|
Останніми роками процес лібералізації міжнародної торгівлі набуває все більш стрімкого розвитку. Але в значній мірі цей процес залежить від того, наскільки як окрема держава, так і інтеграційні угруповання світу, наприклад, Європейський Союз, готові до наявності повноцінної конкуренції на національному ринку між товарами власного виробництва та товарами, виробленими в інших країнах. На сьогодні ціною, яку сплачує кожна держава за доступ до інших ринків, є конкуренція з іноземними товарами на її власному ринку. Коли відбувається зростання ємності світових ринків і, відповідно, обсягів світової торгівлі, то конкуренція з імпортними товарами не становить значної загрози для національних виробників. Якщо ж цього зростання не відбувається, або, що ще гірше - наявний загальносвітовий економічний спад, то тиск на національних виробників значно зростає. В такі періоди виникає багато труднощів зі збутом виробленого товару. Загострення боротьби за клієнтів може навіть призвести до того, що певні імпортні товари починають реалізуватись за настільки низькими цінами, що національні виробники змушені або змиритись зі значними втратами, або зовсім зупинити виробництво окремих товарів.
Отже, очевидними є причини, чому держава не стоятиме осторонь, коли на її ринках починають домінувати іноземні імпортні товари зі штучно значно заниженими цінами. Проти таких несправедливих переваг у торгівлі направлені антидемпінгові правила. І тому у випадках, коли створюється зона вільної торгівлі, значна увага приділяється додержанню правил справедливої торгівлі.
Саме міжнародне публічне право визначає сукупність юридичних принципів і норм, що регулюють відносини між державами та іншими суб єктами міжнародного права, серед іншого, і щодо антидемпінгових заходів.
Актуальність теми. Вже на середину XX сторіччя склалося розуміння того, що всесвітнє господарство не може стабільно функціонувати без певних загальних для всіх країн механізмів регулювання, координації та управління. Правову основу такого регулювання складають регіональні, багатосторонні та двосторонні договори, а також угоди і конвенції, що укладаються суб єктами цих відносин. На сьогодні завершено формування основного комплексу угод системи ГАТТ, що дозволяє говорити про створення нового глобального правового порядку в торгових, тарифних, митних, інвестиційних та інших сферах міжнародних економічних відносин. Справедливо кажуть, що механізм системи ГАТТ/СОТ нині виступає своєрідною Організацією Об єднаних Націй у сфері торговельно-економічних відносин [Ошибка! Источник ссылки не найден., с. 117].
Актуальність теми, серед іншого, визначається практичними задачами зовнішньоторговельного курсу України та необхідністю розроблення пов язаних з цим теоретичних питань. Важливою складовою зовнішньоекономічної стратегії України є набуття членства у СОТ. Як відомо, необхідною умовою прийняття України до СОТ є приведення зовнішньоекономічного, зокрема національного антидемпінгового законодавства у відповідність до стандартів, принципів та норм ГАТТ/СОТ. Ця ж вимога прямо випливає із зобов язань України, взятих нею на себе відповідно до міжнародно-правових угод. Актуальність роботи зумовлена важливістю теми, що розглядається, не тільки в теоретичному, але й у практичному плані, оскільки результати регулювання антидемпінгу значною мірою зумовлюють ефективність здійснення ринкової трансформації економіки України, її виведення з економічної кризи та інтеграцію у світове господарство. Але безпосереднє застосування в Україні методів регулювання антидемпінгу, що існують у світі, насамперед у розвинених країнах, без відповідної адаптації не можливо, бо економіка України все ще перебуває в процесі трансформації від адміністративно-командних до ринкових форм господарювання, характерні риси яких є діаметрально протилежними. Крім того, у процесі адаптації необхідно враховувати наявність кризових явищ у вітчизняному народному господарстві та той факт, що українській економіці притаманні її власні національні особливості та конкурентні переваги. Все це створює обґрунтовані підстави для напрацювання на базі вивчення світового досвіду власної національної системи взаємопов язаних заходів, спрямованих на вирішення визначених проблем в економіці України.
Процес становлення та подальшого розвитку ринкових відносин в Україні за своїм характером випереджає ту правову базу, що регламентує антидемпінговий процес. Злагоджений механізм діяльності органів, що проводять антидемпінгові розслідування, здатен не лише забезпечити виконання суто адміністративних функцій, але й може стимулювати розвиток ринкових відносин, що сприятиме більш активним економічним перетворенням, піднесенню господарства, підвищенню рівня життя громадян тощо.
У вітчизняній літературі на теперішній час розроблення обраної проблеми тільки починається. При всій очевидній актуальності в науці міжнародного права дослідженню міжнародно-правового регулювання антидемпінгу, зокрема в системі ГАТТ/СОТ, дотепер не приділялося належної уваги. Ті чи інші аспекти зазначеного регулювання розглядалися, зокрема, у працях А. В. Василенко, В. В. Коновалова, О. В. Оніщука, А. С. Осики, С. Г. Осики, О. В. Павленко, О. О. Покрещука, В. Т. Пятницького, Т. П. Стюарта, О. В. Штефанюка та ін. В цих працях питання регулювання антидемпінгу на багатосторонній основі розглядалися, здебільшого, опосередковано.
Все це й зумовило вибір теми даного дисертаційного дослідження - підвищення ефективності застосування антидемпінгових заходів, важливе місце в якій відводиться співробітництву держав у рамках міжнародних організацій, а також імплементації міжнародно-правових норм у внутрішнє законодавство країн.
Зв язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження є складовою частиною планової теми відділу міжнародного права і порівняльного правознавства Інституту держави і права ім. В. М. Корецького НАН України “Застосування норм міжнародного права в комплексних галузях законодавства України” (номер державної реєстрації – 0100U000800). Мета і задачі дослідження. Мета наукового дослідження полягає у розкритті особливостей міжнародно-правових проблем регулювання антидемпінгу, зокрема правового змісту нормативного матеріалу ГАТТ/СОТ в частині антидемпінгових правил.
Зазначена мета дослідження зумовила необхідність поставити та розв язати наступні завдання:
виявлення особливостей міжнародно-правового регулювання антидемпінгу в системі ГАТТ/СОТ;
аналіз антидемпінгових норм США та ЄС, а також визначення їх впливу на розвиток антидемпінгових правил ГАТТ/СОТ;
визначення співвідношення міжнародного економічного права і національного права у сфері антидемпінгу;
виявлення основних напрямів розвитку існуючих методів регулювання антидемпінгу на підставі узагальнення світового досвіду;
з ясування співвідношення поняття демпінгу в системі антидемпінгових правил ГАТТ/СОТ і економічного змісту цього поняття;
оцінка ймовірності визнання України державою з ринковою економікою в світлі антидемпінгового законодавства;
розроблення конкретних пропозицій, спрямованих на вдосконалення чинного законодавства України у сфері антидемпінгу.
Об єктом дисертаційного дослідження є комплекс міжнародно-правових відносин, пов язаних зі створенням, розвитком та практикою застосування механізмів та процедур міжнародних органів у сфері антидемпінгу, а також комплекс дій України щодо захисту національних інтересів у антидемпінгових розслідуваннях, що є істотним важелем регулювання експорту та імпорту. Предметом дисертаційного дослідження є конкретні міжнародно-правові механізми і процедури, що діють у межах регулювання антидемпінгу в системі ГАТТ/СОТ.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертації є діалектичний метод пізнання. У процесі роботи використання історичного, формально-юридичного та порівняльно-правового методів дало можливість проаналізувати юридичний зміст міжнародно-правових норм щодо антидемпінгу. При встановленні ступеня імплементації цих норм у чинне законодавство України використовувались логіко-юридичний та порівняльно-правовий методи.
Аналіз міжнародного права, зарубіжного та вітчизняного законодавства, а також досвіду у сфері регулювання антидемпінгу зумовив широке застосування компаративних методів дослідження. При написанні дисертації автор також використовувала теоретико-прогностичний метод, який дозволив розробити пропозиції щодо вдосконалення чинного антидемпінгового законодавства України.
Наукова новизна одержаних результатів визначається насамперед запропонованими теоретичними положеннями та висновками щодо міжнародно-правового регулювання антидемпінгу в умовах лібералізації міжнародної торгівлі, інтегрування України у світову систему господарювання. У процесі роботи основну увагу було зосереджено на недостатньо досліджених аспектах проблеми демпінгу як правопорушення міжнародного характеру. Наукова новизна одержаних результатів полягає також у розробці концепції вдосконалення існуючого в Україні антидемпінгового законодавства та у розробці рекомендацій для отримання Україною статусу “країни з ринковою економікою”. Новизну дослідження характеризують насамперед наступні його наукові результати: Вперше антидемпінг представлено у системі принципів міжнародного публічного права і принципів ГАТТ/СОТ. Всі принципи міжнародного економічного права та ГАТТ/СОТ дістають безпосереднього відображення і в такій специфічній сфері міжнародно-правового регулювання, як антидемпінг. Відмінність поняття демпінгу в системі антидемпінгових правил ГАТТ/СОТ від економічного змісту цього поняття полягає в тому, що кожна з концепцій стосується різних об єктів регулювання. Перше поняття має за об єкт товар, імпорт якого здійснюється за цінами, які менші від цін на аналогічні товари цього товаровиробника в країні експорту, що заподіює шкоду національним товаровиробникам. Друге ж має за об єкт ціну товаровиробника, яка порівнюється зі змінними витратами. Доведено, що більшість видів економічного демпінгу, які мають місце у практиці міжнародної торгівлі, не заподіюють економічну шкоду виробникам країни імпорту.
Розкрито численні недоліки антидемпінгового закону України, які зумовлені насамперед тим, що антидемпінговий закон України є майже дослівним перекладом антидемпінгової постанови Ради ЄС, що вказує лише на той факт, що інтереси України та її ставлення до проблеми антидемпінгу не бралися до уваги.
Розкрито процедуру обчислення демпінгової маржі відповідно до законодавства України, яка вперше в Україні базується на сучасній міжнародно-правовій практиці антидемпінгових розслідувань, оскільки в Україні ще немає розвинутої практики застосування антидемпінгового законодавства, та українське законодавство було розроблено переважно за принципом адаптації іноземних норм і положень.
Доведено залежність між введенням дуже високого розміру антидемпінгового мита, яке в деяких випадках досягає 150-237%, та неринковим статусом України. Розроблено низку рекомендацій, які можуть бути використані під час підготовки до переговорів на міжнародному рівні з питань отримання Україною статусу “країни з ринковою економікою”. Зокрема, в рекомендаціях обґрунтовано дискримінаційність існуючої сьогодні по відношенню до України антидемпінгової практики та її невідповідність положенням ГАТТ щодо визначення статусу країни в антидемпінгових розслідуваннях. Доведено, що Україна запровадивши власну грошову одиницю, скасувавши контроль над встановленням заробітної плати та ціноутворенням, відкривши свої кордони для іноземних інвестицій, створивши інститути приватної власності, провівши земельну реформу, а також привівши систему бухгалтерського обліку та митний тариф у відповідність до вимог системи ГАТТ/СОТ, має повне право на визнання її “країною з ринковою економікою”.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що їх можна використовувати у науково-дослідній, навчальній, правотворчій та правозастосовчій діяльності. Зокрема, виходячи з положень Генеральної угоди про тарифи і торгівлю, розроблено рекомендації, які можуть бути використані в процесі переговорів на міжнародному рівні з питань отримання Україною статусу “країни з ринковою економікою”. Практична реалізація зазначених рекомендацій може сприяти прискоренню надання Україні ринкового статусу та, як наслідок, збільшенню обсягів експорту національної продукції.
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні положення і висновки знайшли своє відображення в 7 наукових публікаціях, а також виносилися на обговорення на міжнародній науково-практичній конференції “Державне регулювання торгівлі в ринкових умовах” (м. Київ, Київський національний торговельно-економічний університет, 24.10.2001 р. – 26.10.2001 р., тези опубліковано [Ошибка! Источник ссылки не найден., с. 117-118]); науково-практичній конференції „Зовнішньоекономічна діяльність України: проблеми та перспективи” (м. Київ, Український союз промисловців та підприємців, 02.11.2001 р., тези не опубліковано); міжнародній науково-практичній конференції “Економічна теорія: сучасні проблеми розвитку сфери товарного обігу” (м. Київ, Київський національний торговельно-економічний університет, 23.10.2002 р. – 25.10.2002 р., тези опубліковано [Ошибка! Источник ссылки не найден., с. 204-207]); регіональній міжвузівській науковій конференції молодих учених та аспірантів „Проблеми вдосконалення правового регулювання щодо забезпечення прав та основних свобод людини і громадянина в Україні” (м. Івано-Франківськ, Прикарпатський університет ім. Василя Стефаника, 19.04.2003 р., тези опубліковано [Ошибка! Источник ссылки не найден., с. 141-144]).
Основні положення дисертаційного дослідження відображено у наступних публікаціях автора:
1. Антидемпінг у контексті принципів міжнародного економічного права і ГАТТ/СОТ // Право України. – 2002. - №11. - С. 144-147.
2. Відмінність економічної концепції демпінгу, що прийнята в практиці міжнародних торговельних відносин, від поняття, закріпленого в українському законодавстві // Малий і середній бізнес. – 2002. - №5-6. – С. 177-184.
3. Демпінг у контексті законодавства США, ЄС та України // Український часопис міжнародного права. – 2002. - №1.– С. 68-72.
4. Антидемпінг у контексті принципів міжнародного економічного права і принципів ВТО/ГАТТ // Український часопис міжнародного права. – 2002. - №4.– С. 82-89.
5. Регулювання питань антидемпінгу Генеральною угодою про тарифи і торгівлю // Право України. – 2002. - №4. – С. 144-147.
6. Антидемпінг у контексті принципів міжнародного економічного права і принципів ВТО/ГАТТ // Адвокат. – 2003. - №2.– С. 16-19.
7. Визнання іноземними державами України державою з ринковою економікою в антидемпінгових процесах: за і проти // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 15. – К.: Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2002. - С. 507-513.
8. Антидемпінг у контексті принципів міжнародного економічного права і принципів ВТО/ГАТТ // Матеріали міжнар. наук.-практ. конф. “Економічна теорія: сучасні проблеми розвитку сфери товарного обігу” / Відп. ред. В. Д. Лагутін – К.: КНТЕУ, 2002. – С. 204-207.
9. Антидемпінгове законодавство України у контексті міжнародно-правового регулювання конкуренції на багатосторонній основі // Матеріали міжнар. наук.-практ. конф. “Державне регулювання торгівлі в ринкових умовах” / Відп. ред. А. А. Мазараки – К.: КНТЕУ, 2001. – С. 117-118.
10. Головні недоліки Закону України „Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту” // Проблеми вдосконалення правового регулювання щодо забезпечення прав та основних свобод людини і громадянина в Україні: Матеріали Регіональної міжвузівської наукової конференції молодих учених та аспірантів [Івано-Франківськ] 19 квітня 2003 року. – Івано-Франківськ, 2003. – С. 141-144.
| 
