|
Актуальность темы исследования. Теоретическое рассмотрение аграрных отношений, их нового социально-экономического содержания и основных направлений преобразования в процессе трансформации экономической системы представляется актуальным. Это обусловлено тем, что аграрные отношения охватывают весь процесс расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве в его взаимосвязях с другими сферами АПК. Субъектами аграрных отношений выступают прежде всего сельские товаропроизводители (независимо от форм собственности, на базе которых они функционируют), работники, занятые на предприятиях производственной и социальной инфраструктуры села, в отраслях, выпускающих средства сельскохозяйственного производства, перерабатывающих и доводящих до потребления его продукцию. Это означает, что система аграрных отношений охватывает не только сельское хозяйство, т.е. центральное звено АПК, но и экономическое взаимодействие между всеми его сферами, а также социальной инфраструктурой, определяющей условия жизнедеятельности сельского населения.
Аграрно-промышленный комплекс занимает ведущее положение в жизнеобеспечении страны, и от его состояния зависит экономическая, социальная и политическая ситуация в обществе. Агропромышленный комплекс обеспечивает в первую очередь
продовольственную безопасность страны. От объема производства продуктов питания, их ассортимента, качества и цены зависит не только уровень жкзни населения, но и его физическое выживание. В аграрном секторе сосредоточено почти 45 % трудоспособного населения, занятого в сфере материального производства. На продукты питания, которые представляют результаты деятельности АПК, население тратит до 80 % семейных доходов. Поэтому развитие аграрных отношений представляет собой особую стратегическую и социальную задачу становления всего народнохозяйственного комплекса страны.
Либеральная концепция реформирования экономики страны, при самоустранении государства от регулирования экономическими процессами, привела к дезинтеграции производственных связей в агропромышленном комплексе. Его следствием явились: падение объемов производства во всех структурных подразделениях АПК; углубление сырьевой направленности отечественного
продовольственного рынка, приближающегося по структуре к уровню развивающихся стран; убыточность всего
сельскохозяйственного и перерабатывающего производства; деградация технико-технологического уровня производства в целом, низкая конкурентоспособность производимой продукции на внутреннем и внешних рынках.
Эти обстоятельства дают основания для усиления государственного регулирования всей системы аграрных
отношений, корректировки проводимой реформы, поиска путей выхода из затянувшегося кризиса и нахождения направлений согласования всего многообразия интересов хозяйствующих
субъектов, эффективного использования всех ресурсов, повышения уровня жизни населения, перехода к стабильному экономическому росту на новой рыночной основе и обеспечению продовольственной безопасности страны.
Но вопросы государственного регулирования аграрных отношений в условиях трансформации экономической системы остаются еще недостаточно разработанными теоретически и практически. Это и определило выбор темы, так как данная проблема нуждаются в теоретическом осмыслении.
Степень разработанности проблемы. Проблемы аграрных отношений всегда рассматривались в экономической литературе, так как они затрагивают интересы всех слоев населения и включают в себя особенности, связанные с рентными и земельными отношениями. Среди отечественных ученых-экономистов следует выделить два направления по вопросам экономической реформы в сельском хозяйстве. Одни авторы, поддерживают либеральное крыло экономических теорий, считают, что оздоровление и стабилизация экономики зависят от самого рынка и невмешательства государства в воспроизводственный процесс.1 Другие, отстаивают необходимость государственного вмешательства в процесс общественного воспроизводства для обеспечения структурной перестройки, создания условий, факторов и источников экономического роста. Они исходят из сложности экономической ситуации и особенностей переходной экономики, когда государство не должно упускать из рук вопросы нормального функционирования народнохозяйственного
комплекса, создавать рыночные институты и рыночную
инфраструктуру, проводить трансформацию существующих
отношений в рыночные. Это проблемы регулирования
экономических процессов на макроуровне, мезоуровне и микроуровне.2
Роль государства в реформировании экономических отношений АПК велика во всех странах, поэтому неслучайно проблемам аграрных отношений уделяли внимание Кенэ Ф., Смит А., Маркс К., Маршалл А., Кейнс Дж., а также ведущие отечественные ученые-аграрники Боев Б. Р., Буздалов Б.Б., Никонов А.А., Чаянов А.В. и др. Отдельным секторам АПК , в частности перерабатывающей промышленности, системе экономических взаимосвязей в ней, посвящены исследования Акинина П.В., Гончарова В.Д., Дубровина И.А., Сухоруковой A.M. и др.
Особая стратегическая и социальная значимость аграрных отношений для развития общественного производства в целом, недостаточная ее разработанность предопределили выбор темы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ развития государственного регулирования аграрных отношений в условиях трансформации экономической системы.
В соответствии с поставленной целью в диссертации:
раскрываются теоретические и методологические основы государственного регулирования аграрных отношений в условиях трансформации экономической системы;
выявляются особенности аграрных отношений как объекта государственного регулирования;
обосновывается возрастание роли государственной экономической политики в развитии аграрных отношений;
разрабатываются направления совершенствования
государственного регулирования аграрных отношений;
выявляются особенности совершенствования государственного регулирования аграрных отношений через механизм ценообразования;
обосновываются инструменты государственного регулирования аграрных отношений на основе реализации фискальной и кредитной политики.
Предметом исследования выступают аграрные отношения, возникающие между субъектами АПК и государством в условиях трансформации экономической системы.
Объектом исследования является процесс регулирования аграрных отношений со всеми присущими ему особенностями.
Методологическая основа исследования. Методологической основой работы послужили общенаучные методы познания. В разработке авторского подхода к анализу системы производственных отношений определенную роль сыграли методологические предпосылки, предложенные классиками экономической мысли.
В работе использованы традиционные методы структурно-функционального анализа, методы группировок, сравнения, обобщения, графические изображения, схемы, логические модели и
Др.
Особую роль сыграл комплексный подход, проявившейся во. взаимосвязанном изучении экономических, социальных,
организационных отношений, и системный подход, реализованный в анализе предмета и объекта исследования, разработки основных направлений совершенствования государственного экономического регулирования аграрных отношений, учитывающий специфику российской действительности.
Базу исследования составили статистические данные как федерального, так и регионального уровня, первичные
экономические данные. Использованы статистические ежегодники по экономике Российской Федерации в целом, а также отдельных ее регионов.
Новизна работы состоит в следующем:
Обоснован концептуальный подход к исследованию государственного регулирования аграрных отношений в условиях трансформации экономической системы, в соответствии с которым необходимость государственного регулирования выводится из системного анализа аграрных отношений, тесная и устойчивая взаимозависимость и взаимосвязь которых образуют органическую воспроизводственную целостность, выполняющую экономическую, социальную, эколого-биологическую функцию.
Выявлены объективные основы государственного
регулирования аграрных отношений через призму экономических законов общества, определяющих формы организационно-экономических отношений в АПК, пропорции развития его
структурных звеньев, особенности функционирования субъектов аграрных отношений.
. Доказано, что специфические функции государства в условиях трансформации экономической системы, разделяются на системообразующие,(обеспечивающие запуск новой экономической. системы хозяйствования), системоутверждающие (обеспечивающие необратимость трансформационных процессов),
системовоспроизводящие (обеспечивающие устойчивое развитие сформировавшейся системы).
Раскрыта и обоснована сущность государственного регулирования аграрных отношений, которая представляет собой упорядочение, обеспечение согласованности экономических интересов, всего хода общественного воспроизводства; сознательное централизованное воздействие на экономические процессы и субъекты хозяйствования.
Обосновано возрастание роли государственной экономической политики в развитии аграрных отношений, что связано с особенностями экономических отношений в сельском хозяйстве ( взаимообусловленность земельных, рентных, эколого-биологических отношений, кризисным состоянием сельского хозяйства и др.).
Выявлены основные пути развития государственного регулирования аграрных отношений в условиях трансформации экономической системы, среди которых основное внимание уделено научным основам ценообразования, фискальной и кредитной политике.
Предложены меры совершенствования налоговой политики путем введения единого земельного налога; уменьшения налогооблагаемой базы на величину собственных средств, используемых на расширение и развитие производства, улучшение плодородия земли; введения налоговых льгот предприятиям промышленности, строительства и других отраслей, вкладывающих свои средства в развитие сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и социальной сферы на селе; снижения налоговой ставки на добавленную стоимость на материально-технические ресурсы, поставляемые отраслям сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.
Теоретическая и практическая значимость результатов научных исследований.
Значимость диссертационного исследования состоит в том, что оно разрабатывает методологические и теоретические аспекты государственного экономического регулирования аграрных
отношений, а также практические рекомендации по процессам регулирования в отраслях АПК на федеральном и региональном уровне.
Практический интерес представляют рекомендации по обоснованию экономического механизма функционирования интегрированных формирований в условиях трансформации экономических отношений. Это позволяет сбалансировать экономические интересы субъектов аграрных отношений, повысить эффективность использования производственных ресурсов.
Выводы и предложения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при разработке курсов, методических пособий, программ по экономической теории, аграрной политики и других экономических дисциплин, связанных с аграрными отношениями.
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на научно-практических конференциях:
«Регулирование рыночной экономики: методология, теория, практика» 30-31 мая 2000 г. Саратов; на ежегодных конференциях Саратовского государственного социально-экономического
университета.
По теме диссертации опубликовано: четыре работы общим объемом 5,0 п.л.
Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Содержание работы изложено на 165 страницах машинописного текста, содержит 6 таблиц, 2 рисунка. Библиографический список включает в себя 277 наименований.
| 
