|
Актуальность темы. В ряду проблем организации оплаты труда особое место занимает совершенствование механизма её регулирования в существующих социально-экономических условиях. Необходимость такого совершенствования обусловлена происшедшими в ходе реформ преобразованиями, основным результатом которых явилось появление многообразия форм собственности.
Ранее, государственная форма собственности была преобладающей, поэтому система управления оплатой труда ориентировалась не на внешнюю экономическую среду, а на действие вышестоящих органов. Модель предполагала: стабильное функционирование тарифных систем и схем должностных окладов; планирование фонда оплаты труда; жесткое построение внутренних структур и выполнение предписанных функций; гарантированный сбыт и, следовательно, гарантированную выплату заработной платы. В этих условиях организация оплаты труда представляла автономно работающую систему, ориентированную, в основном, на вертикальные связи.
Возникшее многообразие форм собственности повлекло изменение целей государственного регулирования оплаты труда, так как возникло несоответствие ранее сложившихся принципов организации заработной платы изменившимся экономическим условиям. В результате государство отошло от установления тарифных ставок, должностных окладов, тарифных сеток на предприятиях негосударственного сектора экономики, т.е. была разрушена система вертикальных связей. Созданные же фрагментарные системы горизонтальных связей, которые можно рассматривать в качестве зачатков социального партнерства, не обеспечивают требуемой эффективности государственного регулирования оплаты труда. Последнее выражается в значительной отраслевой и территориальной дифференциации оплаты труда, необоснованно большом разрыве между минимальной заработной платой и минимальными потребительскими бюдже
тами. При существующем положении негосударственные предприятия вынуждены самостоятельно принимать не совсем радикальные решения по многим вопросам организации оплаты труда. В результате появляются неплатежи по заработной плате, товарные формы её выплаты. Все вышеуказанные особенности обусловили кризис труда на уровне предприятий: полностью девальвированы трудовые ценности, труд утратил свою привлекательность, превратился в средство выживания. В этих условиях оплата труда не выполняет ни одной из своих функций.
Учитывая сказанное, возникла необходимость совершенствования существующего механизма регулирования оплаты труда на всех уровнях управления экономикой. В этих целях необходимо разработать эффективные формы и методы регулирования, которые создадут условия для постепенного сближения минимальной заработной платы с величиной прожиточного минимума, обеспечат рост заработной платы, снизят её отраслевую и территориальную дифференциацию. Кроме того, большую значимость имеет разработка системы мер по повышению мотивационного потенцишіа оплаты труда на уровне хозяйствующих субъектов. Следует разработать перспективные направления по совершенствованию форм и систем оплаты труда.
Перечисленные проблемы нашли отражение в исследованиях Л.В. Аникеевой, В.В. Адамчука, И.А. Баткаевой, В.А. Бобкова,
И.Ю. Безгребельной, И.Е. Ворожейкина, М.А. Винокурова, Н.А. Волгина, Ю.Г. Грибина, О.Н. Громовой, М.В. Грачева, Г.Е. Гендлера, Н.А. Горелова, Г.В. Горланова, Н.Е. Грищенко, В.А. Дятлова, А.Л. Жукова, Д.К. Захарова, А.Ф. Зубковой, Г.Г. Зайцева, В.М. Землякова, Л.В. Ивановской, Ю.П. Кокина, А.Я. Кибанова, Н.П. Кузнецовой, А.С. Киселёва, Л.А. Костина, О.В. Кузнецовой, Е.И. Капустина, В.В. Куликова, Н.А. Косовой, Е.С. Красинца, A.M. Лаврова, Н.И. Лариной, Е.А. Митрофановой, Т.И. Мамонтовой, М.А. Никульского, А.И. Рофе, В.Д. Ракоти , Л.С. Ржанициной, Г.Э. Слезингера, В.М. Свистунова, Г.В. Слуцкого, Б.М. Смирнова, М.Е. Сорокиной,
Л.И. Силиной, Г.И. Скоблиной, В.В. Травина, В.И. Фильева, Р.А. Яковлева и др. Вместе с тем обращает на себя внимание разобщенность разработок проблем оплаты труда. Ученые ограничиваются теоретическими обоснованиями не разрабатывая механизмов их практической реализации, а применяемые в хозяйственной практике конкретные системы оплаты труда без учета теоретических разработок, не обеспечивают требуемой эффективности.
В этой связи необходим системный подход к изучению проблемы, предусматривающий :
- усиление роли государства в регулировании оплаты труда;
- сочетание разноуровневых интересов оплаты труда субъектов трудовых отношений.
Объектом исследования явились оплата труда, её формы и системы, их роль в формировании мотивации к труду.
Предмет исследования - процессы регулирования оплаты труда на различных уровнях управления экономикой.
Цель исследования состояла в разработке системы мер по совершенствованию механизма регулирования оплаты труда в рыночных условиях.
Поставленная цель определила круг задач, основными из которых являются:
- разработка теоретико-методической основы взаимосвязи разноуровневых интересов регулирования оплаты труда;
- определение роли и места оплаты труда в государственном регулировании трудовых отношений;
- разработка направлений совершенствования механизма регулирования оплаты труда на уровне региона;
- разработка рекомендаций по совершенствованию форм и систем оплаты труда;
- разработка направлений реформирования оплаты труда в условиях экономического кризиса.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка библиографии и приложений.
Во введении обоснована актуальность избранной темы исследования, показана её теоретическая, методологическая и практическая значимость, дана характеристика степени разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, а также основные положения, выносимые на защиту.
Первая глава «Взаимосвязь разноуровневых интересов регулирования оплаты труда» является теоретической основной для последующего изучения предмета диссертации. В ней исследован механизм взаимодействия мотивации и стимулирования труда, как методологическая основа согласования разноуровневых интересов регулирования оплаты труда субъектов трудовых отношений.
Вторая глава «Роль и место оплаты труда в государственном регулировании трудовых отношений» направлена на разработку системы мер по совершенствованию механизма регулирования оплаты труда на уровне государства.
В третьей главе «Развитие методов регулирования форм и систем тарифной оплаты труда» обоснована необходимость регулирования тарифной системы предприятий в соответствии с изменением экономических условий их функционирования, разработаны методы такого регулирования, предложен новый подход к разработке тарифной сетки и в соответствии с этим представлены направления совершенствования систем сдельной и повременной форм оплаты труда.
В четвёртой главе «Развитие форм и систем тарифной оплаты труда» изучен опыт использования бестарифной оплаты труда на российских предприятиях, проанализированы её разновидности и предложены направления развития.
Пятая глава «Направления развития методов регулирования оплаты труда в условиях переходной экономики» посвящена вопросам разработки механизма управления оплатой труда в условиях экономического кризиса. В этой связи разработаны направления реформирования организации оплаты труда, предло
жен механизм реализации этих направлений. Кроме того, представлены принципы реализации системы мер, обеспечивающие эффективность их реализации.
В заключении диссертационной работы на основе проведённых исследований сформулированы наиболее важные теоретические и практические выводы, а также изложены рекомендации по совершенствованию механизма регулирования оплаты труда на всех уровнях управления.
Методология и методика исследования. Теоретико-методологической основой диссертации являются объективные законы функционирования рыночной экономики, материалы законодательного и нормативного порядка в области оплаты труда.
В качестве основной теоретико-методологической предпосылки принят принцип баланса разноуровневых интересов регулирования оплаты труда. При работе над диссертацией автор также исходил из следующих основных методологических положений: регулирование оплаты труда на всех уровнях управления направлено на достижение единой цели - повышение уровня жизни работающих; в условиях экономического кризиса необходимо усиление государственного регулирования оплаты труда. В ходе исследования использовались труды классиков экономической теории, работы отечественных и зарубежных учёных-экономистов по организации оплаты труда, а также применялись следующие методы: корреляционного анализа, сравнения и обобщения, статистического анализа и анкетирование, метод экспертных оценок.
Информационной базой исследования послужили статистические материалы экономики России за 1987- 1998 гг., нормативно-правовые документы, отечественные и зарубежные издания по изучаемой проблеме, публикации в средствах массовой информации.
Эмпирической основой исследования явились собранные автором статистические данные и материалы социологического обследования предприятий г. Читы и Читинской области за период 1981 - 1998 гг.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке комплексной системы мер по совершенствованию механизма регулирования оплаты труда на различных уровнях управления экономикой страны.
Научная новизна исследования состоит в комплексном рассмотрении проблем совершенствования регулирования оплаты труда в существующих социально-экономических условиях.
К наиболее существенным научным результатам относятся следующие:
- разработан механизм взаимодействия мотивации трудовой деятельности и материального стимулирования, что позволило определить новые подходы к управлению оплату труда;
- определена и получила методическое обоснование концепция регулирования оплаты труда, основанная на согласовании интересов субъектов общественных отношений;
- предложены направления совершенствования методов государственного регулирования оплаты труда;
- обоснованы новые подходы к территориальной дифференциации заработной платы на основе разработанной методики расчета районных коэффициентов;
- получили дальнейшее развитие и методическое обоснование направления по совершенствованию тарифной и бестарифной видов оплаты труда на предприятии;
- разработаны меры по реформированию оплаты труда на различных уровнях управления экономикой, которые объединены в комплекс с указанием этапов, целей, задач, мероприятий;
- предложен механизм реализации данного комплекса мер. Практическая значимость работы.
Исследования методического характера могут быть использованы предприятиями для совершенствования организации оплаты труда на основе гибкого сочетания интересов работников и работодателей.
Разработанный механизм регулирования оплаты труда позволит адаптировать её организацию к условиям рыночной среды.
Реализация разработанных мер позволит улучшить механизм государственного регулирования оплаты труда на различных уровнях управления экономикой посредством усиления стимулирующей функции заработной платы, лежащей в основе повышения эффективности производства.
Реализация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования были использованы при разработке положения об оплате труда на Читинских муниципальных предприятиях и при разработке концепции социально-экономического развития г. Читы до 2003 года.
Методика разработки тарифной системы предприятия внедрена на нескольких промышленных предприятиях г. Читы: ОАО «Читинский машзавод»; ООО «Завод торгового оборудования»; ООО «Читинский станкостроительный завод» и другие.
Основные положения и результаты диссертационного исследования используются в Читинском институте Иркутской государственной экономической академии в учебных курсах: «Экономика труда», «Научная организация труда», «Анализ трудовых показателей», «Управление трудом».
Апробация работы. Основные результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях:
1. Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы формирования и развития рынка в регионе» г. Пенза, 1997 год.
2. Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы и опыт антикризисного управления» г. Хабаровск, Дальневосточная государственная академия путей сообщения, 1993 год.
3. Всероссийская научно-практическая конференция «Региональные и межотраслевые проблемы рынка и его инфраструктуры», г. Новосибирск, 1997 год.
4. Межрегиональная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы регионального управления» г. Пенза, 1998 год.
5. Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы экономической стабилизации в России» г. Красноярск, 1999 год.
Публикации. Автором диссертационного исследования опубликовано 48 научных работ общим объёмом 32 п.л., в том числе 37 работ, раскрывающих основное содержание диссертации, одна авторская монография объёмом 11,7 п.л. и учебное пособие - 11,3 п.л.
| 
