|
Актуальность темы исследования. Важную роль в обеспечении социально-экономического развития страны играет инвестиционная деятельность, постоянное вложение средств в экономику, в создание и модернизацию основных фондов всех отраслей хозяйства, их техническое перевооружение, создание новой техники и новых технологий. Масштабы и эффективность инвестиционной деятельности во многом определяются состоянием хозяйственного законодательства в целом и специального законодательства, регламентирующего этот вид деятельности. От специального законодательства во многом зависит создание благоприятных условий, обеспечивающих заинтересованность потенциальных инвесторов во вложении средств в развитие экономики, в особенности в капитальных вложениях с длительными сроками их окупаемости. В последние годы увеличился объем инвестиций в промышленности, однако он не достиг уровня 1990 г. и меньше этого уровня в три раза. Вместе с этим оставляет желать лучшего процесс инвестирования развития таких отраслей как машиностроение, пищевая, легкая промышленность и другие. Если в 1990 г. инвестиции в основной капитал машиностроения составляли 5592 млн.грн., то в 2000 г. они составили 457 млн. грн., то есть в 12 раз меньше, чем 10 лет назад. Например, в Донецкой области за первое полугодие 2002 г. из государственного бюджета на развитие основного капитала предприятий Донецкой области было выделено 8%, что составляет 119324 тыс.грн., из средств местных бюджетов 3,1%, что составляет 45742 тыс. грн. Остальные средства, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности получены в виде инвестиционных вложений. Приведенные цифры свидетельствуют о необходимости привлечения дополнительных инвестиционных средств. Инвестиционная деятельность для субъекта предпринимательства может быть привлекательной только в том случае, если он будет уверен в возможности защиты своих законных прав и интересов в процессе осуществления инвестиционной деятельности. Действующее украинское законодательство предусматривает способы защиты прав субъектов инвестиционной деятельности, однако реальная защита прав субъектов инвестиционной деятельности не может ограничиваться принятием нормы права. Необходимо еще обеспечить практическую возможность реализации правовых норм, а это свидетельствует о важности не только закрепления в законодательстве норм о защите прав субъектов инвестиционной деятельности, но и необходимости разработки действенного механизма их реализации. В настоящее время законодательство Украины об инвестиционной деятельности, в частности касающееся защиты прав субъектов инвестиционной деятельности имеет пробелы, противоречия, не содержит механизм реализации норм права. Например, субъектам инвестиционной деятельности предоставляется декларативная возможность возмещения убытков в случае незаконных действий должностных лиц, так как законодатель не определяет кто должен возмещать убытки, в каком объеме и сроки возмещение убытков может быть произведено. Вызывает недоумение отказ должностных лиц от исполнения судебных решений, направленных на защиту прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности. Статистика показывает, что большая часть решений судебных органов, в данной сфере, исполняется только после открытия исполнительного производства. Все перечисленные и ряд других факторов свидетельствуют о необходимости существенного совершенствования законодательства о защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности.
Защита прав и интересов субъектов инвестиционной деятельности предусмотрена не только украинским законодательством, но и законодательством различных стран мира, а также международными соглашениями, что свидетельствует о значимости и актуальности вопроса обеспечения прав и законных интересов субъектов инвестиционного процесса. Необходимость совершенствования украинского законодательства в области защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности с учетом проблем, возникающих в процессе правоприменения и опыта зарубежных стран, обусловливает актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Института экономико-правовых исследований НАН Украины по теме «Экономико-правовое обеспечение развития производственно-территориальных систем», подтема «г» «Правовое регулирование в системе специального режима хозяйствования», регистрационный номер 0100U004746, в которой диссертант принимает участие в качестве соисполнителя. Автором самостоятельно проанализированы теоретические и практические аспекты защиты прав субъектов инвестиционной деятельности. Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование общего подхода и направлений совершенствования законодательства о защите прав субъектов инвестиционной деятельности и практики его реализации.
Общая схема исследования, обеспечивающая достижение цели диссертационной работы, включает решение следующих задач:
· определить способы защиты прав субъектов инвестиционной деятельности, закрепленные действующим законодательством Украины;
· проанализировать способы защиты прав субъектов инвестиционной деятельности, установленные зарубежным законодательством и международными нормами права;
· определить направления повышения эффективности защиты прав субъектов инвестиционной деятельности в Украине;
· проанализировать практику применения в Украине, закрепленных законодательно способов защиты прав субъектов инвестиционной деятельности; обобщить судебную практику защиты прав субъектов инвестиционной деятельности и исследовать процесс исполнения судебных решений;
· на основе действующего законодательства и специальной научной литературы определить понятие «защита прав субъектов инвестиционной деятельности», уточнить понятие «субъекты инвестиционной деятельности»;
· определить основные направления устранения несогласованности и пробелов в действующем законодательстве Украины о защите прав субъектов инвестиционной деятельности.
Объектом исследования диссертационной работы является система защиты прав и интересов субъектов хозяйственной деятельности. Предметом исследования является обеспечение защиты прав субъектов инвестиционной деятельности.
Методология исследования. В процессе исследования использовались следующие методы научного познания: диалектический, системно-структурный, формально-логический, сравнительно-правовой, анализа и синтеза, статистический, исторический.
Исследование выполнено на основе анализа хозяйственного, хозяйственно-процессуального законодательства Украины, отдельных законодательных актов Российской Федерации, Молдовы, Германии, Великобритании, Соединенных Штатов Америки, а также ряда международных соглашений.
Анализ действующего законодательства, которое регулирует вопросы защиты прав субъектов инвестиционной деятельности осуществлен автором на основе формально-логического метода. При помощи анализа и синтеза были сформулированы способы защиты прав субъектов инвестиционной деятельности, а также проблемы их практического применения. На основе исторического анализа законодательства об инвестиционной деятельности и практики его применения выявлены пути развития научных познаний в данной области. Анализ различных подходов к термину «защита прав субъектов инвестиционной деятельности», высказанных учеными, сделан на основе сравнительно правового метода. Через призму статистического метода исследована динамика поступления инвестиций в экономику Украины в зависимости от установленной законодательством возможности защиты прав и интересов субъектов инвестиционной деятельности.
· Теоретическую основу проведенного исследования составили научные труды ведущих ученых юристов: Абовой Т.Е., Алексеева С.С., Винник О.М., Зельдиной Е.Р., Знаменского Г.Л., Лаптева В.В, Мамутова В.К., Омельченко А.В., Саниахметовой Н.А., Скакун О.Ф., Розовского Б.Г., Чувпило А.А., Щербины В.С., а также ученых экономистов Р.И.Зименкова, В.П.Письмака, Е.С.Чмырь, В.Ф.Януковича и других. Научная новизна полученных результатов заключается в комплексном исследовании особенностей защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности. Основные результаты заключаются в том, что: впервые: дано понятие защиты прав субъектов инвестиционной деятельности как совокупности установленных законодательством способов восстановления нарушенных или оспариваемых прав субъектов инвестиционной деятельности и применение санкций в отношении нарушителей охраняемых законом прав и интересов;
· обоснована необходимость более широкого использования такого способа защиты прав инвесторов, как поручительство (гарантия);
усовершенствовано:
· на основе анализа противоречивого развития законодательства об инвестиционной деятельности в 1991-2001 гг. обоснована необходимость стабильно одинакового подхода к защите прав иностранных и отечественных инвесторов;
· уточнено понятие «субъекты инвестиционной деятельности», в котором предусмотрено, что субъектами инвестиционной деятельности кроме граждан Украины, иностранных граждан, могут также быть лица без гражданства. Акцентировано внимание на том, что инвесторы – это субъекты инвестиционной деятельности, которые вложили собственные, заемные или привлеченные имущественные и интеллектуальные ценности в объекты инвестирования;
· на основе анализа законодательства выделено и рассмотрено пять основных способов защиты прав субъектов инвестиционной деятельности; определен механизм практической реализации законодательно закрепленных способов защиты прав субъектов инвестиционной деятельности;
· обоснована необходимость недопущения ситуаций, при которых органы исполнительной власти считают возможным не исполнять судебные решения и предложено примененять жесткие санкции к должностным лицам, не исполняющим судебные решения.
нашло дальнейшее применение:
· выявлены особенности защиты прав инвесторов в условиях специального режима инвестиционной деятельности; обоснованы предложения по совершенствованию Закона Украины «Об инвестиционной деятельности» в части регулирования способов защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности.
Практическое значение полученных результатов состоит в том, что выводы и предложения, которые изложены в диссертации могут быть использованы в законотворческом процессе. Положения диссертационной работы использованы в нормотворческой деятельности Донецкой областной государственной администрации (справка от 20.02.2002 г.), также положения диссертации использованы в учебном процессе при чтении лекций и проведении практических занятий в Донецкой государственной академии управления по курсам «Хозяйственное право», «Инвестиционное право» (справка от 18.02.2002 г.). Ряд положений и выводов, сформулированных в диссертации, могут быть основой для дальнейших научных исследований.
Личный вклад соискателя. Научные результаты диссертационной работы получены самостоятельно автором на основе законодательства, научной литературы и практики применения способов защиты прав субъектов инвестиционной деятельности. Апробация результатов диссертации. Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на международной конференции «Проблемы совершенствования хозяйственного законодательства Украины», докладывались на ученом Совете Института экономико-правовых исследований НАН Украины.
Материалы диссертационной работы использовались при чтении автором лекций по курсу «Хозяйственное право»; «Инвестиционное право» в Донецкой государственной академии управления Министерства образования и науки Украины.
Публикации. По результатам проведенного исследования опубликовано 6 печатных работ общим объемом 2,3 п.л., из них лично автору принадлежит 2,1 п.л.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех разделов, выводов, изложена на 156 страницах компьютерного текста, содержит 3 рисунка, таблицу, список использованных источников из 151 наименования, приложения.
| 
