|
Актуальность темы исследования. Магистральный трубопроводный транспорт углеводородов является неотъемлемой частью нефтегазового комплекса, сделавший возможным его современное развитие. На сегодняшний день практически весь объем добываемых нефти и газа транспортируется по системе магистральных трубопроводов. Учитывая, что основным объемом добычи является Западная Сибирь, где добывается более половины углеводородного сырья России, дальность транспортировки составляет тысячи километров. Единственным способом экономически эффективной транспортировки углеводородов на такие расстояния является трубопроводный транспорт, что определяет его исключительное значение для экономики России.
В 90-е годы в связи с реформированием российской экономики условия деятельности и методы государственного регулирования трубопроводного транспорта претерпели коренные изменения. Потребовалось решение новых задач, таких как регулирование отношений пользователей услуг и собственников трубопроводных систем, нахождения источников финансирования капитальных вложений в трубопроводный транспорт, осуществлявшихся в период директивной экономики на основе централизованных капитальных вложений. Намечаемая реформа газового сектора экономики и незавершенный характер системы регулирования трубопроводного транспорта нефти свидетельствуют о необходимости дальнейшего развития системы государственного регулирования, что определяет актуальность темы исследования.
Цель работы заключается в разработке методических подходов и рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования магистрального трубопроводного транспорта углеводородного сырья.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие основные задачи: - исследование сложившихся условий деятельности трубопроводного транспорта;
- анализ применяемых методов государственного регулирования с позиций соответствия целям регулирования;
- разработка рекомендаций по повышению эффективности системы государственного регулирования;
- анализ применяемой методики и практических результатов установления тарифов на услуги магистральных трубопроводов;
- разработка методических рекомендаций по тарифному регулированию трубопроводного транспорта;
-анализ существующей нормативной базы и практики регулирования доступа к газотранспортной сети;
- разработка методических подходов к регулированию доступа к газотранспортной сети;
Объектом исследования является магистральный трубопроводный транспорт нефти и газа как составной элемент нефтегазового комплекса.
Предметом исследования является система государственного регулирования трубопроводного транспорта углеводородного сырья, включающая направления, специфические для трубопроводного транспорта.
Теоретической и методологической основой исследования послужили работы, затрагивающие проблемы государственного регулирования трубопроводного транспорта углеводородного сырья (в их числе: Н.Н. Борисов, В.А. Волконский, В.И. Воронин, М.Х. Газеев, К.Н. Миловидов, В.В. Пленкина, Э.М. Ясин, и др.), работы зарубежных авторов по проблемам государственного регулирования естественных монополий (У.Баумоль, Р.Виллиг, В. Гервиг, А.Кан, Д.Панзар, Р.Познер, Дж. Стиглер, О. Уильямсон), а также обширный зарубежный опыт. В диссертации используются методы экономической теории управления, финансового и экономического анализа, экспертных оценок.
Информационной базой исследования являются данные Госкомстата РФ, Минэнерго РФ, ОАО "Газпром", ОАО "Транснефть" и информация, публикуемая в открытой печати. В работе использовались действующие нормативные документы, прямо или косвенно регулирующие деятельность предприятий трубопроводного транспорта.
Научная новизна диссертации заключается в следующем:
l.Ha основе выявленного несоответствия применяемых методов государственного регулирования их целям и условиям деятельности обоснована необходимость функционального обособления регулирования экспорта углеводородного сырья.
2.Обосновано использование режима открытого доступа к газотранспортной сети как наиболее соответствующего современной стадии развития рынка углеводородного сырья в России. Предлагается осуществлять реализацию режима открытого доступа на основе предоставления покупателям газа доступа к мощностям трубопроводного транспорта.
З.В развитие методического обеспечения формирования тарифов за услуги трубопроводного транспорта предложены:
совокупность основных признаков допустимости затрат, возмещаемых за счет тарифной выручки;
-методический подход к формированию тарифов на основе расчета денежных потоков;
- блок-схема реализации процедур формирования тарифов. Практическая значимость работы заключается в разработке рекомендаций по государственному регулированию магистрального трубопроводного транспорта, направленных на повышение эффективности системы государственного регулирования. Результаты исследования использованы при разработке "Методики определения тарифов на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам Российской Федерации", утвержденной Постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 10 июля 2002 г. Апробация результатов исследования проведена на всероссийской и международных научно-практических конференциях (2000, 2002 гг.) по проблемам управления топливно-энергетическим комплексом.
Публикации. Основные положения диссертации изложены в 6 опубликованных работах общим объемом 4,9 п.л., из них авторских — 4,6 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы и приложения.
| 
