|
Актуальність теми. Формування в Україні правової держави і необхідність зміцнення законності та забезпечення прав людини, що пов язана з цим, об єктивно вимагають належ-ного закріплення в актах законодавства про працю всіх трудових прав працівників, що від-повідають системі таких, що існують, трудових відносин і тенденціям їх розвитку, та забез-печення реалізації цих прав. З огляду на це, трудові права працівників не можуть ділитися на найважливіші, центральні і другорядні, периферійні. Вже це дає підстави стверджувати, що проблема права працівників на компенсації є актуальною і такою, що вимагає свого доклад-ного дослідження.
Актуальність дослідження проблеми компенсацій зумовлюється також тим, що право на отримання компенсацій в умовах невисокого життєвого рівня населення, що склався, ста-ло істотно зачіпати інтереси працівників. Причому, таке право періодично виникає у значної маси працівників, а деякі категорії працівників користуються ним постійно.
Ще один чинник, що виправдовує звернення до проблеми компенсацій, – це неповна відповідність суспільним потребам стану тієї системи правових норм, яка регулює відносини між роботодавцями і працівниками щодо компенсацій. За умов, коли розпочалася робота з нової кодифікації законодавства про працю, з являється перспектива істотно удосконалити правове регулювання зазначених відносин.
Нарешті, потрібно врахувати і недостатню дослідженість проблеми компенсацій в нау-ці трудового права. Ця проблема в певній мірі досліджувалася вченими в працях, що присвя-чені аналізу трудового законодавства в цілому (М.Г. Александров, В.С. Венедіктов, Д.М. Ге-нкін, Л.Я Гінцбург, М.В. Молодцов, О.С. Пашков, В.І. Прокопенко, В.Г. Ротань), в роботах з проблем оплати праці (С.С. Карінський, Р.З. Лівшиць, А.Ю. Пашерстник, О.І. Процевський). Автори підручників і навчальних посібників також зробили внесок у вивчення проблеми компенсацій (Н.Б. Болотіна, Г.І. Гуляев, А.Д. Зайкін, Г.І. Чанишева). Видання науково-популярної літератури також сприяло підвищенню рівня осмислення соціально-правового явища, що розглядається (В.С. Андреєв, М. І. Кучма, О.М. Медведев, Г.К. Молодцов, Н.О. Столяр, Е.Л. Хлистова).
Проте дослідження компенсацій на рівні монографії або дисертації не здійснювалося ніколи ні в радянському трудовому праві, ні в науці трудового права України. Це не може бути визнане задовільним. Обсяг нормативного матеріалу, його складність вимагають його монографічного дослідження.
Викладене обумовило вибір теми дисертації.
Зв язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дисертації обрана здо-бувачем в ініціативному порядку з урахуванням високого рівня її актуальності і недостатньої наукової розробленості. Тема дисертації була затверджена 5 квітня 2000 р. на засіданні Вче-ної ради Таврійського Національного університету ім. В.І. Вернадського.
Напрям дослідження пов язаний з «Основними напрямами наукових досліджень в сфері держави і права на 1998-2000 р.р.», що були затверджені загальними зборами Академії пра-вових наук України 19 березня 1998 р. Дисертація виконана як частина загального плану на-уково-дослідної роботи кафедри господарського права Таврійського національного універси-тету ім. В.І. Вернадського, що виконується з 2001 року.
Мета і задачі дослідження. Метою дослідження є визначення стану правового регулю-вання відносин щодо компенсацій, і розробка науково обгрунтованих пропозицій з вдоско-налення законодавства в цій частині. Для досягнення названої мети в процесі роботи над ди-сертацією вирішувалися наступні задачі: 1) визначення кола суспільних відносин, що регу-люються правовими нормами, відокремленими в інститут компенсацій; 2) виявлення соціа-льно-економічного і юридичного змісту компенсацій, їх взаємозв язку з іншими виплатами на користь працівників; 3) аналіз стану правового регулювання нормами законодавства про працю відносин щодо компенсацій, а також впливу норм інших галузей права на ці відноси-ни; 4) формування оптимальної моделі системи виплат роботодавців на користь працівників і місця інституту компенсацій в цій системі; 5) вивчення окремих видів компенсаційних ви-плат, їх правового режиму, встановленого законодавством про працю і податковим законо-давством, і розробка пропозицій з вдосконалення законодавства.
Об єктом дослідження є суспільні відносини, що знаходяться в сфері регулювання за-конодавства про працю, виникаючи щодо виникнення і реалізації права працівників на ком-пенсації. Предметом дослідження стали правові норми, які регулюють відносини щодо ком-пенсацій, а також правовідносини, що виникають внаслідок регулювання цими нормами за-значених суспільних відносин. Внаслідок наявності функціональних зв язків між галузями права, об єктом дослідження у відповідній частині є також правові норми фінансового права і врегульовані цими нормами суспільні відносини.
У дисертації використовувалися різні методи дослідження. Головним серед них був за-гальнонауковий діалектико-матеріалістичний метод, який дозволив дослідити проблеми, що виникають при регулюванні відносин щодо компенсацій, в єдності їх соціального змісту і правової форми. Автор виходив з визначального впливу суспільних відносин на право і шу-кав шляхи посилення активного зворотного впливу права на суспільні відносини.
З використанням методу логічного аналізу вивчалася і формулювалася теоретична мо-дель відносин між роботодавцями і працівниками щодо компенсацій, яка порівнювалася з існуючою моделлю, що дало можливість встановити шляхи її вдосконалення.
Вплив різних галузей права на суспільні відносини щодо компенсацій і форми такого впливу досліджувалися за допомогою системного методу.
Історичний метод використовувався, оскільки є плідним для пошуку нових засобів впливу права на суспільні відносини в соціально-економічних умовах, що змінюються. Ме-тод порівняльного правознавства застосовувався для того, щоб врахувати досвід правового регулювання відносин щодо компенсацій в інших країнах (зокрема, в Російській Федерації).
Формально-юридичний метод знайшов застосування при тлумаченні правових норм і розробці пропозицій щодо їх застосування.
Теоретичну і методологічну основу дослідження склали наукові праці з теорії права і трудового права М.Г. Александрова, С.С. Алексєєва, В.С. Венедіктова, Л.Я. Гінцбурга, Г.С. Гончарової, П.І. Жигалкина, В.В. Жернакова, І.В. Зуба, С.С. Карінського, Р.І. Кондратьева, Р.З. Лівшиця, С.П. Мавріна, А.Р. Мацюка, О.В. Смірнова, О.С. Пашкова, А.Ю. Пашерстника, П.Д. Пилипенка, В.І. Прокопенка, О.І. Процевського, В.Г. Ротаня, П.Р. Стависського, К.П. Уржинського, Г.І. Чанишевої, О.Ф. Черданцева, Н.М. Хуторян.
Наукова новизна отриманих результатів. Дисертація є першою науковою роботою, що підготовлена за результатами дослідження значного нормативно-правового масиву, який склався за роки незалежності України і регулює відносини щодо компенсацій. Внаслідок до-слідження отримані нові наукові результати, які викладені і обгрунтовані в дисертації і були основою для формулювання пропозицій з застосування і подальшого вдосконалення законо-давства, що стало предметом аналізу в даній дисертації.
Елементи наукової новизни виявляються в тому, що:
- в дисертації вперше досліджена вся сукупність правових норм, які регулюють відно-сини щодо компенсацій, а також відповідних їх правовідносин;
- визначено і обгрунтовано місце правових норм, що регулюють відносини щодо ком-пенсацій, в системі трудового права;
- вперше визначено зміст поняття компенсацій щодо чинного законодавства, а також з урахуванням перспектив його розвитку;
- вперше визначені зміст і наслідки впливу норм фінансового права на відносини між роботодавцями і працівниками щодо компенсацій. Вперше щодо відносин, які є предметом регулювання законодавства про працю, розглядається правова конструкція правового впли-ву, як така, що охоплює правове регулювання, ідеологічний вплив, а також таке явище як вплив правової норми, яка регулює одні суспільні відносини, на суспільні відносини, що є предметом іншої галузі права;
- обгрунтована пропозиція про розподіл правових норм щодо виплат роботодавців на користь працівників за окремими інститутами;
- сформульовані і обгрунтовані пропозиції про межі договірного регулювання відносин щодо компенсацій і розроблені пропозиції про внесення відповідних змін в законодавство.
На захист виносяться наступні наукові положення, що мають ознаку наукової новизни:
1. Внаслідок розвитку трудового права норми про компенсації за критеріями предмета, методу і мети регулювання відокремилися в окремий інститут поряд з іншими інститутами, що встановлюють право працівників на виплати за рахунок роботодавців (заробітна плата, гарантійні виплати, трудова юридична відповідальність).
2. Здійснюване в цей час упорядкування відносин щодо компенсацій в значній мірі шляхом впливу на ці відносини норм фінансового права є неприйнятним в зв язку з відмін-ностями в методах фінансового і трудового права. Тому необхідним є включення до Кодексу законів про працю розгорнених положень про компенсації і видання спеціальних актів тру-дового права, що присвячені окремим видам компенсацій.
3. Соціально-економічне призначення компенсацій переважно виключає їх регулюван-ня трудовим договором. Вони підлягають регулюванню законодавством, угодами і колекти-вними договорами.
4. Компенсації підлягають всі витрати працівника, що понесені при виконанні трудових обов язків, в тому числі і такі, що пов язані з використанням громадського або особистого транспорту при пересуванні в межах населеного пункту.
5. Коло виплат роботодавців на користь працівників повинне бути розширене. Доціль-но зняти обмеження на отримання працівником виплат за рахунок роботодавця в зв язку з невиконанням останнім своїх обов язків (в зв язку з невидачею молока, лікувально-профілактичного харчування і інш.), але ці виплати повинні бути виведені за межі інституту компенсацій.
6. З складу інституту компенсацій повинні бути виключені виплати, що не мають мети компенсувати витрати працівників, зокрема, антарктичне польове забезпечення, виплати за невикористану працівником відпустку, за роботу у вихідний день.
7. Застосування терміну «надбавки до заробітної плати» щодо компенсацій, які випла-чуються при пересувному характері робіт, що передбачає виконання трудових обов язків в іншій місцевості, утрудняє юридичну кваліфікацію цього виду виплат. Від цього терміну в даному випадку доцільно відмовитися
8. Поняття іншої місцевості, що використовується в законодавстві про компенсації, як іншого населеного пункту потрібно визначити в Кодексі законів про працю, спеціально за-значивши, що до іншої місцевості відносяться населені пункти, які включені до складу міст, а також села, хоч би і такі, що об єдналися в одну територіальну громаду.
9. Суб єктом права на компенсації при переїзді в іншу місцевість є працівник, однак ко-ло членів сім ї, на яких працівник має право отримати компенсації, повинне бути розширене за рахунок усиновлених, усиновлювачів і підопічних.
Практичне значення отриманих результатів. Результати дослідження можуть бути ви-користані при розробці нового Трудового кодексу України, а також в практичній діяльності відповідних працівників підприємств, установ, організацій, в правозастосовчій діяльності судів, при підготовці відповідних розділів підручників, навчальних і методичних посібників і при викладанні курсу трудового права. Пропозиції з вдосконалення законодавства сформу-льовані в дисертації з такою мірою подробиці, що можуть бути використання в правотворчій діяльності. Теоретичні висновки і положення можуть використовуватися в подальших нау-кових дослідженнях.
Апробація результатів дослідження. Результати дисертаційного дослідження доповіда-лися на науково-практичних конференціях “Європа-Японія-Україна: шляхи демократизації державно-правових систем" (Інститут держави і права ім. В.М. Корецького, 17-19 листопада 2000 р.), “Становлення і розвиток правової системи України" (Інститут держави і права ім. В.М. Корецького, 19 квітня 2002 р.), на 29-й, 30-й, 31-й щорічних наукових конференціях Та-врійського Національного університету (2000, 2001, 2002 р.р.).
Публікації. Основні положення дослідження викладені в 7 публікаціях, включаючи 5 наукових статей в фахових виданнях, включених в перелік спеціалізованих видань, що за-тверджений Вищою атестаційною комісією, і в двох тезах наукових конференцій.
| 
