|
Актуальность темы. Одной из главных задач народного хозяйства Вьетнама в период обновления и индустриализации страны является всемерное развитие сельского хозяйства для надежного и полного обеспечения населения продовольствием и увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции.
Благоприятные природные условия в большинстве регионов страны позволяют получать в течение года 2-3 урожая сельскохозяйственных культур. Однако продовольственную ситуацию осложняет малая земельная обеспеченность (0,07 га пашни на одного человека), высокий ежегодный прирост населения (1,8%, 1,4 млн. человек), ограниченность земледельческой зоны равнинной территорией. Поэтому рациональное и эффективное использование земли имеет национальную значимость для Вьетнама. Решение продовольственной проблемы должно осуществляться на основе интенсификации производства, совершенствования систем землепользовании, повышения культуры земледелия и плодородия почв, улучшения природной среды. Важнейшую роль в этом процессе играет землеустройство, позволяющее с помощью системы экономических, технических, правовых, природоохранных и иных мероприятий организовать экологически и экономически целесообразное использование земель, обеспечить эффективную организацию территории и размещение производства.
Основными вопросами землеустройства во Вьетнаме занимались ученые и специалисты: Тон Тхат Чиеу, Буй Кант Тоан, Нгуен Кань Кхам, Као Дык Фат, Нгуен Тхи Вонг и др. Ими были созданы научные работы и методические указания, нормативы для составления схем землеустройства административных уездов и проектов землеустройства сельскохозяйственных предприятий. При этом широко использовался опыт землеустройства России, научные труды ведущих российских ученых-землеустроителей: П.Н. Першина, С.А. Удачина, С.Н. Волкова, А.А. Варламова, В.Н. Хлыстуна, А.П. Агаркова, Б.Р. Беленького, А.С. Косякина, В.П. Троицкого, СИ. Носова, Н.Г. Конокотина, В.В. Косинско-го, М.П. Шубича и др.
Проводимые в последнее десятилетие в стране экономические и земельные преобразования внесли существенные изменения в структуру землепользования сельского хозяйства. В связи с принятием нового земельного законодательства, реорганизацией сельскохозяйственных кооперативов, передачей земель крестьянским семьям и гражданам в долгосрочное пользование в административных общинах происходило перераспределение земель и закрепление их за крестьянскими дворами. Сельским общинам были приданы не только функции первичных административно-территориальных образований, но и регулирования землепользования и сельскохозяйственного производства. Они объединяют семейные крестьянские хозяйства, формируют их землепользования, организуют земельные отношения, выполняют сервисное обслуживание товаропроизводителей. Поэтому потребовалась разработка новых эффективных методов организации использования и охраны земель, устройства территории административных обшин в условиях формирования и развития семейных крестьянских хозяйств. Это обстоятельство определило выбор темы и объект диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке теории и методики землеустройства административных общин на основе изучения и научного обобщения опыта землеустройства Вьетнама и России. Исходя из указанной цели, определены основные задачи исследования:
- разработать теоретические положения землеустройства административных общин (сущность, принципы, содержание);
- изучить состояние земельного фонда отдельных регионов Вьетнама, провести анализ организации использования и охраны земель в административных общинах и предложить модели рациональной организации в них производства и территории;
- разработать основные методические положения землеустройства административных общин, обеспечивающие создание экономически эффективных целесообразных систем землепользовании семейных крестьянских хозяйств, экономию продуктивных земель при реконструкции расселения, рациональное размещение видов использования пашни (сочетание и чередование
сельскохозяйственных культур, возделываемых на конкретном участке в течение года);
- сформировать систему экономических и экологических показателей обоснования и оценки эффективности проектов землеустройства административных общин.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования является закономерности организации использования и охраны земель, устройства территории административных общин в условиях формирования и развития семейных крестьянских хозяйств.
Объектом исследования являются административные общины провинций северной части Вьетнама.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются законы и постановления правительства Социалистической республики Вьетнам по аграрным, земельным и экономическим вопросам, труды российских и вьетнамских ученых по землеустройству, экономике и организации сельскохозяйственного производства. Для решения поставленных задач применялись различные методы научных исследований: абстрактно-логический, расчетно-конструктивньїй, вариантный, монографический, экспериментальный, а так же экономико-математический.
В процессе работы над диссертацией использовались литературные источники, изданные во Вьетнаме, России и других странах по землеустройству, экономике и организации сельского хозяйства, проекты и схемы землеустройства, отчеты и планы социально-экономического развития административных общин, материалы земельного учета, почвенных, агрохимических и геоботанических обследований, нормативные рекомендации и другие сведения и документы.
Научная новизна работы состоит в том, что впервые изложены теоретические положения и методические приемы землеустройства административных общин в условиях формирования и развития семейных крестьянских хозяйств. Наиболее существенные научные результаты, выносимые на защиту, заключаются в следующем:
- разработаны теоретические основы землеустройства административных общин Вьетнама;
- разработано содержание проекта землеустройства административных общин и предложены методы его разработки;
- сформированы основные направления организации рационального использования и охраны земель административных общин;
- предложена система экономических и экологических показателей обоснования и оценки эффективности проектов землеустройства административных общин;
- разработана экономико-математическая модель оптимизации размеров землепользовании и структуры производства крестьянских хозяйств;
- разработаны основные методические положения размещения населенных пунктов, объектов инфраструктуры и технического агросервиса с учетом экономии продуктивных земель, организации угодий и видов использования пашни (севооборотов) в административной общине.
Практическая ценность работы заключается в разработке содержания и методов землеустройства административных общин, оптимальных размеров землепользовании и типовых моделей семейных крестьянских хозяйств, размещения населенных пунктов, организации угодий и видов использования пашни.
Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 124 наименования.
В первой главе разработаны общетеоретические и общеметодические вопросы: принципы, задачи и содержание землеустройства административных общин, раскрыты пути экологизации землепользования, сформирована система экономических и экологических показателей обоснования проектов землеустройства административных общин Вьетнама.
Во второй главе анализируются природные и социально-экономические условия, состояние и использование земельных ресурсов Вьетнама, его северных горнопредгорной и равнинной зон, охватывающих территории провинций северной части страны, а также характерных для этих зон админи
стративных общин "Нам бан" и "Тан чыонг". На основе анализа предложены эффективные направления организации рационального использования и охраны земель, типовые модели устройства территории административных общин применительно к зональным особенностям.
В третьей главе изложена методика определения рациональных размеров землепользовании семейных крестьянских хозяйств, размещения населенных пунктов, объектов инфраструктуры и технического агросервиса с учетом экономии продуктивных земель, организации угодий и видов использования пашни. Раскрыт механизм ее практического применения в административных общинах. Дана оценка социально-экономической и экологической эффективности проектов землеустройства административных общин.
Объем работы составляет 178 страницы машинописного текста, из них 28 таблиц и 15 рисунков.
По теме диссертации опубликованы следующие статьи:
1. Актуальные вопросы использования и охраны земельных ресурсов Вьетнама // Актуальные вопросы земельной реформы: Науч. тр./ ГУЗ. - М., 1997.-С. 46-48.
2. Вопросы территориальной организации семейных крестьянских хозяйств во Вьетнаме // Проблемы землепользования, земельного и городского кадастра и градостроительства: Науч. тр./ ГУЗ. - М., 1998. - С. 88-89.
3. Оптимизация размеров землепользовании крестьянских хозяйств в условиях Вьетнама // Проблемы землепользования, земельного и городского кадастра и градостроительства: Науч. тр./ ГУЗ. - М., 1998. -С. И 0-112.
Результаты исследований докладывались на научных конференциях молодых ученых и специалистов в Государственном университете по землеустройству 1997-1999 гг.
| 
