|
Актуальность темы исследования. Принцип равноправия и самоопределения народов принадлежит к числу основных принципов международного права в соответствии с Уставом ООН (п.2 ст.1), составляя, таким образом, одно из важнейших начал современного международного права и международного правопорядка в целом. Его значение определяется, прежде всего, той огромной ролью, которую он играет в поддержании мира и безопасности во всём мире. Предотвращение и устранение угрозы миру, улаживание международных споров, которые могут привести к нарушению мира, нередко связано с осуществлением данного принципа.
Существует разнообразная международно-правовая практика применения принципа самоопределения народов органами Организации Объединённых Наций - Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности к различным международным ситуациям. Она касалась не только разрешения колониальных и сходных с ними ситуаций, но и других случаев, которые могут возникнуть в пределах территории существующих государств и приобрести международное значение. Так, только в последнее время на основе права на самоопределение два немецкие государства объединились в единое государство. Право на самоопределение было использовано также югославскими и советскими республиками в процессе распада СФРЮ и СССР. В Декларации о государственном суверенитете Украины от 16 мая 1990 г. провозглашается: “Украинская ССР как суверенное национальное государство развивается в существующих границах на основе осуществления украинской нацией своего неотъемлемого права на самоопределение”. Этот же принцип был положен и в основу Акта независимости Украины от 24 августа 1991 г., в котором провозглашено, что, “продолжая тысячелетнюю традицию государственности в Украине, исходя из права на самоопределение, предусмотренного Уставом ООН и другими международно-правовыми документами, Верховный Совет торжественно провозглашает независимость Украины и создание самостоятельного украинского государства – Украины”. В тоже время, несмотря на то, что Устав ООН закрепил право на самоопределение в качестве позитивной нормы международного права, в практике и доктрине не прекращаются дебаты вокруг содержания и допустимого предела применения этого права, исходя из всеобъемлющей формулы, согласно которой принцип самоопределения является правом всех народов, и это право в современном понимании возлагает на государство обязанность уважать это право в соответствии с положениями Устава ООН и других актов кодификации этого принципа.
Таким образом, исследование правовой природы и права на самоопределение народов и практики его применения является одной из важнейших проблем современной науки международного права. Эта проблема имеет многоаспектный характер, и она важна прежде всего как с точки зрения установления содержания всех правовых элементов этого права, так и с точки зрения их применения к конкретным международным фактам и обстоятельствам.
Существует достаточно большая литература, посвящённая различным аспектам права на самоопределение народов. Это вопросы, касающиеся юридического статуса самоопределения, условий самоопределения и компетенции органов ООН, характеристики в международном праве субъектов права на самоопределение, определения процедурных аспектов осуществления этого права и других. Однако эти вопросы, особенно в свете практики последних десятилетий, рассматривались главным образом представителями западной науки международного права, и значительно меньше украинской наукой и наукой других стран Содружества Независимых Государств (СНГ). Среди них можно выделить общие и специальные работы Я. Броунли, Я. Кастанеды, Дж. Фавсета, Н. Фейнберга, Л. Гудрича, Э. Хамбро, А. Шимонс, Б. Хелперна, Х. Джонсона, Г. Кельзена, Г. Лаутерпехта, Б. Боветта, Р. Эмерсона, Р.Эриксона, Л. Эванса, Дж. Геллена, Д. Джонсона, Л. Джонсона, Дж. Кунца, А. Фердросса, А. Коббана, М. Виралли, К. Райта, А. Уэлена.
Литература стран СНГ по данной проблематике, представлена главным образом работами юристов-международников советского периода, а именно трудами В.В. Любомудрова, Л.В. Сперанского, Д.Б. Левина, Р.А. Тузмухаммедова, Г.Б. Старушенко, С.Б. Крылова, Л.А. Моджорян, Г.А. Осницкой, Н.В. Черноголовкина, С.В. Молодцова, В.М. Шуршалова и других.
В современной украинской науке международного права отдельные аспекты права на самоопределение рассматривались в трудах В.Н. Денисова, Ю.И. Ныпорко, А.П. Мартыненко, В.В. Мицика, М.М. Товта, В.В.Никитюка. Наряду с этим ряд диссертационных работ, подготовленных в Украине, посвящены вопросам разрешения арабо-израильского конфликта на Ближнем Востоке. В них проблема самоопределения палестинского народа освещалась в связи с исследованием реализации принципа мирного разрешения международных споров в деятельности Лиги Арабских Государств (Айман Абу-Эль-Хадж Абдель Бари), определением международно-правового статуса гражданского населения на территории Палестины в условиях “длящейся оккупации” (Акави Диб), анализом международно-правовых форм сотрудничества Организации Освобождения Палестины (ООП) с международными организациями (Аудех Аридж Мустафа Мах д Мох д), характеристикой двусторонних отношений между Иорданией и Израилем в соответствии с Договором о мире 1994 г. (Эль-Хайек Гасан), развитием принципа равноправия государств в отраслевых принципах и нормах международного права (Мохаммад Халеф Абдель Фаттах Аль-Бкур), освещением правовых механизмов урегулирования арабо-израильсого конфликта (Дей-Фаллах Наеф Фалех) и правовых аспектов нормализации иордано-израильских отношений в свете разрешения вооружённого конфликта на Ближнем Востоке (Абдуллах Хатем Абдулла Аль-Вахед). Большинство этих работ, однако, подготовлено ещё в период вооружённого противостояния, и преимущественно с этих позиций в них опосредованно освещались вопросы, связанные с осуществлением народом Палестины права на самоопределение. Мирный процесс, начавшийся на Ближнем Востоке после окончания “холодной войны”, породил новые реальности, связанные с разрешением арабо-израильского конфликта и осуществлением в рамках этого процесса права народа Палестины на самоопределение вплоть до образования независимого государства. Эти вопросы, как и те, что касаются развития самого принципа самоопределения применительно к новым реальностям, возникших в мире после ликвидации колониальной зависимости народов, и не получили ещё достаточного освещения. Они недостаточно изучались и в арабской литературе, включая палестинские источники. Поэтому комплексное исследование данной проблематики может в известной степени восполнить существующий в литературе пробел.
Связь работы с научными программами и плановыми темами. Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Института государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины и является составной частью темы “Украина в системе современного международного правопорядка: теория и практика” (номер государственной регистрации 0194U016317).
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является анализ комплекса вопросов, связанных с установлением природы принципа права на самоопределения в современном международном праве и выявлением специфики его применения в практике ООН с упором на особенности осуществления этого права народом Палестины на нынешнем этапе его борьбы за достижение независимости и создания Государства Палестина.
В соответствии с этой целью основное место в диссертации занимает решение следующих задач: выяснить исторические корни права народов на самоопределение в контексте Нидерландской, Английской, Французской и Американской революций XVI – XVIII веков;
определить место и роль концепции национальности как объективного права наций на независимость в становлении права на самоопределение;
показать значение права наций на самоопределение в системе Версальского мирного договора 1919 г. и практики Лиги Наций;
установить признаки содержания права народов на самоопределение в современном международном праве как права всех народов;
обобщить теорию и практику применения права на самоопределение органами ООН;
выявить особенности осуществления права народов на самоопределение палестинским народом в условиях мирного урегулирования арабо-израильского конфликта.
Объектом исследования являются международно-правовые отношения, касающиеся становления и развития равноправия и самоопределения народов в международном праве.
Предметом исследования является определение правовой природы права на самоопределение народов, характеристика его основных элементов и обобщение практики ООН по осуществлению этого принципа с особым вниманием к палестинской проблеме, которая в течение длительного времени находится в центре обсуждения международного сообщества.
Методы исследования. В диссертации использованы прежде всего такие функциональные методы юридической науки, как нормативной и естественно-правовой, которые применялись при определении как правовой природы, так и составных элементов права народов на самоопределение. Использовались также общенаучные методы – исторический, системный, сравнительный, особенно при исследовании этапов становления и развития принципа самоопределения народов и обобщении практики деятельности ООН в процессе его осуществления. Была использована новейшая методология кодификационной техники, возникшая в рамках ООН в процессе принятия и соблюдения членами ООН резолюций Генеральной Ассамблеи, направленных на развитие принципов международного права согласно Уставу ООН, к числу которых относится принцип равноправия и самоопределения народов.
Научная новизна полученных результатов. В диссертации исследовано поступательное развитие принципа самоопределения народов, возникшего в качестве политического принципа, который имел ограниченное действие в международных отношениях, и превращение его в принцип международного права универсального характера в соответствии с Уставом ООН с последующей кодификацией в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. Исследована также роль права на самоопределение в утверждении международно-правовой позиции государств и их практики в ООН как доказательства этой правовой позиции, а также значение в этом процессе практики самих политических органов ООН. Составной частью международно-правовой позиции государств в ООН является вопрос о праве палестинского народа на самоопределение, который отличается своеобразием содержания и средств осуществления, что также нашло соответствующее обобщение в диссертации.
Исходя из этого, научную новизну исследования наиболее полно выражают следующие важнейшие теоретические положения и выводы:
Нидерландская, Английская, Французская и Американская революции XVI-XVIII столетий, опираясь на концепцию народного суверенитета, провозгласили самоопределение как утверждение во внутреннем правопорядке государств индивидуальных и коллективных прав человека против тирании “старого режима”, заложив тем самым теоретические и практические основы признания внутреннего и внешнего аспектов принципа равноправия и самоопределения народов;
важным этапом становления принципа самоопределения народов в международном праве стало обоснование в первой половине – середине ХIX ст. итальянскими юристами и патриотами Дж. Мадзини, М. Манчини и другими принципа национальности как объективного права наций на независимость, реализованного в тот период в ряде европейских стран;
принцип самоопределения, инициированный президентом США В. Вильсоном, как разрешение национального вопроса в Европе после Первой мировой войны, хотя и получил частичную реализацию (предоставление независимости ряду “малых народов”, установление международных гарантий защиты прав национальных меньшинств, проведение плебесцитов или референдумов при определении государственно-территориальной принадлежности, учреждение в рамках Лиги Наций мандатной системы), не содержал понятия равноправия всех народов, и в силу этого не распространялся на колониальные и полуколониальные народы, включая народы арабского мира, и он больше понимался в политическом, чем юридическом контексте;
право на равноправие и самоопределение народов, установленное в Уставе ООН, содержит внутренний и внешний аспекты, согласно которым все народы имеют право свободно определять свой внутренний и внешний политический статус, т.е. свободно осуществлять своё политическое, экономическое и культурное развитие;
внешний аспект права на самоопределение может осуществляться в таких формах, как создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или установление любого иного политического статуса внутри существующего государства, свободно определённого народом, например национально-территориальной автономии;
право на самоопределение сформировалось как коллективное право с параллельным развитием его как индивидуального права человека, где индивиды имеют права, гарантированные международным правом в отношении собственного государства;
право на самоопределение не рассматривается международным правом как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые могут привести к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, действующих с соблюдением этого принципа во внутреннем его аспекте;
внешней правовой основой признания права народа Палестины на самоопределение и образование независимого Государства служат соответствующие резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, в которых признаётся это право в лице Организации Освобождения Палестины как единственного законного представителя этого народа;
мирный процесс на Ближнем Востоке, который привел к заключению ряда соглашений между ООП и Израилем – Мадридского соглашения в Осло 1993 г. и Вашингтонского соглашения 1994 г. привели к созданию на определённой части палестинских территорий, освобожденных от оккупации их Израилем, Палестинской Автономии, которая приобрела частичную международную правосубъектность, что является важным практическим шагом на пути к созданию Государства Палестина, конкретизированного в 2003 г. планом так называемой «дорожной карты».
Практическое значение диссертации состоит в том, что в её положениях и выводах содержится обобщение международно-правовой практики органов ООН в сфере применения принципа равноправия и самоопределения народов, которые могут быть использованы и для разрешения других подобных ситуаций. Именно эта практика ООН привела к кодификации данного принципа в рамках ООН, которая учитывает новые реальности в мире, сложившиеся после ликвидации колониализма. Положения и выводы диссертации могут быть также использованы в процессе преподавания общей части курса международного права в юридических учебных заведениях Украины и Палестинской Автономии, прежде всего на юридических факультетах Иерусалимского, Вифлеемского и Наблусского университетов. Апробация и публикация результатов диссертационного исследования. Диссертация обсуждалась на заседании отдела международного права и сравнительного правоведения Института государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины. Диссертант принимал участие в научно-практичной конференции «Становление и развитие правовой системы Украины (21 марта 2002 г., Киев)».
Структура и объём диссертации. Структура работы построена в соответствии с целями и задачами исследования и определяются логикой научного поиска и степенью разработки темы. Она состоит из вступления, трёх разделов и десяти подразделов, выводов и списка использованной литературы. Общий объём работы составляет – 183 страницы, в т.ч. список использованной литературы – 19 страниц (339 источников).
| 
