|
Актуальность темы
Научно-техническая революция - важнейший фактор современной экономики и современных международных экономических отношений. Особенностью современного этапа НТР является автоматизация функций управления и контроля производством, передача машине функций умственной деятельности. Сложившаяся традиционная промышленная структура, основанная на традиционных отраслях и источниках сырья и энергии (металлургия, добыча нефти и т.д.), постепенно трансформируется в некое новое "информационное общество", основанное на отраслях, производящих, обрабатывающих и передающих информацию - это электроника и телекоммуникации. В экономике промышленно развитых стран бурно развиваются именно эти отрасли промышленности. По данным Международной федерации по информации и документации (FID), международной неправительственной организации, созданной в 1895 г. в Париже и занимающейся изучением проблем международного обмена информацией и развития международного информационного сотрудничества, в настоящее время
доля отраслей, занятых производством, переработкой и распространением информации, в ВНП промышленно развитых стран составляет 50% и выше \
Компьютеризация и информационные технологии глубоко проникли и преобразовали практически все отрасли производственной и непроизводственной сферы экономики промышленно развитых стран. Информация лежит в основе
системы управления производственной и сбытовой деятельностью и используется как для формирования и уточнения производственной программы, так и для проверки ее обоснованности в процессе реализации произведенных товаров на
рынке. Так, в настоящее время в зависимости от отрасли промышленности,
расходы фирм США на закупки и внедрение информационных технологий составляют от 4 до 10% общих расходов 1. До 80% всех технологических новшеств основывается ныне на применении информации или информационных технологий2. Иными словами, информация превратилась в катализатор научно-технического прогресса, в новый ресурс экономической системы. Причем информация - это единственный ресурс, который в процессе развития общества не только не истощается, но, наоборот, увеличивается и вместе с тем содействует наиболее рациональному и эффективному использованию ограниченных или не возобновляемых материальных и трудовых ресурсов.
Новый этап НТР применительно к системе международных экономических отношений характеризуется интенсификацией международных хозяйственных связей, что проявляется в увеличении объемов и изменении структуры мировой торговли. В современной экономике происходит все большая ориентация на создание и потребление услуг. Так, в ВНП США доля услуг составляет 76%, что является самым высоким показателем среди промышленно развитых стран. На противоположном конце шкалы находится ФРГ, у которой доля услуг в ВНП составляет 56% 3. В области международной торговли темпы роста торговли услугами опережают аналогичный показатель для торговли товарами. По данным Всемирной торговой организации, в структуре торговли услугами также происходят изменения, более высокими темпами развиваются "прочие" услуги, состав которых входят, в том числе, связь и информационные услуги (более подробно о видах
информационных услуг изложено в разделе 3.2): в 1990-94 гг. суммарный экспорт
прочих услуг 15 крупнейшими странами-поставщиками увеличился в среднем на 8%, в то время, как экспорт транспортных услуг - на 4%, а туризма на 7% \ Годовой оборот на мировом рынке информационных услуг в 1985 г. составлял порядка 5 млрд.ам.долл.2 На рубеже 80-х - 90-х годов оборот на мировом рынке информационных услуг составлял уже свыше 10 млрд.ам.долл.3 Возможно, что в
сравнении с общим объемом мирового экспорта услуг, который, по данным ВТО в 1996 г. составил 1,2 трлн. ам. долл.4, данные по рынку информационных услуг покажутся не заслуживающими внимания. Однако, впечатляет динамика роста доходов от продаж на рынке информационных услуг (см. схему на с.79).
Региональная интеграция - характерная черта современного этапа МЭО, ярко
проявляющаяся в рамках Европейского союза. Западноевропейская интеграция в 80-е - 90-е годы переживает этап нарастающей активности, "евростроительства". Интеграционные процессы в этой группировке расширяются не только вширь, охватывая новые страны, но и вглубь, охватывая новые области, одной из которых является информационное сотрудничество, которое, в свою очередь, стимулирует
интеграционные тенденции .
Актуальность темы исследования подтверждает тот факт, что высокотехнологичные отрасли промышленности - электроника и телекоммуникационные отрасли, составляющие основу производства, обработки и передачи информации, в настоящее время являются ареной острой конкурентной борьбы ведущих промышленно развитых стран за мировое лидерство. Совместные
усилия стран ЕС, нацеленные на преодоление существующего технологического отставания от своих соперников - США и Японии - в указанных отраслях, организационно-финансовый механизм и результаты такого сотрудничества
представляют исследовательский интерес и будут рассмотрены в отдельных главах работы.
Нельзя обойти вниманием и еще одну технологическую реальность, которая подтверждает огромное значение информации и информационных технологий в жизни современного общества. Трудно найти профессионала в какой-либо области деятельности, который бы не слышал слово "Интернет", представляющей собой взаимосвязь независимых информационных сетей, объединенных только общими правилами передачи данных и общими интересами пользователей. В настоящее время количество пользователей Интернет превышает 60 млн. человек. Именно возможность совместной работы в Интернет, этой "сети сетей", компьютеров разного типа, архитектуры и стандартов, а также изначальная ориентация системы на пользователей неспециалистов в области компьютеров сделали эту сеть универсальной и общедоступной и превратили ее в один из важнейших мировых
информационных ресурсов. Сеть сетей стала массово применяться в предпринимательской деятельности. Предприниматель, работая с Интернет, получает возможность выхода на рынок десятков миллионов потребителей. Кроме того, при работе с Интернет средний предприниматель любой страны находится в ничуть не худшем положении, чем его коллеги из высокоразвитых стран. Ключевым
в работе с новой реальностью для предпринимателя из любой страны становится умение использовать информацию в бизнесе и мастерство в ее анализе.
Степень изученности проблемы
Экономисты и социологи уделяли значительное внимание изучению знаний и информации в экономической жизни общества. Подсчитано, что существует свыше семидесяти пяти концепций и теорий, связанных с изучением социально-экономической роли НТР и информации. В частности, элементы грядущей
экономической системы были описаны К.Марксом в "Капитале". Наибольший интерес к изучению роли знаний и информации западные экономисты стали проявлять с 60-х годов двадцатого столетия. Эта тематика присутствует в работах таких ученых, как П.Друккер, Дж.Гелбрейт, Д.Белл, Ф.Метчлап, Т.Форестер, А.Тоффлер, Б.Рассел.
Одним из первых отечественных ученых, поднявших проблемы изучения взаимодействия экономических процессов в обществе и развития науки, был Н.Д.Кондратьев в 20-е годы. В 60-е годы роль информации рассматривалась как элемент системы управления экономикой, в связи с популяризацией идей экономической кибернетики. Этой проблематике в своих работах уделяли внимание Л.И.Абалкин, В.Г.Афанасьев, Д.М.Гвишиани, И.И.Родионов, Г.Х.Попов. Проблемы роли науки, знаний, научно-технической революции в современных МЭО поднимал в своих работах И.П.Фаминский; новым явлениям в западноевропейской интеграции, в формировании единого европейского рынка под влиянием НТР посвятили свои работы Л.И.Глухарев, В.А.Мартынов, С.В.Смольников, В.С.Циренщиков. Предмет, цель и задачи исследования
Предметом исследования в данной работе является информационное сотрудничество стран ЕС, в состав которого автор включает следующие направления:
а) совместные НИОКР в области информационных технологий (электроника и телекоммуникации),
б) развитие рынка электронных информационных услуг и
в) создание и развитие специализированных информационных сетей, составляющих основу, инфраструктуру информационного рынка.
Разумеется, информационное сотрудничество имеет и более широкое толкование, объединяя также деятельность средств массовой информации; деятельность библиотек, музеев и архивов и пр. Основным критерием, которым руководствовался автор при выделении предмета исследования, было отношение выбранных направлений к кругу проблем международных экономических отношений. Кроме того, аргументом в пользу выделения указанных направлений в объект исследования являются важные организационно-правовые документы, принятые в последние годы в рамках ЕС и свидетельствующие о том, что составной частью решения задачи формирования единого хозяйственного комплекса региона является формирование единого информационного пространства (Common Information Area) - развитие рынка информационных услуг и соответствующей инфраструктуры: "Маастрихтский договор" (1992), "Белая книга КЕС по экономическому росту, конкурентоспособности и занятости населения" (1993), "План действий Европы на пути к информационному обществу" (1994) , итоговый документ саммита стран-членов Европейского совета в Амстердаме (1997).
Следует отметить, что в отечественной и зарубежной литературе отсутствует единое определение таких понятий как "информационное сотрудничество", "информационная промышленность" или "информационная индустрия" и пр., их содержательная разработка, по-видимому, еще впереди.
В настоящей работе поставлена цель проанализировать состояние и перспективы западноевропейской экономической интеграции в условиях НТР через призму проблем, связанных с появлением новой области совместной деятельности - информационного сотрудничества.
Для достижения поставленной цели в работе были поставлены следующие задачи:
• исследовать закономерность появления информационного сотрудничества, как результата развития внутренних процессов экономической интеграции стран ЕС, а также хода конкурентной борьбы с США и Японией;
• исследовать роль информационного сотрудничества в развитии процессов дальнейшей хозяйственной интеграции в регионе по следующим направлениям: а) дорыночная стадия в информационном сотрудничестве стран ЕС (НИОКР в области информационных технологий), б) информация и информационные услуги как элемент товарного рынка, в) специализированные информационные сети - инструмент формирования единого внутреннего рынка;
• оценить возможности и перспективы информационного взаимодействия стран ЕС с Россией и другими странами СНГ.
Практическая значимость
Западноевропейский опыт информационного сотрудничества представляет определенный интерес, учитывая современные экономические и политические
процессы, происходящие в странах Содружества независимых государств, а именно стремление к формированию рыночных структур, восстановлению разрушенных хозяйственных связей, экономической интеграции. В этом плане знаменателен факт подписания главами правительств стран СНГ "Соглашения об обмене экономической информацией" в 1992 году, в котором отмечалось, что
экономическая информация, являясь новым существенным фактором развития рыночной экономики, становится продуктом обмена между государствами Содружества и средством интеграции стран СНГ в мировую экономику. В рамках СНГ взят ориентир на формирование единого информационного пространства, объединяющего информационные ресурсы, формируемые на уровне отдельных государств-членов СНГ, на уровне Содружества в целом и информационная инфраструктура, обеспечивающая сбор, обработку, хранение, передачу и представление экономической информации пользователям государств Содружества. Выделено два подлежащих межгосударственному обмену потока экономической информации: - экономико-статистическая и информация о принятых в государствах Содружества нормативно-правовых актах, относящихся к экономическим, финансовым, таможенным и другим сферам государственной политики.
Обмен экономической информацией между государствами Содружества предполагается обеспечивать в трех режимах: регламентном, информационно-справочном и режиме экспресс-информации. В регламентном режиме происходит обмен на постоянной основе экономической информацией, относящейся в первую очередь к ходу выполнения экономических соглашений по взаимным поставкам продукции и материально-технических ресурсов. В информационно-справочном режиме обмениваются данные по запросам пользователей государств
Содружества. В режиме экспресс-информации происходит обмен оперативными данными, относящихся к возникающим в государствах политических, социально-экономических и других сферах деятельности ситуациям, в том числе и чрезвычайным.
В рамках общей направленности российской внешней политики развивать всестороннее сотрудничество со странами ЕС в данной работе предприняты
попытки определить возможные направления развития информационного сотрудничества стран ЕС и РФ и других стран СНГ. С 1992 года ЕС приняты специализированные программы технического содействия странам Центральной и Восточной Европы (PHARE) и СНГ (TACIS), где особое внимание уделяется проблемам развития инфраструктуры этих стран, в частности,
телекоммуникационной сфере. В результате серии переговоров и консультаций, проходивших между руководством КЕС и Правительством РФ, с 1995 года для российских организаций открыта возможность участия во всех научно-технических программах ЕС, включающих такие направления как информационные технологии и телекоммуникации. До этого российские участники допускались в качестве партнеров лишь к отдельным проектам по ограниченной тематике, не включавшей информационную сферу. Однако накопленный на настоящий момент пусть и небольшой, но положительный опыт научно-технического сотрудничества российских организаций с западноевропейскими партнерами свидетельствует об имеющихся потенциальных возможностях организовывать и успешно реализовывать совместные информационные проекты.
Отдельные положения данной работы вошли составной частью в Национальный доклад Правительству РФ "Автоматизированные ресурсы России. Состояние и тенденции развития", подготовленный с участием автора диссертации в 1994 году и одобренный Комитетом при Президенте РФ по политике информатизации. 1
| 
