|
В связи с развитием экономических отношений в России постоянно возни- кает потребность в предоставлении земельных участков для строительства и + реконструкции промышленных и других объектов. Формирование новых зем лепользовании несельскохозяйственного назначения, закрепление земельных участков на местности осуществляются в результате разработки землеустроительного проекта, его рассмотрения, согласования и утверждения органами государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами самоуправления муниципальных образований в пределах их полно-мочий.
В условиях рынка содержание и задачи землеустройства существенным образом меняются. Это объясняется главным образом тем, что земля становится не только природным ресурсом и главным средством производства, пространственным базисом, но и превращается в товар.
В связи с этим большое значение имеет совершенствование вопросов обра- зования землепользовании объектов промышленности, таких как размещение и установление площади.
Для с.-х. производства и народного хозяйства в целом наряду с сохранени- ем ценных угодий и ландшафтов имеет большое значение правильное размещение землепользовании несельскохозяйственного назначения с целью уменьшения неблагоприятного воздействия на организацию территории, а также продуктивность и плодородие прилегающих земель и окружающей среды. Ущерб, который наносится с.-х. производству несельскохозяйственными объектами (нарушением земель, загрязнением почв промышленными отходами и выбро- ■ сами и др.) может превышать прямые потери от изъятия продуктивных угодий. Для правильного и обоснованного решения этих вопросов образование несельскохозяйственных землепользовании должно выполняться на основе научно обоснованных проектов межхозяйственного землеустройства.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе всестороннего изучения и анализа основных экономических, экологических и социальных последствий размещения землепользовании не с.-х. назначения, влияющих на окружающую территорию и среду, разработать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию социального и экономического обоснования размещения и размеров земельных участков, предоставляемых для несельскохозяйственных нужд.
В диссертации предлагается исследование и разработка следующих основных вопросов:
1) теоретические вопросы образования землепользовании несельскохозяйственного назначения;
2) исследование практики предоставления земель для промышленных и социальных объектов;
3) исследование и разработка рекомендаций по совершенствованию норм предоставления земли;
4) разработка предложений по размещению землепользовании несельскохозяйственных объектов в условиях земельной реформы.
В последние годы экономическая наука внесла большой вклад в изучение и разработку основных вопросов, касающихся образования землепользовании несельскохозяйственного назначения [59, 68, 70, 73, 84, 89, 91, 98, ИЗ, 134 и др.]. Отмечая значительные результаты в исследовании этой проблемы и их практической реализации можно сделать вывод, что сформировавшиеся к настоящему времени методы размещения и установления размеров землепользовании объ 7
ектов несельскохозяйственного назначения требуют более детальной проработки этих вопросов в условиях рынка.
Актуальность темы определяется необходимостью обоснованного внесения изменений в сложившиеся формы организации территории на основе задач, стоящих перед землеустройством при проектировании землепользовании несельскохозяйственного назначения в условиях рыночных отношений.
Главная цель диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе всестороннего изучения и обобщения опыта межхозяйственного землеустройства, исследования теоретических и методических источников по вопросам образования землепользовании несельскохозяйственного назначения разработать научно обоснованные рекомендации проектирования и экономического обоснования формирования землепользовании промышленных объектов.
Исходя из намеченной цели, в диссертации поставлены следующие основные задачи:
- на базе изучения и теоретического обобщения отечественного и зарубежного опыта раскрыть научно-методические положения и задачи межхозяйственного землеустройства по образованию землепользовании несельскохозяйственных объектов в новых экономических условиях;
- усовершенствовать методы и нормы расчетов размеров земельных участков, предоставляемых для несельскохозяйственных нужд;
- дать предложения по экономии земли, предоставляемой для несельскохозяйственных нужд;
- изучить влияние отрицательных последствий размещения землепользовании несельскохозяйственного назначения на прилегающие земли и окружающую среду, на основе проведенного анализа дать предложения по осуществлению природоохранных мероприятий; -на основе изучения ограничительных природоохранных, социальных, экономических и планировочных факторов, влияющих на размещение объектов несельскохозяйственного назначения, определить экономические и территориальные показатели размещения, оцениваемые в стоимостном выражении.
Предметом исследования явились экономические закономерности и тенденции совершенствования формирования землепользовании несельскохозяйственного назначения в условиях земельной реформы.
В качестве объекта исследования избраны северные районы Московской области. Выбор этого объекта объясняется специфическими особенностями Московской области: высокая потребность в строительстве промышленных объектов в связи с интенсивностью процессов урбанизации территории, резкое сокращение площадей сельскохозяйственного назначения, их дробление.
Диссертация выполнена на основании проведенных автором исследований в МосНИИПИземлеустройства в течение последних 6 лет.
Теоретической и методологической основой диссертации явились законы и постановления, труды экономистов-аграрников, зарубежных исследователей вопросов образования землепользовании несельскохозяйственного назначения.
Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования, состоят в следующем:
- усовершенствованы методические положения по вопросам размещения и установления размеров землепользовании несельскохозяйственного назначения;
-развиты теоретические положения межхозяйственного землеустройства образования землепользовании несельскохозяйственных объектов; - автором усовершенствованы методы и нормы расчетов размеров земельных участков, предоставляемых для несельскохозяйственных нужд;
- даны предложения по экономии земли, предоставляемой для несельскохозяйственных нужд;
-усовершенствована методика образования землепользовании несельскохозяйственных объектов с учетом экономической оценки земель;
-разработан классификатор зон ограниченного использования земель вдоль линейных объектов несельскохозяйственного назначения;
- выявлено влияние размещения землепользовании несельскохозяйственного назначения на прилегающие земли и окружающую среду и рассчитаны показатели ущерба по данному фактору;
-проведены исследования экономических и территориальных показателей размещения землепользовании несельскохозяйственных объектов и даны предложения по их размещению с учетом данных исследований.
При исследовании конкретных вопросов темы применялись следующие методы: статистико-экономический, расчетно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический, математическое моделирование.
В период работы над диссертацией использовались проекты образования землепользовании промышленных объектов, данные проектов перераспределения земель, материалы земельного учета, материалы почвенных, гидрогеологических и других обследований и изысканий, статистические и литературные источники, постановления и решения государственных органов по вопросам землепользования и землеустройства.
Разработанные в процессе изучения темы теоретические и практические предложения и рекомендации докладывались на научно-производственных конференциях, совещаниях и семинарах по вопросам землеустройства в Мос-НИИПИземлеустройства, Государственном Университете по Землеустройству. По теме диссертации опубликованы следующие печатные работы:
1. Классификация основных экономических последствий изъятия земель для нужд МКАД/ Сб. тезисов докладов научно-практической конференции./ ГУЗ.М.: 1998. 158-160 С.
2. Изучение влияния функционального назначения, технологии строительства и эксплуатации промышленных предприятий и других несельскохозяйственных объектов на сокращение площади занимаемых для этих целей земель. Сб. научных трудовУСовет молодых ученых и специалистов ГУЗ. М: 1999. 99-105 С.
3. Рекомендации по совершенствованию методов и норм расчетов размеров земельных участков, предоставляемых для несельскохозяйственных нужд в Московской области. / Землеустроительная наука - российским реформам: Сб. докл. К итоговой науч.-практ. конф. проф.-препод. состава ГУЗа за 1996-2000 гг., т. II: Зем-во, зем. кад., экономика, экология, архитектура-М.: ГУЗ, 2001. С. 273-281.
4. Исследование факторов воздействия проектируемого несельскохозяйственного объекта на окружающую среду. / Итоги научных исследований сотрудников ГУЗа в 2001 г. Землеустройство, кадастры и земельное право: Сб. науч. тр., т. I, // ред.кол.: С.Н. Волков, А.А. Варламов и др. - М.: ГУЗ, 2002.-С.343-352.
| 
