|
Актуальность исследования. Распад СССР и образование Российской Федерации как независимого государства существенно изменили подход к управлению внешнеторговыми потоковыми процессами в нашей стране. При этом на начальном этапе создания нового организационно-экономического механизма регулирования экспортных и импортных товарных потоков содержание большинства мероприятий сводилось к либерализации внешнеторговой деятельности и попыткам формирования рыночных основ государственного воздействия на сферу внешней торговли. С этой целью была осуществлена отменена административных ограничений выхода на внешний рынок, снижено число квотируемых и лицензируемых товаров, произведен переход к тарифным методам регулирования внешнеторговых потоковых процессов. Кроме того, были приняты меры по упорядочению экспорта стратегически важных товаров, установлены таможенные границы, созданы инструменты сертификации и контроля за качеством импортной продукции. Все эти мероприятия реализовывались в процессе разработки и принятия соответствующего таможенного и внешнеэкономического законодательства.
Однако, анализ хода экономических реформ в области внешней торговли, свидетельствует о негативных последствиях неподготовленного и несвоевременного открытия российской экономики. Результатами поспешной либерализации внешнеторговой деятельности стали ухудшение структуры экспорта, нарастание импортной зависимости, потеря внутренних рынков для отечественных товаропроизводителей и внешних рынков для российских экспортеров вооружений и наукоемкой продукции. Кроме того, несмотря на все предпринятые меры, действующий в Российской Федерации механизм государственного регулирования внешнеторговых потоковых процессов пока еще полностью не сформирован и характеризуется фрагментарностью, нестабильностью, противоречивостью, несовершенством и несогласованностью таможенного, внешнеторгового и гражданского законодательства.
Отсутствие комплексного исследования существующего в нашей стране организационно-экономического механизма управления экспортно-импортными товарными потоками, сложность его эволюционного развития в условиях рыночной экономики, изменение положения Российской Федерации в системе мирохозяйственных связей и неопределенность специфических особенностей логистического подхода к регулированию потоковых процессов в сфере внешней торговли подтверждают актуальность выбранной нами темы диссертационной работы.
Цели и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка научно-практических рекомендаций по формированию логистического механизма управления экспортно-импортными товарными потоками на основе изучения теоретических и методологических основ организации и регулирования внешнеторговых потоковых процессов и анализа их практического использования в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие основные задачи:
определить сущность и рассмотреть нормативно-правовые основы организации и управления внешнеторговыми потоковыми процессами в Российской Федерации; изучить состав и структуру органов государственной власти, осуществляющих функции внешнеэкономического контроля и регулирования экспортно-импортных товарных потоков;
рассмотреть содержание таможенно-тарифного механизма управления внешнеторговыми потоковыми процессами в Российской Федерации;
установить особенности нетарифного регулирования товарных потоков в мировой практике и в сфере внешней торговли России;
провести анализ практической реализации тарифных и нетарифных мер регулирования экспортно-импортных товарных потоков на федеральном и региональном
уровнях и разработать предложения по совершенствованию организационной
структуры и методов деятельности таможенных органов;
исследовать возможность согласования государственных, предпринимательских и общественных интересов в сфере внешней торговли России за счет использования логистического подхода в процессе регулирования экспортно-импортных товарных потоков;
выработать предложения по логистизации существующих методов таможенного оформления и контроля при перемещении товарных потоков через таможенную границу Российской Федерации. Несмотря на то, что поставленные задачи в своей совокупности не охватывают всего содержания действующего в нашей стране организационно-экономического механизма регулирования внешнеторговых потоковых процессов, их изучение позволит, по нашему мнению, сосредоточить внимание на его наименее изученных проблемах.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают хозяйствующие субъекты, непосредственно осуществляющие внешнеторговую деятельность в нашей стране, структурные подразделения Государственного таможенного комитета РФ, а также другие органы государственного управления, оказывающие регулирующее воздействие на экспортно-импортные товарные потоки.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие при организации, регулировании и логистизации внешнеторговых потоковых процессов в Российской Федерации. Отдельные задачи диссертационной работы решены на федеральном и региональном уровнях управления сферой внешней торговли.
Теоретической и методологической основой работы послужили результаты фундаментальных и прикладных исследований в области логистики и регулирования потоковых процессов, организации и управления внешнеторговой деятельностью, таможенного дела, макроэкономики и рьшочного механизма хозяйствования как российских, так и зарубежных
ученых и специалистов. Широкое использование в диссертации получили законодательные и
другие нормативно-правовые акты Российской Федерации, отечественный и зарубежный опыт тарифного и нетарифного регулирования сферы внешней торговли, результаты международной научно-практической конференции "Роль таможенной службы в условиях переходного периода", отчеты о научно-исследовательских работах Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, а также других высших учебных заведений России. В решении прикладных задач использованы данные официальной и таможенной статистики.
Исследование строилось с применением принципов системного подхода, приемов экономического анализа и прогнозных оценок, логического моделирования внешнеторговых потоковых процессов, а также их отдельных элементов.
Научная новизна исследования и выносимые на защиту результаты заключаются в следующем:
на основе изучения теоретических и методологических основ организации и регулирования внешнеторговой деятельности в нашей стране определены сущность внешнеторговых товарных потоков и их характерные особенности; в результате проведения содержательной характеристики организационно-экономического механизма управления сферой внешней торговли выявлены отличительные черты применения в Российской Федерации таможенно-тарифных и нетарифных методов регулирования экспортно-импортных товарных потоков; на основе сравнительного анализа современного состояния и развития внешнеторговой деятельности в Российской Федерации и в Северо-Западном регионе установлены и исследованы региональные особенности организации и регулирования внешнеторговых потоковых процессов;
определена сущность логистического подхода к управлению экспортно-импортными товарными потоками и обоснована возможность его использования с целью согласования государственных, предпринимательских и общественных интересов в сфере внешней торговли;
разработаны предложения по созданию логистических подразделений в структуре таможенных органов Северо-Западного региона и формированию логистической околотаможенной инфраструктуры;
установлены цель и основные направления логистизации таможенно-тарифных и нетарифных методов регулирования внешнеторговых товарных потоков в Российской Федерации. По совокупности научных результатов работа носит общеметодологический и одновременно прикладной характер. Ее прикладная сторона вьфажается в использовании материалов государственной и таможенной статистики при проведении анализа современного состояния внешнеторговых потоковых процессов в Российской Федерации и в Северо-Западном регионе.
Практическая значимость исследования состоит в следующем:
знание позитивных и негативных моментов существующего в нашей стране организационно-экономического механизма управления сферой внешней торговли позволит федеральным и региональным органам государственной власти произвести его корректировку в пределах своей компетенции с целью повышения эффективности регулирования внешнеторговых потоковых процессов;
практическое применение предложений по логистизации таможенно-тарифных и нетарифных методов регулирования экспортно-импортных товарных потоков будет способствовать увеличению их объемов и улучшению товарной структуры; - реализация авторских рекомендаций по согласованию государственных, предпринимательских и общественных интересов в сфере внешней торговли России путем
использования логистического подхода значительно повысит предпринимательскую активность субъектов внешнеторговой деятельности и улучшит социальный климат в нашей стране. Апробация результатов работы. Основные положения и результаты исследования прошли апробацию на Международной научно-практической конференции "Роль таможенной службы в условиях переходного периода", состоявшейся в г. Санкт-Петербурге в марте 1999 года, на постоянно действующей Научной сессии профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов СПбГУЭФ. Наиболее важные теоретические аспекты диссертационного исследования используются при обучении студентов факультета Коммерции по специальности 061400 - "Коммерция" в СПбГУЭФ.
Публикации. По теме исследования опубликовано четыре научные работы общим объемом 1,3 п.л. (авторских листов - 0,8 п.л.).
| 
