|
Актуальность темы исследования. Проблема
продовольственной безопасности России является важной составной частью экономической политики и стратегии государства. Продовольственная безопасность страны требует поддержания продовольственного снабжения населения на таком необходимом уровне, который гарантировал бы его нормальную жизнедеятельность и устойчивое общественное воспроизводство. Именно нарушения условий продовольственной безопасности создают непосредственную угрозу здоровью, а, следовательно, и жизни россиян, экономической и социальной устойчивости в стране.
Однако в 1997г. объем сельскохозяйственного производства в России составил всего 63,6% по сравнению с 1990г.1 В настоящее время Россия находится на 40-м месте в мире по уровню питания населения (в начале 70-ых гг. СССР занимал по данному показателю 6-7 место). Во многих семьях наблюдается отказ от высококалорийного, сбалансированного питания и замещение его суррогатами. Отсутствует надлежащий контроль качества продукции. Значительная доля товаров на российском продовольственном рынке приходится на импортные продукты, многие из которых являются низкокачественными и даже вредными для здоровья.
Проблема обеспечения продовольственной безопасности приобрела решающее значение для общей экономической безопасности страны, ее социальной стабильности и политической независимости.
К сожалению, несмотря на актуальность и важность проблемы, ей уделяется недостаточно внимания, как в теоретических исследованиях, так и в процессе практического реформирования экономики. Наблюдается неоднозначность позиций исследователей при определении сущности продовольственной безопасности, ее роли в процессе общественного воспроизводства, различия в оценке методов ее достижения. Именно назревшая необходимость комплексного подхода к выработке стратегии обеспечения продовольственной безопасности России определили выбор темы диссертации и круг рассматриваемых вопросов.
Степень разработанности проблемы. Данная проблема мало изучена, практически отсутствуют крупные монографии по вопросам продовольственной безопасности, в периодических изданиях ее проблематика освещается редко.
Существенный вклад в исследование общих проблем экономической безопасности внесли труды таких ученых как Абалкин Л.И., Бухвальд Е.Н., Глазьев С.Ю., Городецкий А.Е., Петриков Н.А., Самсонов К.Е. Значительный интерес представляют работы по актуальным вопросам
продовольственной безопасности: Балабанова B.C., Борисенко Е.Н., Буздалова И.Н., Булатова А.Е., Булочниковой Л.А., Дзарасова С.С, Зайцева НС, Мацкуляк И.Д., Никонова А.А.,
Петрикова А.В., Половенко СИ., Портного М.А., Серовой Е.В., Шмелева Г.И., Назаренко В.И., Хромова Ю.С. Представляют в этой связи интерес работы таких известных зарубежных ученых, как Алле М., Лоуэ М., Самуэльсон П., Хайек Ф., Энгель Э.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является на основе анализа экономики в целом и продовольственного комплекса (ПК) как одного из важнейших ее составляющих частей разработать концепцию защиты отечественного рынка продуктов питания и обеспечения их расширенного воспроизводства, укрепления экономической безопасности страны.
В рамках этой цели решались следующие задачи:
•анализ системы внутренних и внешних экономических факторов, влияющих на воспроизводство в ПК, состояние продовольственной безопасности и экономической
независимости;
• выявить особенности российского ПК и проанализировать в этой связи стратегию решения продовольственной проблемы в развитых странах, дать оценку положения на международном рынке продуктов питания;
•определить систему параметров и их пороговых значений, определяющую наличие или отсутствие состояния продовольственной безопасности страны;
•раскрыть особенности становления рыночных отношений в российской экономике и показать приоритетные направления развития отечественного ПК, повышения престижности производства отечественной продукции;
•доказать необходимость государственного регулирования ПК в сочетании с рыночными механизмами хозяйствования для обеспечения его расширенного воспроизводства и устойчивого социально-политического положения в стране;
•выявить социальные последствия экономических преобразований в ПК и роль социального фактора в его воспроизводстве;
•обосновать необходимость отечественных научных исследований и разработок проблемы экологизации производства и труда как важных составляющих повышения эффективности воспроизводства в ПК.
Предметом исследования являются проблемы
формирования, развития и регулирования ПК, обеспечения продовольственной безопасности в процессе общественного воспроизводства, экономической и социальной стабильности общества и экологизации производства.
Методологическая и теоретическая основа
исследования. Исследование базируется на комплексном подходе, предполагающем рассмотрение продовольственной безопасности в процессе общественного воспроизводства с его сложной системой взаимосвязей, общих и специфических закономерностей. В работе нашли применение методы статистического исследования, прогнозирования и экономико-математического моделирования. Теоретической основой исследования указанных проблем являются результаты фундаментальных экономических работ отечественных и зарубежных авторов по вопросам аграрной и продовольственной
политики, государственного регулирования развития ПК и рынка продуктов питания. В качестве информационной базы использовались законодательные государственные акты по вопросам аграрной продовольственной политики, данные Госкомстата РФ, экономической периодики, материалы ФАО и других зарубежных организаций.
Научная новизна диссертации.
К основным положениям диссертации, отличающимся научной новизной, можно отнести следующие:
• сформулированы сущность, роль и значение концепции продовольственной безопасности страны как необходимого фактора общественного воспроизводства и государственной безопасности; выделена наиболее полная система показателей (индикаторов) и пороговых значений, характеризующих степень продовольственной безопасности страны в системе общественного воспроизводства;
• определены внутренние и внешние аспекты продовольственной безопасности, их взаимосвязь в системе общественного воспроизводства. При этом показывается необходимость обеспечения преимущественного развития внутреннего производства продовольствия, рационального сочетания рыночной либерализации и протекционизма в отношении импорта и экспорта продовольствия с тем, чтобы ввозные и вывозные таможенные пошлины, лицензии и квоты определялись со следующим расчетом: во-первых, защищали внутренний рынок и отечественных производителей продуктов питания от иностранных конкурентов, стимулировали рост
валовой и товарной продукции, в том числе экспортной, конкурентоспособной на внешнем рынке; во-вторых, способствовали поступлению на российский рынок высококачественных и питательных продуктов, которые не производятся (или являются дефицитом) либо требуют слишком больших издержек при производстве; в-третьих, обеспечивали доходы от экспортно-импортных операций с продовольствием организациям торговли, валютных поступлений в казну государства;
• определены производственные и институциональные социально-экономические воспроизводственные факторы продовольственной безопасности. Среди условий, необходимых для расширенного производства в ПК и укрепления продовольственной безопасности страны, особо выделяются:
1. интенсивное использование всех производственных факторов с тем, чтобы объем и структура продукции ПК по натуральной форме и по стоимости могли обеспечить: а) хозяйствам, продавшим свою продукцию, возможность купить на рынке средства производства, необходимые для возмещения потребленных; б) работникам позволили купить на рынке продукты питания для воспроизводства их рабочей силы; в) хозяйствам купить дополнительные средства производства, а работникам продукты питания, необходимые для расширенного воспроизводства в ПК;
2. использование достижений агрономической науки и техники не только для обеспечения совершенствования факторов агрономического производства и расширенного
воспроизводства продуктов питания, но и улучшения экологии, которое, в свою очередь, является условием устойчивого развития ПК и обеспечения национальной безопасности;
3. формирование в ходе институциональных преобразований эффективных форм хозяйствования, адекватных условиям рыночной экономики. Показывается, что условия расширенного воспроизводства продуктов питания и укрепления продовольственной безопасности при кризисном состоянии экономики еще не сложились. В этой связи предлагается система мер по исправлению данного положения, среди которых особо выделяются необходимость осуществления аграрной реформы, включая земельную и институциональную социально-экономические реформы, структурную перестройку ПК, предполагающую
преимущественное развитие II, III и IV сфер комплекса, отставание которых затрудняет расширенное воспроизводство в сельском хозяйстве и затрудняет решение проблемы социального развития села.
• раскрыты рыночные условия и стимулы расширенного воспроизводства продуктов питания, обеспечения
продовольственной безопасности страны. Исходя из необходимости эффективного сочетания рыночного
хозяйственного механизма и государственного регулирования через цены, кредит, налоги и др., рассматриваются основные формы рыночных и организационных отношений ПК, охватывающие все срезы общественного воспроизводства на
различных уровнях (отношения предприятий сельского хозяйства с предприятиями II, III и IV сфер ПК по линии сбыта их продукции и снабжения средствами производства, агросервиса, заготовок, переработки и сбыта продуктов питания населению; отношение предприятий ПК с государственным бюджетом в части их налогообложения, кредитования, финансирования и др.)- Отмечается огромный диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и средства промышленного производства и продукты строительства, тарифы и таможенные перевозки, даются рекомендации по его устранению, а также улучшению налогообложения, кредитования и финансирования ПК, чтобы улучшить условия его воспроизводства и укрепить продовольственную безопасность страны.
Практическая значимость исследования. Теоретические выводы и практические рекомендации диссертации могут быть использованы при разработке концепции продовольственной безопасности в системе общественного воспроизводства. Здесь можно отметить мониторинг выделенной и обоснованной системы индикаторов продовольственной безопасности, в том числе с использованием методов экономико-математического прогнозирования. Полученные результаты могут быть использованы при изучении аграрных разделов курса экономической теории.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и практические предложения диссертации излагались на Международной конференции "Ресурсо- и энергосберегающие технологии" в г. Белгороде в 1995г. и
Методологическом Университете АРГО-97, г. С.-Петербург, научной конференции Ломоносовские чтения в МГУ, 1996г. Научные разработки и опыт экономико-математического моделирования были использованы автором при работе над моделью экономики России в составе рабочей группы Центра моделирования устойчивого развития общества ИСПИ РАН.
Результаты исследований содержатся в 5 опубликованных работах автора общим объемом 1,4 п.л.
Структура диссертационной работы определена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и источников, приложений.
| 
