|
Актуальность темы исследования. В процессе реформирования вооруженных сил проблема профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас и ее роль в борьбе с безработицей являются наиболее приоритетными для Российской Федерации. Современная ситуация на рынке труда, характеризуется продолжающимся сокращением численности занятого населения, ростом скрытой безработицы, увеличением ее продолжительности, повышением требований к качеству рабочей силы, все это обуславливает необходимость настоящего исследования. В условиях конверсии военного производства и сокращения вооруженных сил, формирование системы переподготовки военнослужащих, уволенных в запас приобретает приоритетное значение в системе мер противодействия безработице. Вышесказанное предполагает необходимость научно-методической разработки данной проблемы, что в свою очередь окажет существенную помощь в создании необходимых условий для грамотной организации профессиональной переподготовки военнослужащих в общегосударственном масштабе и совершенствованию законодательной базы в сфере профессиональной подготовки и образования.
Актуальность проблемы исследования профессиональной
переподготовки военнослужащих, уволенных в запас, обусловлена:
- потребностью в дальнейшей теоретической разработке формирования системы профессиональной переподготовки такой специфической категории граждан, как военнослужащие, уволенные из вооруженных сил;
- остротой неразрешенных социально-экономических проблем, возникающих у большинства военнослужащих уволенных из вооруженных сил, связанных с переходом на новый социальный статус;
- необходимостью выявления и изучения ситуации на рынке труда и перспектив трудоустройства демобилизованных из армии, определения направлений их профессиональной переподготовки; - возрастанием требований рынка труда к качеству рабочей силы;
- необходимостью скорейшего приобретения демобилизованными, новой специальности и квалификации, востребованной рынком труда.
Профессиональное обучение и переподготовка дают возможность перераспределения рабочей силы и трудоустройства граждан в соответствии с потребностями рыночной экономики и в рамках действующего законодательства.
Вместе с тем, развитие и становление системы профессиональной обучения и переподготовки военнослужащих происходит в сложных условиях существующих рыночных отношений, что существенно влияет на качество переподготовки, ее результативность. Высокая скрытая безработица, сокращение количества рабочих мест и закрытие многих предприятий, работающих убыточно и малорентабельно, выпускающих продукцию, не пользующуюся на данный момент спросом, существенно осложнили проблему последующей занятости прошедших переподготовку военнослужащих.
В этих условиях особое значение приобретают проблемы оценки уровня подготовки и переподготовки граждан, в том числе военнослужащих, уволенных в запас, обоснование затрат на повышение квалификации с учетом цикла обновления технического базиса, обеспечение условий эффективности переподготовки персонала на базе современных учебных технологий и новых форм организации учебных процессов.
Для повышения конкурентоспособности прошедших переподготовку военнослужащих необходимы внедрение новых методик оценки уровня профессиональной переподготовки, учет и анализ действующей нормативно правовой базы, регулирующей данный сектор экономики.
Изученность проблемы. Анализу демографических, социальных, экономических и других тенденций на рынке труда посвящено не мало научных трудов, в которых достаточно всесторонне рассматриваются особенности функционирования рынка труда. В работах таких авторов как Зущина Г.М., Костин О.А., Кязимов КГ., Султанова P.M. исследуются вопросы занятости, подготовки и переподготовки кадров, роль профессиональной адаптации незанятых граждан на рынке труда.
Изучению проблем профессиональной переподготовки и социальной защищенности военнослужащих посвящены работы Когана B.C., Герасимова А.В., Лозы Г.Г., Коровникова А.В., Кибакина MB. Примакова В.Л., Шелест Б.Е.. Отдавая должное полученным вышеназванными авторами результатам необходимо отметить, что проблема профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас в современном масштабе - явление для нашей страны новое. Опыт зарубежных стран и ученых Г. Беккера, Г. Джонсона, Дж. Минцера, Л. Туроу и д.р. не всегда применим к российским условиям, зачастую не отвечает экономическим и социально-историческим особенностям развития российского общества. Анализируя работы отечественных авторов в данной области, следует отметить, что значительное их количество теперь уже можно рассматривать с точки зрения истории изучения проблемы, а не применимости в настоящий момент. Последние исследования в данной области зачастую не успевают за стремительным развитием отношений на рынке труда, изменениями в структуре вооруженных сил и как следствие носят фрагментарный характер. При этом профессиональная переподготовка рассматривается в большинстве случаев лишь с экономических и социальных позиций без учета особенностей законодательства России, его влияния на протекающие экономические изменения и их взаимодействие. Процесс профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас, анализ его уровня с учетом последних изменений в трудовом законодательстве в данном сочетании достаточно не изучен. Актуальность проблемы, ее недостаточная проработанность в военной экономике и определили выбор темы, объекта, предмета, цели и задач диссертационного исследования.
Объектом исследования является система профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас как средство активной политики на рынке труда, направленной на снижение безработицы. Отличительной особенность сложившейся в России ситуации является масштабное сокращение вооруженных сил, проходящее в сжатые сроки. В связи с этим, а также продолжающимися реформами, сложилась очень сложная ситуация в сфере занятости. Это приводит к тому, что уровень профессиональной переподготовки, ее направленность и навыки специалистов не соответствуют требованиям рынка труда. Однако при стабилизации ситуации в экономике появится необходимость в методологическом инструментарии, позволяющем готовить
конкурентоспособных и как следствие, востребованных специалистов.
Предметом исследования являются организационно-методические аспекты формирования системы профессиональной переподготовки военнослужащих.
Целью диссертационного исследования является разработка комплекса предложений по совершенствованию системы профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас, практических рекомендаций по обеспечению ее нормативно-правовой базы.
Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:
1. Проанализировать ситуацию на современном рынке труда России, динамику занятости, безработицы и перспективы трудоустройства военнослужащих, уволенных в запас;
2. Определить цель, задачи, принципы и формы профессиональной переподготовки, а также проанализировать основные направления профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас;
3. На основе накопленного в экономической науке опыта определить методологические подходы к разработке модели профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас и граждан, ищущих работу; 4. Разработать классификатор профессий и специальностей, наиболее востребованных военнослужащими;
5. Разработать методику оценки качества переподготовки, провести обследование уровня и глубины получаемых знаний и навыков в целях повышения результативности их трудоустройства;
6. Изучить нормативно-правовые акты, регулирующие рынок труда и профессиональную переподготовку военнослужащих, уволенных в запас, разработать рекомендации по их совершенствованию.
Теоретической и методологической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по экономике и управлению персоналом, специалистов по проблемам экономики труда и трудовому праву, социологов, юристов, а также законодательные акты Президента и Правительства Российской Федерации.
Методологической основой исследования является комплексный подход к анализу и разработке системы профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас. В работе используются статистический, расчетно-аналитический, сравнительный, системный и другие методы анализа. Конкретными информационными материалами, используемыми в исследовании, стали данные социально-экономической отчетности предприятий, опубликованные в печати, а также материалы специализированных периодических изданий. Используется материал, накопленный в результате личного участия автора в научно-практических конференциях, семинарах, «круглых столах», производственных интервью с руководителями кадровых служб ведущих компаний на рынке информационных технологий. Систематизированы собственные результаты исследований автора по вопросам связанным с рынком труда, по законодательно-правовым актам, регулирующим организацию
профессиональной подготовки и переподготовки кадров.
Информационную базу исследования составили материалы Международной организации труда, Международного бюро труда, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Госкомстата Российской Федерации, служб занятости населения, кадровых служб центров по профессиональной переподготовки военнослужащих.
Социально-экономические и социологические исследования проведены автором на предприятиях различных форм собственности и центрах профессиональной переподготовки г. Москвы.
Научная новизна исследования заключается в разработке автором теоретико-методологических положений по формированию системы профессиональной переподготовки и личностных качеств военнослужащих, уволенных в запас как способа определения приоритетов при дальнейшем выборе профессии и оптимизации процесса профессиональной переподготовки. При этом получены следующие теоретико-методические и практические результаты, определяющие научную новизну работы:
- на основе изучения теоретических положений отечественных и зарубежных ученых предложена авторская трактовка термина профессиональная переподготовка военнослужащих, уволенных в запас;
- на основе анализа существующих форм профессиональной переподготовки разработана модель системы профессионального обучения граждан ищущих работу и военнослужащих, уволенных в запас;
разработана методика оценки уровня профессиональной переподготовки и личностных качеств военнослужащих, уволенных в запас;
- проведено обследование уровня и глубины, полученных в процессе переподготовки знаний и навыков в целях повышения результативности трудоустройства военнослужащих, уволенных в запас;
- проведен комплексный анализ нормативно - правовой базы, регулирующей рынок труда и организации профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас; разработаны практические рекомендации по ее совершенствованию.
Практическая значимость исследования заключается в разработке и возможности внедрения указанной методики оценки уровня профессиональной переподготовки и личностных качеств военнослужащих, уволенных в запас в целях оптимизации процесса профессиональной переподготовки и достижении наилучших результатов.
Предложенные концептуальные и методические решения могут быть использованы центрами профессиональной переподготовки военнослужащих вне зависимости от ведомственной принадлежности, а так же предприятиями различных форм собственности.
Апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертации получили свое отражение в публикациях автора общим объемом 2,5 п.л., а также представлены диссертантом в научных сообщениях в учебных центрах системы Министерства обороны РФ.
Публикации по теме диссертации:
1. Крючков А.В. Современные проблемы профессиональной подготовки и обучения незанятых и безработных граждан. Москва АТиСО 2001 -1,5 п.л.
2. Крючков А.В. На рынке труда - военнослужащие, уволенные в запас (проблемы переподготовки и адаптации) Спецвыпуск научных трудов аспирантов и соискателей АТиСО «Соискатель» 1(15); 1(16) 2002, Москва АТиСО 2002 - 1п.л.
| 
