|
Актуальность сюертационного исследования определяется настоятельной необходимостью поиска новых, более эффективных форм внешней торговли, способствующих облагораживанию российского экспорта и рационализации импорта. Сегодня внешнеэкономическая деятельность направлена на решение сиюминутных задач: поддержание национального хозяйства «на плаву» в сложнейший период перехода от затяжного кризиса к этапу экономической стабилизации. Однако реализуемая модель взаимодействия России с мировым рынком не соответствует ни ее потенциальным возможностям, ни долговременным интересам страны. Свидетельством тому являются такие факторы, как «бегство» капитала за рубеж, укрепление сырьевой направленности отечественного экспорта, высокая импортная зависимость потребительского рынка, нарастание внешних долгов.
Экспансия ВЭД по пути экстенсивного использования экспортных сырьевых ресурсов уже в ближайшее время может привести к усилению кризисных явлений в экономике, к превращению внешнеэкономических связей в деструктивный экономический фактор. Опыт стран, прошедших в своем историческом развитии менее опасные кризисные периоды (например, послевоенный опыт Германии, Японии или Кореи) показывает, что ни одна из них так «вольно», как Россия, не обращалась с фактором внешней торговли. Внешняя торговля как самоцель для многих стран оказалась губительной и беспощадная эксплуатация внешнеэкономического фактора обернулась тяжким бременем для всего национального производства.
Значительные потенциальные возможности для повышения эффективности внешнеэкономических связей скрываются в переходе на более современные формы торговли, реализация которых требует реформирования организационно-функциональной системы производства и управленческой системы ВЭС. Основными субъектами мировой торговли на протяжении уже достаточно продолжительного периода времени являются сложные многоотраслевые и многопрофильные транснациональные корпорации, реализующие в рамках внутрикорпоративного оборота (так называемой связанной торговли) значительную долю мировой торговли. В рамках этой связанной торговли получили развитие многие рациональные формы компенсационной торговли: соглашения о выкупе
продукции, обмен технологией, ноу-хау и лицензиями, договора о совместной производственной или маркетинговой деятельности, офсетные и иные сделки.
Сегодня многие современные и высокоэффективные формы внешней торговли входят в категорию международной встречной торговли, которая является наиболее динамично развивающейся формой организации международных коммерческих операций. В России, равно как и в свою бытность в СССР, нашли применение самые простые, нерациональные формы встречной торговли: товарный бартер, реализуемый на безвалютной и безрасчетной основе, прямые компенсационные соглашения и т.п. Даже термин «бартер» в российском употреблении чаще всего относится ко всем формам международных компенсационных сделок. Поэтому периодически предпринимаемые «ужесточения» в отношении бартерной торговли негативно влияют на развитие всех (в том числе и прогрессивных) форм международной встречной торговли. Такой подход наносит серьезный ущерб внешнеэкономическим интересам России и первым шагом на пути его преодоления может стать обобщение положительного международного опыта в области стимулирования прогрессивных форм компенсационной торговли и исследование возможностей его адаптации в условиях России.
Целью работы является разносторонний анализ современной роли разнообразий форм международной встречной торговли, поиск рационального механизма адаптации наиболее прогрессивных из них в практике внешнеэкономических связей России.
Задачи исследования предопределены поставленной целью и сводятся к следующим:
? охарактеризовать влияние товарообменных операций на мировую и российскую экономику;
? конкретизировать взаимозависимость между факторами экономической безопасности, протекционизма и международной встречной торговли;
? определить характерные особенности встречных сделок;
? выявить причины, результаты и перспективы «бартеризации» российской внешней торговли;
? наметить пути государственного стимулирования и управления современных форм товарообменных операций.
Объектрм исс едрвания является: в широком смысле - мировая торговля, международная встречная торговля; в более узком смысле - внешняя торговля и внешнеэкономические связи России, отдельные формы и виды компенсационной торговли, реализуемые как на государственном, так и на микроуровне.
Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных авторов, законодательные и нормативные акты международных институтов и Российской Федерации, касающиеся вопросов международной встречной торговли , отечественные и зарубежные статистические публикации, список которых приведен в перечне использованной литературы.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.
В первой главе анализируются влияние товарообменных операций на
экономику отдельных стран и мировую экономику в целом, страновые особенности применения отдельных форм товарообменных операций, взаимовлияние трех экономических категорий: экономической безопасности, протекционизма и международной встречной торговли.
Компенсационные сделки оказывают противоречивое влияние на экономику отдельных стран. В краткосрочном периоде они способствуют решению ряда насущных проблем, в том числе позволяют экономить валютные средства, необходимые для импорта, регулировать внешнеэкономическую задолженность страны, подпитывать потребительский рынок импортными товарами, поддерживать (а иногда даже наращивать) экспортные возможности, создавать новые рабочие места и сокращать уровень безработицы и др. В более же долгосрочном плане усиливаются негативные воздействия международной встречной торговли: сохранение нерациональной структуры экспорта (и импорта) товаров, снижение конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке, ограждение национальных производителей от международной конкуренции, возможность экспортировать по демпинговым ценам и т.п. Международные организации (ГАТТ/ВТО, Всемирный банк, МВФ, ОЭСР, ЕС, организации ООН) к компенсационным сделкам относятся по-разному, но в целом преобладает негативное отношение. Последнее со временем усиливается, хотя данное отношение не перерастает в запретительные меры.
Различно и поведение органов государственного управления относительно компенсационных форм торговли. Восточноевропейские страны и государства СНГ
обычно поощряют их, хотя двусторонние государственные компенсационные соглашения сегодня в этом регионе заключаются гораздо реже, чем 10-15 лет тому назад. Правительства промышленно развитых стран по этому вопросу проявляют максимальный прагматизм: официально они компенсационные сделки критикуют, но не запрещают. Правда государство в них, как правило, не участвует. Преобладающее же большинство развивающихся стран открыто стимулирует заключение компенсационных соглашений и в одно время (в 70-х - 80-х годах) некоторые из них (Индонезия, Малайзия, Таиланд, Танзания) возводили их на уровень государственной политики: разрешение на импорт связывали со встречными экспортными продажами.
В международном масштабе сложился определенный механизм государственного регулирования товарообменных сделок. В работе определены следующие основные его элементы:
а) выдача специальных государственных разрешений на проведение экспортных и импортных операций;
б) разрешение на осуществление товарообменных операций только через государственные внешнеторговые фирмы;
в) установление строгой адресности импортных поставок;
г) введение спеїщальньїх административных ограничений и процедур;
д) предоставление специальных кредитов для развития экспорта, идущего на погашение импортных поставок;
е) заключение двусторонних межгосударственных компенсационных соглашений. По каждой из них в работе приведены конкретные примеры. Кроме того, государственное регулирование реализуется и по определению некоторых условий заключения компенсационных сделок.
В историческом аспекте бартерная (простая товарообменная) торговля возникла гораздо раньше, чем денежная купля-продажа. Кризисы в мировой экономике, войны и масштабные экономические реформы периодически вызывают новый «бум» в развитии компенсационной торговли. Однако в 80-х - 90-х годах ситуация сама по себе стала меняться в пользу последней: перепроизводство товаров на мировом рынке ослабило позицию экспортеров и все чаще экспортные поставки стали привязываться к обратным (импортным) выкупам. По мере нарастания международного движения капитала возросла доля крупномасштабных
долгосрочных компенсационных соглашений о производственном сотрудничестве и с обратной закупкой товаров. Наконец, мощным импульсом для развития международной компенсационной торговли послужило движение глобализации и транснационализации мировой экономики. ТНК, формируя свои межнациональные производственные комплексы, могут шире использовать преимущества международного разделения труда, оказывать глубокое влияние на мировую торговлю. Значительная часть международной торговли приходится на встречные поставки сырья, готовых изделий и промежуточных продуктов между различными подразделениями одной и той же ТНК, а также между их филиалами и подконтрольными им фирмами.
В этой части работы исследованы также региональные особенности компенсационной торговли по трем основным группам стран: развивающимся государствам (в том числе по Юго-Восточной Азии, Африке, Латинской Америке), странам рыночной ориентации и промышленно-развитым странам.
С проблематикой международной встречной торговли тесно связаны вопросы экономической безопасности и протекционизма в мировой торговле. Актуальность этих вопросов в России во многом определена активизацией участия иностранных инвесторов на отечественном рынке, мерами по вступлению России в ВТО, протекционистскими шагами США, стран ЕС и некоторых других государств по отношению к товарам российского экспорта. В области увеличения машинотехнического, инновационно-инвестиционного экспорта и экспорта вооружений, где за Россией сохранились определенные конкурентные преимущества, до сих пор неиспользованными остаются возможности компенсационной торговли: офсетных сделок, сделок типа «свитч» и «ЮНКТИМ», технологической компенсации, соглашений об обратном выкупе и др. Использование этих возможностей в наибольшей мере будет соответствовать экономическим интересам России в современных сложных условиях. Важной предпосылкой для их реализации является принятый в 1998 г. закон «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами».
Вторая глава посвящена характеристике различных форм международной встречной торговли и уровней их реализации (управления). Большое разнообразие
встречной торговли может быть в существенной мере (на 70-75 %) охарактеризовано тремя основными их группами:
? первая группа включает товарообменные операции на безвалютной основе;
? вторая группа - те же операции, реализуемые на денежной основе;
? третья группа объединяет промышленные компенсационные сделки, основанные на принципах производственного сспгрудничества.
В первую группу входят наиболее примитивные товарообменные сделки: бартер, прямые и косвенные компенсационные соглашения, реализуемые на безденежной (часто бессальдовой) основе, с короткими (до 1-го года) сроками исполнения. Получили они бурное развитие в качестве внутрисоциалистической формы внешней торговли в годы осолодной войны» и как средство деловых отношений между Востоком и Западом. С середины 70-х годов бартер пережил второй период своего подъема, а на рубеже 80-х - 90-х годов - в связи с распадом СЭВ и СССР - третий период. В мировой же торговле он занимает всего лишь около 5 % товарооборота. Выявлены две характерные черты современного бартера: во-первых, он прочно вошел во внутреннюю систему товарообмена большинства бывших союзных республик; во-вторых, «компьютеризация» бартера дала мощный толчок его распространению в ряде высокоразвитых стран, и прежде всего в США: крупные банки информации о предлагаемых и покупаемых товарах создают условия для заключения встречных сделок.
Коммерческие компенсационные сделки на денежной основе предусматривают участие экспортера в реализации товаров, предлагаемых импортером. Эта группа включает и более современные формы международной торговли, имеющие широкое хождение в практике внешней торговли многих стран в современных условиях: трех- и четырехсторонние сделки с полной компенсацией, встречные закупки, параллельные сделки, джентльменские соглашения, сделки типа «свитч», «ЮНКТИМ», авансовые закупки. Участие в них крупных посредников -торговых домов, специализированных внешнеторговых организаций, а также подключение банков к схеме их реализации повышает профессиональный уровень, надежность и эффективность заключаемых компенсационных соглашений.
Компенсационные сделки на основе производственного сотрудничества создают предпосылки для реализации устойчивых и долговременных хозяйственных
отношений между партнерами. На них часто рыночные факторы не оказывают существенного влияния, ибо они являются частью промышленной кооперации: обычно первоначальные поставки промышленного оборудования оплачиваются встречными поставками товаров, произведенных на данном оборудовании. Наиболее прогрессивной разновидностью этих форм сделок являются офсетные соглашения, получившие развитие в торговле высокотехнологичным оборудованием, наукоемкой продукцией, военной техникой и вооружением. Большинство видов компенсационных сделок представлено в работе в схематическом виде.
Сделки международной встречной торговли заключаются на четырех уровнях:
? государственном: в форме двусторонних межгосударственных компенсационных соглашений;
? банковском: в виде межбанковских бартерных и иных соглашений;
? корпоративном: реализуются посредством внутри- и межкорпоративного обмена;
? коммерческом: прямые и косвенные (с привлечением фирм-посредников) компенсационные сделки, заключаемые по инициативе и под ответственность предприятий и организаций.
Первоначально межгосударственные компенсационные соглашения определяли объем и структуру внешней торговли бывших социалистических стран (как между собой, так и с третьими партнерами). По мере распада системы СЭВ, а затем и СССР, их значение существенно снизилось. Сегодня они имеют ограниченное применение в регионе стран рьгаочнои ориентации и развивающихся стран. Некоторые крупные инвестиционные проекты, реализуемые в промышленно-развитых странах также подкрепляются межгосударственными соглашениями. Межбанковские соглашения могут быть привязаны к межгосударственным, но могут заключаться и самостоятельно. Они снимают одну из наиболее существенных «болевых точек» компенсационной торговли: проблему финансирования. К межбанковским компенсационным соглашениям прилагаются товарные списки и для бесперебойного обмена выделяется технический кредит.
Связанные формы торговли в рамках транснациональных корпораций выросли в последние два десятилетия в самостоятельный и динамично
развивающийся раздел международной торговли. Научно-технический прогресс обеспечил невиданные ранее возможности для развития производства и дал ТНК мощный дополнительный импульс к преодолению ограниченных рамок национальных рынков. Этому способствовало и то, что осуществление крупных затрат на НИОКР в настоящее время под силу лишь крупнейшим компаниям. ТНК все активнее вовлекают в проведение НИОКР свои зарубежные филиалы, научные центры и лаборатории. Одним из основных средств внешнеэкономической экспансии ТНК является внутрикорпоративный обмен технологией, а важнейшим методом осуществления этой политики - передача международной корпорацией лицензий и новых достижений своим филиалам и дочерним компаниям.
Особое значение имеет быстрое наращивание внутрифирменной торговли между филиалами и дочерними фирмами, расположенными в разных странах. По оценкам специалистов, одна треть мировой торговли сегодня реализуется по каналам внутрикорпоративного обмена. С учетом того, что в торговле внутри ТНК доля компенсационных и бартерных форм обмена выше, чем в «обычной» внешней торговле, можно сделать вывод о том, что транснационализация мировой экономики заметно изменила характер мировой торговли, ее структуру и форму реализации. В результате расширения деятельности ТНК роль внутрифирменных трансфертных цен как инструмента международного обмена неизменно возрастает. Транснациональные компании используют эти цены для такого калькулирования издержек производства (и других экономических показателей), которые позволяют минимизировать доходы, с которых необходимо уплачивать налоги, а также финансировать деятельность одних подразделений за счет других.
В третьей главе анализу подвергнуты результаты и перспективы реформирования ВЭС России (с учетом роли компенсационной торговли), а также причины и последствия «бартеризации» ее внешней торговли.
Прежде всего подчеркнуто, что в условиях плановой экономики только ВЭС России напрямую соприкасались с мировым рынком; все остальные сферы деятельности находились в геоэкономической изоляции. Большая нагрузка выпала на долю внешнеэкономической деятельности и в период реформ: насыщение потребительского рынка, обеспечение валютных и налоговых поступлений, вхождение в международные организации и институты, привлечение иностранных инвесторов и др. ВЭС сегодня является основным фактором, позволяющим остаться
отечественной экономике «на плаву». Вместе с тем, реализуемая в данной сфере модель развития является нерациональной и ее последствия могут для всей экономики оказаться очень тяжелыми.
Нынешняя внешнеэкономическая стратегия главным образом направлена на получение сиюминутных финансовых результатов, на приток с мирового рынка необходимых товарных и финансовых ресурсов. Вместе с тем, вся экономика России находится в нулевой точке нарождения новой экономической системы. Сегодня главная задача развития ВЭС РФ должна быть прежде всего связана с поиском, апробацией и стимулированием развития новых экономических структур будущей рыночной системы.
Возрос товарообменный характер внешнеэкономических связей России вследствие дефицитности конвертируемой валюты у российских предприятий, нестабильности внутреннего рынка, кризиса финансовой системы, все еще высокой доли стран СНГ во ВЭС России. Причем развитие получают не современные формы компенсационных соглашений, выдвинувшиеся в последние годы в весьма перспективный механизм торговых сделок между предприятиями различных стран, а преимущественно простые товарообменные (бартерные) операции. В последние три года объем бартерной торговли составляет (без учета торговли России с Белоруссией) около 10 млрд. долл. в год, или 7,8% всего внешнеторгового оборота страны. В год объем бартерной торговли увеличивается на 5-6%, преимущественно за счет роста с участниками СНГ. На последние приходится почти 2/3 товарооборота России по внешнеторговым бартерным сделкам, причем явный их «перевес» наблюдается в импорте; в экспорте РФ со странами СНГ их доля составляет 56%, а в импорте - более 73%.
Снизилась «управляемость» этой сферы внешней торговли. В бытность СССР бартерная торговля в основном осуществлялась между предприятиями и организациями приграничных и прибрежных районов Союза и административных территорий соседних стран (Венгрии, Чехословакии, Румынии, Болгарии, Финляндии, КНР, Норвегии, Афганистана и др.) и регулировалась межправительственными соглашениями. К тому же экспортные поставки подлежали лицензированию, а для проведения самостоятельной бартерной сделки
требовалось согласование экспортных и импортных цен с внешнеторговыми организациями.
Теперь же государственный контроль (как центральных, так и местных органов) практически утрачен: приграничная торговля приобрела стихийный и хаотичный характер, а введение системы ограничений на бартерные операции себя не оправдало. В настоящее время в бартерной торговле с зарубежными странами могут участвовать фактически все регионы России, а значительная часть экспорта и импорта стала проходить через малые и совместные предприятия. Банковский контроль за деятельностью российских участников бартерных сделок в значительной мере также потерян.
Стабилизация российской экономики возможна лишь на основе новой стратегии внешнеэкономической деятельности, позволяющей:
- преодолеть структурный кризис в народном хозяйстве, создать новые предпосылки экономического роста и повышения благосостояния населения;
- существенно улучшить положение России в международном разделении труда;
- уйти от узкой, неэффективной модели обмена невозобновляемых природных ресурсов на продукты питания и товары ширпотреба;
- создать непреодолимые преграды оттоку финансовых и материальных ресурсов за рубеж;
- повысить долю российских товаров высокой степени переработки в мировой торговле и эффективность внешнеэкономической деятельности.
Сравнительный международный анализ свидетельствует о наличии прямой связи между тремя важнейшими характеристиками внешнеэкономической деятельности:
а) характером поставляемого товара;
б) главенствующей формой торговли и органюационно-институциональной
структурой производства;
в) эффективностью внешнеэкономических связей.
Поэтому важным условием эффективного развития ВЭС России является переход к более современным формам торговли, в том числе и в сфере международных товарообменных операций. Реализация этих форм требует развития
сложных многоотраслевых и многопрофильных транснациональных корпораций, способных обеспечить внутрифирменную кооперацию и создать опорных производственных, транспортных, маркетинговых и иных подразделений по всему миру. Вследствие на передний план выходит задача реформирования организационно-функциональной системы производства и управления ВЭС.
Основной формой международных компенсационных сделок в России является бартер, который достиг значительных масштабов еще в бытность СЭВ и СССР. Сложились следующие основные формы компенсационных сделок между странами бывшей социалистической системы, которые в определенной мере характеризуют нынешние взаимоотношения государств СНГ:
? сделки по трансферту технологий;
? соглашения по расширению и улучшению ассортимента товаров потребления на внутреннем рынке;
? компенсационные сделки, обусловленные мерами по стимулированию экспорта;
? «принудительная компенсация»: привлечение предприятий к реализации межгосударственных компенсационных соглашений;
? бартерные сделки между предприятиями приграничных зон.
В долгосрочной перспективе компенсационные связи должны перерасти в устойчивые кооперативные взаимоотношения, предполагающие взаимовыгодное международное разделение труда, обмен современной техникой и технологией, лицензионную торговлю, лизинг, франчайзинг и др. В противном случае во внешней торговле будет реализовываться «синергический эффект»
компенсационных сделок: обесцениваться экспортный товар, вовлекаемый на протяжении длительного периода времени во встречную торговлю, производители этих товаров будут дезориентированы в отношении конкурентоспособности своих изделий.
Товарообменные операции в целом благоприятное влияние оказывают на мировую торговлю, причем данное влияние проявляется не столько в объеме торговли, сколько в качественном ее улучшении. В составе таких операций получили распространение промышленная кооперация, совместные предприятия, крупномасштабные совместные проекты в третьих странах, офсетная торговля
технологией, оборудованием, военной продукцией, соглашения об обратном выкупе, лизинг, инжиниринг, франчайзинг, торговля лицензиями и ноу-хау.
Иная тенденция имеет место в России: во-первых, высокой остается доля бартерных операций, реализуемых на безвалютной основе. Они остаются основной формой торговли России со странами СНГ. Во-вторых, в торговле со странами дальнего зарубежья существенно сократились крупномасштабные долгосрочные компенсационные соглашения, так что довольно прогрессивная в недавнем прошлом торговля на товарообменной основе к настоящему времени существенно упростилась.
Органы государственного управления России проявляют «двойной стандарт» к бартерной торговле. Во-первых, безвалютный обмен данными органами давно признается одним из основных каналов сокрытия валютной выручки и перевода ее за рубеж. В этом смысле отношение к бартеру - резко негативное. Во-вторых, бартерная торговля не имеет альтернативы во внешних отношениях между государствами СНГ: опыт показал, что ее запрет ведет к критическому сокращению товарооборота между этими странами, свертыванию производственной кооперации, а в конечном итоге - к спаду объемов производства. Поэтому органы государственного управления в какой-то мере должны мириться с наличием бартерной торговли.
В отдельных регионах России роль бартерной торговли довольно существенно меняется. Если раньше к регионам, где данный вид торговли имел особое значение, относились главным образом приграничные районы, то в настоящее время география размещения не играет определяющей роли. Среди факторов, определяющих роль бартерной торговли, фигурируют: возможность экспорта сырьевых ресурсов; готовность приобрести устаревшую машинотехническую продукцию; уровень развития производственной кооперации с фирмами государств СНГ; привлечение региона к реализации двусторонних межгосударственных бартерных соглашений и др. В качестве примера в работе приведен Северо-Кавказский регион, где бартерные операции занимают удельный вес (12-14 %) во внешнеторговом обороте выше, чем в среднем по России (7-8%).
Выход из создавшегося положения видится в «облагораживании» структуры товарообменных операций. Вопрос об изменении подхода ко всем товарообменным (в том числе и весьма прогрессивным) операциям сегодня в России стоит очень
остро, ибо периодически предпринимаемые органами управления «ужесточения» к бартеру отбрасывают и развитие наиболее эффективных форм международной компенсационной торговли.
В работе обобщен международный опыт, согласно которому в целях наращивания объемов межстрановой встречной торговли и «облагораживания» структуры торговли необходимо создать специализированные торговые фирмы. Такие фирмы призваны осуществлять международные встречные операции, формировать портфель кредитов для их финансирования, обеспечивать реализацию товаров, приобретенных по встречным обязательствам и т.д. Они не только являются крупными по своим масштабам, способными «прокрутить» большие сделки (например, по межгосударственным обязательствам), но также и высоко компьютеризированы: имеют специализированные компьютеризированные банки данных (о наличии товаров, которые могут быть поставлены по встречным обязательствам, о ценах, о запросах на конкретные товары со стороны промьппленных фирм, торговых домов различных стран и т.п.) и собственные компьютерные системы. В этом направлении в наибольшей мере продвинулись США.
Шуэнад_»овщ.на диссертационной работы заключается в исследовании эволюции современных форм международной торговли и в разработке методологического подхода к адаптации в практику внешнеэкономических связей России прогрессивных форм компенсационной торговли.
На основе сформулированной выше научной новизны и решенных в ее развитии задач автором получены следующие научные результаты,:
1. Системное исследование причин «бартеризации» современной
международной торговли выявило особую роль протекционистских мер, предпринимаемых отдельными странами и международными организациями. Проблемы протекционизма и экономической безопасности в специальной литературе не связываются с особенностями компенсационной торговли, хотя именно данное направление исследований может дать реальные результаты по отстаиванию экономических интересов России. Обоснована концепция, согласно которой активизация участия иностранных инвесторов на отечественном рынке, необходимость вступления России в ВТО, протекционистские шаги США, стран ЕС и некоторых других государств по отношению к товарам российского экспорта, а
также другие проблемы, прямо или косвенно затрагивающие экономические интересы РФ, в большей или меньшей степени связаны с совершенствованием форм товарообменных операций.
2. Предложена и реально апробирована методика пофакторного исследования воздействия форм встречной торговли на экономику отдельных стран. Взаимодействие с этими формами таких факторов, как занятости (или уровня безработицы), состояния платежного баланса, эффективности внешнеэкономической деятельности, финансового состояния зависит от уровня экономического развития исследуемой страны и сроков взаимодействия: краткосрочные положительные эффекты на протяжении более длительного периода времени могут превратиться в негативные воздействия. Часто страны (особенно развивающиеся) затушевывают многие косвенные негативные влияния компенсационной торговли с тем, чтобы оправдать свою экономическую политику, делающую ставки на компенсационные форм внешней торговли. Они не могут также считаться эффективным средством проникновения на новые рынки сбыта или расширения участия на уже охваченных рынках. Однако нагромождение экономических и социальных проблем в развивающихся странах и в странах рыночной ориентации заставляет пренебрегать подобными негативными эффектами. Отмеченные страны инициируют участие в компенсационной торговле и фирм промышленно развитых стран.
3. Вывялены и теоретически обоснованы два основные направления борьбы за отстаивание экономических интересов России в области внешней торговли. Первое включает традиционные меры, широко используемые в международной практике, учитывающие новую геополитическую ситуацию на мировом рынке, нормы и предписания таких влиятельных международных организаций, как ГАТТ/ВТО, МВФ, ЮНКТАД и др. В их числе специально выделены: активная внешнеэкономическая политика; пересмотр приоритетов, реализуемых данной политикой; согласованность предпринимаемых защитных мер с требованиями ВТО; разработка эффективных инструментов защиты; отработка процедуры расследования случаев несправедливой торговой политики. Второе направление -использование преимуществ, предоставляемых современными формами компенсационной торговли. Эти направления могут быть реализованы при наличии двух обязательных условий. Во-первых, Россия должна стать членом ВТО с тем,
чтобы за ней признавали право защищать своих производителей. Во-вторых, органы государственного управления должны отмежеваться от лоббирования интересов крупных отечественных производителей, добивающихся повышения импортных пошлин на конкурирующие товары, без достаточного обоснования несправедливой торговой практики.
4. Международный сопоставительный анализ позволил раскрыть два уровня регулирования компенсационной торговли: государственный и коммерческий. Основными нормами государственного регулирования компенсационной торговли определены: 1) выдача государственных разрешений на экспортные и импортные операции; 2) обязательство проведения компенсационных сделок через контролируемые (государственные) организации; 3) установление адресности импортных поставок; 4) предоставление централизованных кредитов для развития экспорта, которые должны возмещаться импортными поставками; 5) заключение различных двусторонних межгосударственных соглашений; 6) административные и процедурные предприятия. Коммерческое управление касается самих условий заключения подобных сделок и оно включает: а) определение круга товаров, разрешенных для импорта; б) ограничения на вывоз в трети страны товаров эк спота; в) предписания по компенсации импорта экспортными поставками; г) установление допустимой минимальной доли компенсационных поставок; д) предоставление государственных преференций по отдельным видам сделок.
5. Определены следующие особенности применения компенсационных форм торговли в России, которые отличают ее от мировых прогрессивных тенденций:
• высокий удельный вес компенсационной торговли при преобладании самых простых ее форм: бартера и других разновидностей безвалютной торговли;
• снижение уровня «управляемости» со стороны государства товарообменных сделок: последние преимущественно заключается по инициативе фирм и предприятий;
• неправильная трактовка бартера, распределение антибатерных государственных мер на все формы встречной торговли в том числе и на наиболее прогрессивные.
6. Предложена стратегия государственных мер по совершенствованию форм внешней торговли в России, которая - помимо устранения перечисленных недостатков - включает:
• поддержку современных высокоэффективных форм компенсационной торговли: промьшшенный кооперации, операций типа «бай-бек», «офсет», «ЮНКТИМ», совместных проектов в третьих странах и др.;
• форсирование развития внутрикорпоративной торговли между филиалами и материнской компанией ФПГ;
•создание сети специализированных на компенсационных операциях торговых фирм;
• согласование мер государственной поддержки с требованиями ВТО и других международных организаций, формирующих мировую политику в области компенсационной торговли.
Пракщческая значимость диссертационной работы состоит в возможности применения ее выводов и результатов в разработке законодательного и нормативно- методического обеспечения внешнеторговой политики федеральных и региональных органов управления. Материалы диссертации могут быть использованы для чтения спецкурса по проблематике совершенствования форм международной встречной торговли.
Ащобация и реализация результатов работы. Диссертация выполнена на кафедре Управления внешнеэкономической деятельностью Госдуравенного университета управления в соответствии с планом научно-исследовательских работ на 1998 и прошла апробацию на заседании и методсеминарах кафедры.
Результаты проведенного исследования вошли в отчет кафедры о выполненной работе за 1998 г. Отдельные положения работы опубликованы в «Российском экономическом журнале» (№4 за 1999г.) и сборнике Материалов конференции «Реформы в России. Проблемы управления - 98» (Москва, ГУУ, 1999г.).
Они также докладывались и обсуждались на Международной научно-практической конференции «Управление -98» (Национальная и мировая экономика).
| 
