|
Актуальность работы. Одной из основных социально- экономических проблем современного этапа перехода Вьетнамской экономики к рыночным отношениям является проблема безработицы.
Этот вопрос сложный, актуальный не только для Вьетнама, но и ряда стран в условиях переходного периода к рыночной экономике. Более того, проблема еще актуальна и потому что в настоящее время она стала носить глобальный характер.
По оценке МОТ, в 1998 году во всем мире было примерно 150 млн. безработных /5% экономически активного населения/. Кроме того, 850 млн. насчитывалось неполностью занятых.1
Экономисты во всем мире, по крайней мере, их большинство признают, что безработица является большим злом и экономическим и социальным. Она оказывает негативное воздействие на все стороны жизни общества- экономику, политику, социальные отношения, прежде всего, на самого безработного. Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах главной производительной силы общества - рабочей силы, существенное сокращение валового внутреннего продукта и национального дохода страны, значительные расходы государства, резкое ухудшение материального положения семьей безработных, рост заболеваемости и преступности, обострение социальной напряженности в обществе. Поэтому борьба с безработицей является актуальной задачей каждого государства в настоящее и будущее время.
Во Вьетнаме в 90-ые годы ситуация в области безработицы ухудшалась. Если в 1994 года уровень безработицы в городах составил 6,08%, то в 1999 году - 6,85.2 Кроме того, по статистическим данным Минтруда
-1
Вьетнама в 1999 году в стране были 9,4 млн. неполностью занятых. Фактически эти данные еще больше.
Ближайшее будущее чревато для Вьетнама, видимо, увеличением безработицы. Об этом можно судить по последствиям рыночных преобразований в стране.
Безработица долгое время рассматривалась во Вьетнаме как явление, присущее лишь капиталистическому обществу, являясь результатом антагонистических противоречий между трудом и капиталом. До перехода к рынку во Вьетнаме считалось, что полная занятость может быть достигнута и, целью политики занятости являлось обеспечение народного хозяйства рабочей силы и, что хронической проблемой вьетнамской экономики являлась не безработица, а дефицит кадров. Поэтому Вьетнамская наука не занималась рынком труда и безработицей, в стране отсутствовала политика по отношению к безработице. Переход экономики к рынку сопровождается коренными структурными изменениями экономики и общественных отношений, появлением рынка труда и ростом безработицы. Теперь к безработице проявлен большой интерес. Появилось много различных, порой противоречивых мнений.
Несмотря на это общее мнение такое, что безработица это большое зло и должна быть борьба с ней и защита граждан от безработицы. Решение проблемы требует разработки и реализации экономической и социальной политики, включая политику занятости, снижения безработицы до минимального и социального допустимого уровня. Все эти проблемы приобретают исключительную актуальность, и требуют самого пристального внимания экономической науки, нуждаются в глубоком научном исследовании.
На уровень безработицы оказывают влияние многие факторы. Несмотря на некоторые позитивные изменения в стране, влияющие на уменьшение безработицы, ее изменение проходит в сложных условиях: быстрый рост трудовых ресурсов,
? низкое качество рабочей силы,
? возрастающие масштабы высвобождения работников,
? большая доля работников, несоответствующих по своему профессионально- квалификационному уровню требованиям рынка труда,
? низкий уровень жизни населения,
? слабая мобильность рабочей силы,
? отсутствие единой системы законодательства о социальных гарантиях и защите граждан от безработицы,
? слабое еще воздействие службы занятости,
? недостаточно гибкая политика инвестиций, налогов и кредита,
? слабое стимулирование развития средних и малых предприятий и др.
Ускорение социально-экономического развития требует более углубленного и всестороннего исследования проблемы с целью разработки соответствующих рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки эффективной экономической и социальной политики, направленной на снижение безработицы, обеспечение более полной занятости населения.
Степень научной разработанности проблемы
В работах разного времени рассматривались с различных позиций отдельные аспекты данной проблемы. Безработица долгое время рассматривалась в СРВ как чисто социальное явление, присущее лишь капиталистическому обществу. Лишь в самый последний период во Вьетнаме, как и в России, появились исследования, освещающие данную проблематику с новых позиций рыночной экономики.
Серьезный вклад в раскрытие сущности и методы решения проблемы внесли работы российских ученых: Буланова B.C., Волгина Н. А., Заславского И. Е., Зущиной Г. М., Колосовой Р.П., Костакова В. Г., Костина Л. А., Котляра А. Э., Никифоровой А. А., Плакси В. И., Прокопова Ф. Т., Рофе А. И., Разумовой Т. О., Рошина С. Ю. И др., а также иследования вьетнамских экономистов Дао Ван Тап, Чан Ньям, Чан Хыу Чунг и др.
Что касается работ Западных экономистов, то они рассматривают данную проблему в условиях развитых стран. В период же перехода к рыночной экономике, конечно, есть соответственные конкретному рынку труда политика, меры, отличающиеся от стран с рыночной экономикой и в каждой стране рынок труда разный, имеющий свои особенности. Вьетнамский рынок труда и в частности безработица отличается от других иностранных рынков. Эти особенности вызывают необходимость отдельного углубленного изучения вьетнамской безработицы.
Что касается отечественной экономической науки, то до сих пор не было исследования, которое бы всесторонне изучало данную проблему. Большинство работ, затрагивая той или иной аспект проблемы, носит в основной обзорный характер, а проблема требует глубокого комплексного исследования.
Цель диссертационной работы состоит в раскрытии особенностей безработицы во Вьетнаме, обосновании основных принципов и направлений формирования государственной политики занятости, анализ работы службы занятости, направленной на снижение уровня безработицы и защиту безработных.
В соответствии с целью в работе поставлены и решены следующие задачи:
? исследование теоретических вопросов, связанных с определением сущности безработицы, причин ее проявления и факторов усиления и сокращения,
? анализ состояния безработицы во Вьетнаме в 90-ые годы, ее структуры и особенностей,
? определение путей стабилизации и снижение безработицы,
? выявление соотношения между безработицей и инфляцией,
? формирование основных направлений политики занятости во Вьетнаме,
? обоснование инвестиционной политики, направленной на развитие производства, сохранение и создание рабочих мест для снижения безработицы,
? совершенствование работы службы занятости.
Предметом исследования является социально-экономический механизм содействия более полной занятости населения и преодоление роста безработицы в СРВ в современных условиях становления рынка.
Объектом исследования являются состояние и изменение уровня и структуры безработицы и факторы, воздействующие на изменение безработицы во Вьетнаме в условиях перехода к рыночной экономике.
Теоретическая и методологическая основа работы: диссертация базируется на важнейших положениях современной экономической теории экономики труда, изложенной в трудах известных российских, вьетнамских и зарубежных экономистов. В работе использованы законы и постановления по вопросам рынка труда, занятости и безработицы России, СРВ, документы МОТ.
При анализе использовались научные методы познания общественных явлений и процессов, такие, как системный анализ, статистические методы, классификация, группировки и т.д.
Информационной базой исследования являлись статистические и информационные материалы Госкомстата СРВ, Минтруда СРВ, Государственного Комитета плана и инвестиций СРВ, Международных организаций.
Научная новизна работы состоит, прежде всего, в том, что впервые проведено комплексное рассмотрение проблемы безработицы в условиях перехода Вьетнама к рыночным отношениям.
Основные элементы научного вклада можно свести к следующим:
? на основе сравнительного анализа впервые выделены и конкретизированы особенности безработицы во Вьетнаме,
? выявлены причины и факторы, влияющие на рост безработицы и, обоснованы предложения по ее сокращению,
? определены основные пути социальной защиты безработных и не полностью занятых работников,
? на основе анализа деятельности службы занятости СРВ разработаны предложения по совершенствованию ее деятельности и формированию фонда занятости,
? конкретизирована суть государственной политики занятости СРВ и намечены некоторые направления ее совершенствования.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные теоретические и практические результаты могут быть использованы для:
? разработки и реализации программ содействия занятости, сокращения безработицы и социальной защиты безработных на государственном и региональном уровнях,
? подготовки методики и учебного пособия по проблеме безработицы,
? оптимизации программ оказания безработным помощи в трудоустройстве, профобучении, социальной поддержке в соответствии с социально-экономическим развитием страны и отдельного региона,
? совершенствования работы службы занятости.
Значимость работы определяется также и тем, что она посвящена изучению проблемы, относящейся к числу тех, решение которых является важным для любого государства. Опыт СРВ в борьбе с безработицей в период переходной экономики может быть в определенной степени использован в странах с переходной экономикой и в развивающихся странах.
Публикации: по теме работы опубликованы две статьи.
Структура работы: Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Работа содержит 160 страниц машинописного текста, 30 таблицы и 7 рисунков и 1 приложение.
| 
