|
Актуальность исследования. В развивающихся странах экономические проблемы лежат в основе всех иных проблем: политических, культурных, социальных и др. Сущность же экономической проблематики во многом сводится к инвестированию экономики, к проведению соответствующей инвестиционной политики, выявлению факторов и условий, способствующих ее проведению.
Проблемы, с которыми приходится встречаться развивающимся странам в об С ласти инвестиционной политики, нами представлены на примере Йемена, условиях Йемена проблематика инвестиционной политики и инвестиционного проектирования проявляет свою особую остроту. На предыдущих этапах развития Йемена инвестиционная политика не стояла во главе угла всей социально-экономической политики. Ситуация изменилась в последние годы, когда была объявлена новая инвестиционная политика, направленная на осуществление стратегии экономического роста. Дополнительную актуальность теме диссертации придает то обстоятельство, что вопросы инвестиционной политики сегодня широко обсуждаются в печати, они рассматриваются на государственном уровне, на научных форумах, причем интерес к ним все время растет.
Целью диссертационной работы является раскрытие сущности новой инвестиционной политики Йемена, обстоятельств, препятствующих улучшению Шівестиционного климата, негативных последствий региональных диспропорций в размещении и внедрении проектов. Пример Йемена может служить исходной точкой для соответствующих выводов по группе развивающихся стран, ибо встречающиеся в инвестиционной сфере проблемы показывают большую схожесть по данной группе стран. В этой связи диссертант основную свою задачу видит в выявлении факторов, препятствующих притоку инвестиций и осложняющих инвестиционный климат, в определении условий, необходимых для расширения числа новых проектов. Представляется, что именно это направле
ние исследований позволит реально расширить инвестиционные возможности страны и преодолеть имеющиеся в этой области трудности.
Объектом исследования является инвестиционная политика развивающихся стран, в том числе новый инвестиционный курс Йемена, основные его элементы и стратегические направления, факторы, обеспечивающие благоприятный инвестиционный климат. В работе также проанализированы проблемы экономического сотрудничества Йемена с другими странами, исследованы план развития Свободной зоны Адена и некоторые другие инвестиционные проекты.
Методологической основой диссертации послужили:
а) системный подход к исследуемым инвестиционным процессам;
б) труды российских, арабских и зарубежных ученых, посвященных инвестиционной проблематике (в том числе: Черников Д.А., Черняк В.З., Ректар Я.А., Горбунов А.А., Воронов К.И., Белых Л., Моджаро С, Вон Роджер Дж., Бирман Г., Шмидт С, Авдокушин Е., Прайд В.М., Сирополис Н.Ц., Альханави М.С., Сабри И.С., Мурси Ф., Хилал А., Рамзи 3.);
в) законодательные и нормативные акты Йемена и других развивающихся стран, МВФ и других международных организаций, касающихся инвестирования и развивающихся стран.
Структура диссертации включает введение, три главы и заключение.
В первой главе рассматриваются основы и магистральные направления новой экономической стратегии Йемена, план экономических преобразований и динамика приватизации, исследуются возможности для активизации инвестор-ской деятельности, а также особенности разработки новой инвестиционной политики в Йемене.
Исходной точкой Новой экономической стратегии является то, что прежняя экономическая стратегия, основанная на доминировании государственного сектора и ограничении инвесторских возможностей частного капитала, потерпела крах: она привела к застою в экономике и породила кризисы. Необходи
мость выправления сложившегося положения потребовала проведения реформ, на что и была нацелена новая стратегия развития Йемена. Она учла опыт развития в период, предшествующий воссоединению Йемена, а также то влияние, которое оказывают на страну политические сдвиги, произошедшие на международной арене и в окружающем Йемен регионе. Основой новой стратегии являются: курс на развитие рыночной экономики; политика опоры на собственные ресурсы в финансировании инвестиционных проектов; ориентация на экспорт товаров за границу; предоставление широчайшего простора для частного сектора. Анализируются стратегические направления развития по основным отраслям национальной экономики, которые в целом ориентированы на развитие материального производства, прежде всего отраслей промышленности, сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства, а также экономической инфраструктуры.
При изучении Программы экономических преобразований специальное внимание уделено причинам, вызвавшим необходимость этих преобразований. Во многом они связаны с остротой текущих экономических проблем, таких как инфляция и низкая покупательная способность национальной валюты - динара ЙР. Немалую роль сыграли и такие негативные явления как чиновничьи злоупотребления и коррупция. Особое место в этой части работы уделено ходу приватизации, являющейся стержнем новой инвестиционной политики. Опираясь на Новую экономическую стратегию и Закон о приватизации, в Йемене начался процесс передачи в частные руки государственных предприятий (прежде всего убыточных). Стратегия состоит в том, чтобы постепенно приватизировать все предприятия, оставив в руках государства лишь строительство и отрасли инфраструктуры. Важное внимание также уделено проблемам расширения инвестиционных возможностей, преодоления трудностей, существующих в данной сфере, а также анализу структуры Новой инвестиционной политики.
Во второй главе основное внимание уделено внутренним и внешним факторам, определяющим инвестиционный климат в стране. Инвестиционный климат, характеризующий готовность иностранного и отечественного капитала вкладывать деньги в конкретную экономику, определяется наличием (или отсутствием) политической стабильности, международной обстановкой и ситуацией в регионе, законодательно-нормативными предпосылками, а также Законом об инвестициях. Все эти факторы исследованы поочередно и довольно детально. Самостоятельное изучение особенностей географического размещения инвестиционных проектов позволило сделать вывод о неравномерности этого размещения в Йемене. В этой связи изучены возможности сокращения диспропорций между различными регионами страны, с учетом важности равномерного притока инвестиций во все регионы и уменьшения различий между селом и городом в плане инвестиций.
В третьей главе проанализированы особенности инвестиционного проектирования в Йемене, выявлены имеющиеся в этой области пробелы и недостатки, характерные не только для Йемена, но и для развивающихся стран в целом. Они следующие: отсутствие многих статистических данных, необходимых для подготовки новых проектов, низкое качество проведения экспертиз на предмет экономической осуществимости проектов, плохая предынвестиционная работа, завышенные показатели окупаемости и эффективности проектов и др. В этой же главе проанализированы меры по оздоровлению экономики, проводящиеся по предложению и под контролем Всемирного банка. Эти меры реализуются в 4 этапа, начиная с либерализации импорта и упорядочения порядка обмена национальной валюты и кончая снятием ограничений, сдерживавших инвестиционную активность хозяйствующих субъектов. Эти меры проводятся в рамках Программы, включающей следующие элементы (разделы): 1) резюме национальной Программы экономической реформы; 2) необходимые экономические преобразования и ответы на вызовы будущего; 3) макроэкономические пробле
мы и экономическая адаптация; 4) защиты малоимущих и других социальные мероприятия в период адаптации; 5) структурное реформирование и создание благоприятных условий для развития частного сектора; 6) укрепление системы управления и государственной службы. Делается общий вывод о том, что Всемирный банк в сотрудничестве в правительством Йемена действительно стремятся создать реальные условия для экономического роста и увеличения числа рабочих мест в стране.
Касаясь международных аспектов инвестиционного планирования, затронут и исследован вопрос о создании свободной экономической зоны «Аден». История этого региона, его географическое значение предопределили то особое его значение, которое сегодня ему отводится в плане инвестиционной политики. Рассмотрены этапы создания СЭЗ, соответствующие инвестиционные проекты, льготы, предоставляемые иностранным и местным инвесторам Законом об инвестициях. Исследованы соответствующие положения данного закона, а также проанализирована Программа экономической и административной ре-формы в Йемене, включающая пояснения к основным цифрам Второго пятилетнего плана Йемена.
В заключительной части работы дается общая оценка роли инвестиционной политики и экономической стратегии развивающихся стран, на примере Йемена, продемонстрирована чрезвычайная актуальность данной темы и делаются посильные выводы о поиске решений на те проблемы, которые препятствуют росту инвестиций в йеменскую экономику.
Научная новизна диссертации состоит в исследовании эволюционной роли инвестиционной политики в экономической стратегии развивающихся стран (на примере Йемена).
На основе проведенного исследования автором получены следующие научные результаты:
? проведен системный анализ научной мысли разных экономических школ, мнений ведущих специалистов об оптимальной экономической стратегии развивающихся стран в современных условиях глобализации мировой экономики, выявлена роль в ней инвестиционной политики;
? сформулирована целостная концепция инвестиционной политики Йемена, учитывающая не только официально принятые государственные документы (план развития Йемена и государственную инвестиционную политику), но и международную обстановку, новый расклад сил в регионе арабских стран, привлекательность Йемена для иностранных инвесторов;
? методологически обоснована тесная зависимость реализуемой инвестиционной политики с основными стратегическими задачами восстановления и развития экономики Йемена. Исходя из этого основными направлениями совершенствования инвестиционной политики страны намечены: а) совершенствование и развитие законодательно-нормативной базы; б) наряду с опорой на собственные силы создать более привлекательные условия для иностранных инвесторов; в) выравнивание условий развития отдельных регионов страны, сокращение ныне существующей чрезмерной дифференциации регионов по уровню экономического и социального развития; г) подключение банковско-кредитной системы к реализации конкретных инвестиционных программ; д) опора на местные кадры, налаживание системы их подготовки;
? обоснован тезис о том, что в условиях экономического кризиса и всемирной экономической глобализации особую роль в инвестиционной стратегии приобретает развитие экспортного потенциала, определен также комплекс задач, которые необходимо решить для достижения этой цели;
на основе детального анализа состояния дел в инвестиционном проектировании Йемена выявлены основные недостатки и намечены пути их ликвидации, приемлемые и для других развивающихся стран.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты могут быть использованы при совершенствовании законодательной базы инвестиционной политики Йемена, при развитии системы государственного регулирования инвестиционной деятельности, при совершенствовании технико-экономического обоснования инвестиционных проектов. Материалы диссертации могут быть использованы для чтения спецкурса по проблемам инвестиционной политики развивающихся стран.
Апробация и реализация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре Управления внешнеэкономической деятельностью Государственного университета управления в соответствии с планом научно-исследовательских работ на 1998-1999 гг. и прошла апробацию на заседании кафедры.
Результаты проведенного исследования вошли в отчет кафедры о выполнении научно-исследовательской и педагогической работе за 1998 г. Отдельные положения работы опубликованы в печати Йемена и в «Российском экономическом журнале» ( № 9-Ю за 1998 г.)
| 
