспорта и импорта России и ее регионов; осуществлена оценка степени влияния используемых инструментов внешнеторгового регулирования на объемы экспортно-импортных операций; изучается практический опыт российских регионов в сфере регулирования внешней торговли.
В третьей главе «Направления совершенствования регулирования внешней торговли региона» сформулирован подход к разграничению полномочий различных уровней власти в сфере регулирования внешнеторговой деятельности; определены основные принципы регулирования внешней торговли региона; предложен региональный механизм внешнеторгового регулирования.
В заключении приводятся основные результаты и выводы диссертационного исследования.
| 
