|
Актуальность темы. В процессе создания механизмов
цивилизованного рынка особое внимание следует уделять вопросам справедливой и эффективной организации трудовых отношений. Эти вопросы приобретают дополнительную остроту в связи с наличием в стране
безработицы, тяжелым экономическим положением предприятий,
ослаблением внимания к проблемам техники безопасности на производстве. Следствием этого является высокий уровень
профессионапьной заболеваемости и производственного травматизма. Тем более очевидным становится несовершенство существующей в нашей стране системы возмещения работникам потерь, вызванных нарушением здоровья в процессе или в результате выполнения трудовых обязанностей.
Традиционный подход к проблеме возмещения ущерба связан с тем, что суть самого ущерба, подлежащего безусловной компенсации, связывают, помимо затрат на лечение и реабилитацию, в основном, с потерей пострадавшим трудоспособности и, соответственно, заработка
(материальные потери). Все же остальные негативные последствия нарушений здоровья, в, лучшем случае, относят к категории морального вреда, и компенсация его (как и размер таковой) является спорным вопросом, предметом переговоров с администрацией предприятия или судебного разбирательства. В то же время известно, что в нашей стране судебная практика в данной области еще не сложилась и решения суда, как правило, не являются вполне обоснованными.
Преодоление ограниченности данного подхода и создание научно-теоретической базы для определения истинной величины ущерба и расчета надлежащей компенсации является актуальной проблемой, решить которую можно, отказавшись от традиционного деления потерь на материальные и моральные, а вместо этого рассматривая, во-первых, потери в связи с утратой трудоспособности и, во-вторых, ущерб в связи с общим ухудшением качества жизни из-за расстройства здоровья.
Именно нерешенность проблемы экономической оценки и расчета компенсации работникам потерь здоровья, возникающих в результате трудовой деятельности, обусловливает актуальность темы диссертационного исследования и предопределяет его цель и задачи.
Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является теоретическое обоснование и совершенствование методов оценки натурального и экономического ущерба здоровью работников, возникающего в результате их трудовой деятельности, и определения размеров адекватной компенсации потерь пострадавшим от профессиональных заболеваний и травм в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи: - разработан комплексный подход к формированию единой системы натуральных показателей, адекватно выражающей структуру ущерба, наносимого здоровью работника, пострадавшего вследствие негативного влияния производственной среды;
- на основе анализа информации о состоянии условий труда, уровне профессиональной заболеваемости, производственного травматизма и инвалидности населения выработаны требования к составу и структуре
показателей для оценки ущерба, наносимого здоровью работников в масштабах национальной экономики Российской Федерации и в отдельных отрасях;
- по результатам критического анализа существующих подходов и методов оценки ушерба здоровью людей дано теоретическое обоснование возможности их применения и адаптации для определения необходимой компенсации пострадавшим от производственных травм и профессиональных заболеваний в Российской Федерации;
- разработана процедура экономической оценки ущерба здоровью конкретного работника;
- построены эконом етрические модели для оценки уровня производственного травматизма в отраслях экономики Российской Федерации;
- проведена оценка стоимостных характеристик ущерба здоровью работников с использованием имеющейся статистической информации, а также прогнозируемого уровня производственного травматизма в отраслях национальной экономики.
Предмет и объект исследования. Объектом исследования является ущерб, наносимый здоровью работников в ходе или в результате выполнения ими своих трудовых обязанностей, и его стоимостные характеристики. Предмет исследования - методы комплексной экономической оценки означенного ущерба и расчета соответствующей компенсации.
Методологическую ОСНОВУ исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по экономике, медицине и гигиене труда, экономико-математическим методам оценки стоимости (экономической ценности) и качества жизни, страхованию жизни и здоровья, а также статистические данные о состоянии рабочих мест, уровне производственного
предпочтениях так, как ее чувствует опрашиваемый. Само собой разумеется, что интервьюируемый располагает детальными описаниями возможных состояний.
Если речь идет о хронических состояниях, то они описываются как необратимые, т.е. продолжающиеся с момента их наступления до момента смерти пострадавшего. При этом одновременному рассмотрению подлежат только те состояния, которые характеризуются одинаковым временем наступления и смерти. Интервьюируемого просят выбрать наилучшее состояние (предполагается, что это будет "нормальная здоровая жизнь") и наихудшее (причем это не обязательно моментальная смерть1 и, соответственно, поместить их в точки "О" и "1". Предлагаются также описания двух "базовых" состояний: "безупречное здоровье" с данного момента и до момента смерти и "смерть" в данный момент.
Далее он должен расположить остальные состояния вдоль отрезка в соответствии с собственными предпочтениями так, чтобы расстояния между точками на отрезке были пропорциональны интенсивности предпочтений. Если смерть он считает наихудшим вариантом, то соответствующий коэффициент для каждого состояния будет равен значению, отмеченному на "линейке" (х). Если же в "нуле" находится другое состояние, не "смерть", а "смерть" помещена на какой-то другой отметке, скажем, d, то прочие состояния будут оцениваться по формуле
v(x)=(x-d)/(l-d), (2.9)
где х - деление "линейки", соответствующее данному состоянию [106, с. 125].
Этот метод и его модификации [106, 202] используются, в основном, для
: Это часто встречающееся практическое расшзфекис модели, изложенной в п. 2.1.2.
построены эконометрические модели для оценки уровня производственного травматизма;
- разработаны комплексные экономические оценки ущерба от профессиональной заболеваемости и производственного травматизма в масштабах всей национальной экономики, а также от производственного травматизма - в отраслях экономики Российской Федерации.
- сформулированы рекомендации по совершенствованию системы возмещения ущерба здоровью работников в нашей стране с учетом предложенной процедуры экономической оценки потерь.
Практическая значимость исследования состоит в том, что предложенные в диссертации методы позволят научно обосновать оценки ущерба здоровью работников от негативного влияния производственной среда и, следовательно, размеры выплачиваемых компенсаций. Апробация и внедрение результатов работы
Основные выводы и положения диссертации обсуждались на YIII, IX, X, XI и ХП Плехановских чтениях в РЭА им.Г.В.Плеханова (1995, 1996, 1997, 1998, 1999 гг., Москва), на Международной конференции «Экологический опыт человечества: прошлое в настоящем и будущем» (на секции «Экономика природопользования и экология человека», 1995, Москва), на Международной научно-практической конференции "Будущее России - социально экономический и экологический аспекты" в СПбГТУ (1998, Санкт-Петербург).
Основные результаты диссертационного исследования были использованы при подготовке отчетов по НИР, выполненных в НИО РЭА им.Г.В.Плеханова в рамках Федеральной программы «Экологическая
безопасность России» и по заказам Управления экологии Министерства обороны РФ, а также при разработке методических указаний «Адаптация современных организационных форм медицинской помощи применительно к системе здравоохранения на железнодорожном транспорте» во ВНИИ железнодорожной гигиены Министерства путей сообщения РФ.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 12 работ общим объемом 2 п.л.
Структура и основное содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 226 наименований, и приложения.
В первой главе рассматриваются факторы и условия
производственной среды и их воздействие на здоровье трудящихся, в результате чего становится очевидной неизбежность и актуальность проблемы возникновения соответствующих ущербов и необходимости их возмещать (п. 1.1.1); анализируются методы оценки условий труда (п. 1.1.2) и полученная с их использованием картина современного состояния производственной среды и безопасности труда, с помощью чего можно предсказывать значительную величину ущербов для здоровья трудящихся в ближайшие годы (п. 1.2); исследуются и сопоставляются существующие в нашей стране и за рубежом механизмы компенсации означенных ущербов, вскрываются их достоинства и недостатки и делается общий вывод об их ограниченности вследствие теоретически несовершенного толкования самого понятия ущерба как материальных потерь (утраты трудоспособности и, следовательно, заработка) в совокупности - в редких случаях - с моральным вредом, факт нанесения и размер которого чаще
всего определяется решением суда с учетом финансовых возможностей ответчика (п. 13).
В начале второй главы (п.2.1) рассматриваются методы оценки ущерба в терминах сокращения продолжительности (п.2.1Л) и ухудшения качества жизни (п.2.1.2), что соответствует теоретически более обоснованному и всестороннему понятию сути наносимого ущерба. При этом ухудшение качества жизни может быть математически выражено через сокращение продолжительности жизни посредством применения индекса здоровья (п.2.1.3). В таком случае становится возможным переход к экономической оценке ущерба посредством выявления денежного эквивалента определенного времени жизни (п.2.2). В литературе описано несколько методов определения стоимости жизни (или некоторого периода, года жизни), ее экономической ценности. Самым легким для расчетов является метод "потерянного заработка" (п.2.2.1), но он соответствует упоминавшемуся выше узкому толкованию ущерба и, следовательно, может быть использован для определения величины всего лишь одной составляющей потерь й? соответственно, для промежуточных расчетов. Самым обоснованным теоретически и наиболее привлекательным для применения является метод, названный "готовность платить", поскольку именно он позволяет учесть ухудшение качества жизни (п.2.2.2). Кроме того, во второй главе описываются эконометрические методы, позволяющие представить уровень производственного травматизма как регрессионную функцию от состояния рабочих мест (п.2.3), что является необходимым для решения задачи оценки затрат на возмещение ущерба в отраслях экономики.
В третьей главе представлены расчеты по методу "потерянного заработка" и7 соответственно, сделаны экономические оценки ущерба, который в среднем возникает для одного пострадавшего в результате полной или частичной утраты трудоспособности и, следовательно, заработка (п.3.1). На основании расчета эмпирического соотношения между оценками стоимости жизни по методу "потерянного заработка" и по методу "готовность платить", приведенных в научной литературе, на базе оценок потерь, связанных с утратой трудоспособности, получены соответствующие оценки ущерба для отдельного пострадавшего вследствие общего ухудшения качества жизни из-за проблем со здоровьем (п.3.2).
На основании полученной информации проведена комплексная оценка ущерба здоровью населения России от профессиональных заболеваний и производственного травматизма за год, проанализирована обстановка в отраслях национальной экономики; с использованием построенных эконометрических моделей проведена оценка ущерба здоровью работников вследствие производственного травматизма в отраслях экономики Российской Федерации на 1999-2000 гг. (п.3.3).
В заключении сформулированы основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования.
| 
