|
Актуальность темы. В современных условиях взаимосвязи и взаимозависимости государств в международном сообществе проблема взаимодействия международной и внутренней правовых систем приобретает особую научную и практическую актуальность.
Дальнейшее развитие универсализма, усиление эффективности действия международного права связаны с развитием правоприменительных механизмов его международной и национальной имплементации, с добровольным самоограничением некоторых суверенных прав государств в интересах всего человечества. Воздействие процесса интернационализации общественной жизни на правовые системы различных государств приводит к углублению взаимодействия правовых систем на основе, прежде всего, принципа демократии и уважения прав человека как составной части общей системы эффективности международного права.
Подобные тенденции предопределяют научную актуальность проблемы осуществления государствами своих внешних обязательств и изучения в этом аспекте роли правотворческих и правоприменительных государственных механизмов и средств имплементации международно-правовых норм.
Проблема эффективного использования международного права во внутреннем правопорядке за последние годы приобретает особое значение для ближневосточных стран. С одной стороны, это обусловлено активной и многогранной ролью этих государств в современной международной жизни, их участием во многосторонних международных конвенциях и влиятельных международных органах, что требует соответствующего внутреннего механизма исполнения государствами своих международных обязательств. С другой стороны, актуальность данной проблемы повышается в связи с процессами современной законотворческой политики Иордании и Израиля. В предлагаемой работе фактически впервые на диссертационном уровне исследуется вопрос имплементации международных обязательств ближневосточными странами: Израилем и Иорданией. Сравнительный анализ правовых систем Иордании и Израиля имеет научную и практическую актуальность вследствие того, что эти страны длительное время находились в состоянии военно-политического конфликта, прекращение которого было провозглашено Мирным Договором между Иорданией и Израилем 1994 года. Следовательно, анализ правового материала в отношении видов международных соглашений, в которых участвуют оба государства, и особенностей воздействия норм этих соглашений на их внутренние законодательства позволяет сделать некоторые обобщения о межсистемных взаимосвязях между ними, которые, при условии улучшения политико-правового климата в регионе, могут трансформироваться во взаимосвязи функционального характера и воздействовать на процесс урегулирования ближневосточного конфликта.
Таким образом, актуальность диссертационного исследования обусловлена следующими аспектами:
1. Современными тенденциями международно-правового регулирования, углублением взаимодействия международно-правовой и внутренне-правовой систем на основе применения доктрины инкорпорации.
2. Необходимостью обобщения нового правового материала, связанного с процессами реформирования законодательств ближневосточных государств в соответствии с их международными обязательствами.
3. Недостаточным уровнем изученности темы, отсутствием монографических исследований, посвященных анализу взаимодействия международного и внутригосударственного права в законодательстве и практике Иордании и Израиля.
В украинской, российской и зарубежной международно-правовой литературе вопросам соотношения двух правовых систем посвящены исследования И.П. Блищенко, В.Г. Буткевича, А.С. Гавердовского, В.Н. Денисова, В.И Евинтова, Г.В. Игнатенко, В.М. Корецкого, И.И. Лукашука, В. Мави, Н.В. Миронова, Р.А. Мюллерсона, А.Н. Талалаева, Е.Т. Усенко, Н.А. Ушакова, А.Г. Хачатуряна, Д. Анцилотти, Я. Броунли, Ф. Джессепа, Ш. Руссо и др. Среди арабских исследователей к этой проблематике обращались Мухаммед Аль-Дакака, Хассан Аль-Хендави, Рашад Аль-Саид, Аль-Садик Абу Хейф и некоторые другие. Вместе с тем, вопрос о соотношении международного и внутригосударственного права остается до настоящего времени одним из наименее разработанных в ближневосточной международно-правовой науке.
Среди представителей общей теории международного права, чьи работы оказали существенное воздействие на определение методологических основ диссертации, следует, прежде всего, назвать В.А.Василенко, В.А. Денисова, В.И. Евинтова, Г.И. Тункина, Л. Деттера С.Джеккса, Ш. Фишера, Г. Шварценбергера и др.
Поскольку при рассмотрении вопроса о соотношении международного и внутреннего права в законодательстве и практике Израиля решающая роль принадлежит национальным судам, которые конкретизируют и истолковывают смысл международно-правовых норм во внутригосударственном правовом поле, автором используются решения израильских судов, а также исследования, в которых эти решения обобщаются и обосновываются в аспекте их соответствия международному праву. В частности, эти вопросы рассматриваются в работах М. Бойда, П.Вайза, Н.Л. Кантора, Дрейпера, И. Динштайна, Л.С. Грина, Кашера, Р.Лепидота, М. Шамгара и др. Для решения научной проблемы диссертационной работы важными являются также научные результаты, полученные авторами исследований по международно-правовому урегулированию арабо-израильского конфликта. Это работы Л.А. Алексидзе, И. Блюма, Гази Ас-Саади, С.В.Исаковича, Мухаммеда Салема Аль-Сафади, Мухаммеда Талала и др.
Вместе с тем, несмотря на существование научных исследований, которые касаются такой многогранной проблемы, как соотношение международно-правовой и национальных правовых систем, тема, избранная автором, не была объектом специального исследования в украинской и арабской международно-правовой литературе.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертация выполнена в русле общей научно-исследовательской работы Института государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины по исследованию актуальных вопросов развития международного права в рамках темы: «Застосування норм міжнародного права у внутрішньому правопорядку України» (государственная регистрация № 0100U000800).
Целью диссертационного исследования является анализ особенностей взаимодействия международного права с национальными правовыми системами Иордании и Израиля, а также разработка на основе полученных результатов пропозиций и рекомендаций относительно повышения эффективности законодательного обеспечения международных соглашений в этих странах.
- В соответствии с целью исследования основное внимание в диссертации сосредоточено на решении таких задач: рассмотрении основных монистических и дуалистических концепций взаимодействия двух правовых систем;
- обосновании основных составляющих доктрины инкорпорации международного права во внутреннее право как наиболее эффективного механизма выполнения государствами своих международных обязательств и разрешения коллизионных проблем;
- раскрытии основных особенностей взаимодействия внутреннего права Иордании, включая конституционное право, с общепризнанными международно-правовыми нормами и обязательствами по международным соглашениям;
- анализе особенностей реализации обязательств Израиля по международным договорам, а также правоприменительной практики израильских судов, воспринявших доктрину инкорпорации международных договоров во внутреннее право Израиля.
Объектом исследования является комплекс правоотношений, которые возникают между Иорданией, Израилем и другими участниками международных соглашений по поводу имплементации соглашений в национальные законодательства и их применения в правопорядках этих стран. Предметом исследования являются договоры по различным вопросам международных межгосударственных отношений, в том числе универсальные конвенции, двусторонние соглашения ближневосточных государств; конституционные акты и другие законы Иордании и Израиля, методы, средства и перспективы развития законодательного обеспечения международных соглашений в этих странах. Методы исследования. Для достижения научной объективности результатов диссертантом использовался весь комплекс общенаучных и специальных методов исследования, которые применяются в современной науке международного права. В процессе исследования эволюции доктринальных положений о взаимосвязи международного и внутреннего права автор работы исходит из объединения естественно-правового и позитивно-правового подходов. При рассмотрении исследуемых проблем и определении основных направлений применения норм международного права во внутреннем праве Иордании и Израиля использовался сравнительный метод, а также общая теория научного познания общественно-правовых явлений (в процессе анализа политико-правовых, общественно-экономических и историко-культурных составляющих современного международного общения государств).
Использование исторического, формально-юридического и сравнительного методов дало возможность проанализировать юридическое содержание международно-правовых норм, применяемых во внутреннем праве Иордании и Израиля, выявить общие и отличительные характеристики в средствах законодательного обеспечения в этих странах международных соглашений. При установлении уровня имплементации международных норм в действующее законодательство Иордании и Израиля использовались логико-юридический и сравнительно-правовой методы.
Практическое значение полученных результатов. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы для усовершенствования законотворческой политики Иордании и Израиля, связанной с имплементацией ими своих международных обязательств.
Значимыми являются следующие аспекты практического использования диссертационного исследования:
- научно-исследовательский: в сфере изучения теории взаимодействия общепризнанных норм международного права и норм международных договоров с внутренним, в том числе, конституционным правом;
образовательный: в процессе преподавания вузовских курсов по международному праву и конституционному праву зарубежных стран, а также отдельных специальных учебных курсов по истории становления и развития доктринальных концепций взаимодействия двух правовых систем, по анализу методов и средств международно-правовой и национальной имплементации; правоприменительный: предложены конкретные рекомендации государственно-правовым органам Иордании и Израиля с целью дальнейшего реформирования и развития национальных правовых систем в аспекте инкорпорации ими общего международного права и обязательств стран по международным договорам. Научная новизна диссертации. Диссертация является первым в Украине монографическим исследованием, которое посвящено комплексному анализу особенностей применения норм международного права во внутреннем праве Иордании и Израиля.
- Научная новизна полученных результатов нашла свое отражение в таких выводах и пропозициях: в авторской концепции взаимосвязи международного и внутреннего права и определении основных содержательных составляющих монистических и дуалистических теорий, а именно: иерархического приоритета одной из правовых систем над другой как концептуальной основы всех монистических теорий; определение самостоятельности и равноценности двух правовых систем и их взаимовлияния в процессе нормообразования как концептуальной основы дуалистических теорий;
- в обосновании наиболее эффективной модели действия международного права во внутреннем праве, которая связана с усвоением статутным законодательством и судами доктрины инкорпорации, основанной на принципах верховенства международного права в соотношении с внутренним правом;
- в авторской концепции основных подходов к анализу конституционных текстов, который должен соответствовать современной тенденции интернационализации конституционных законодательств в соответствии с конкретными принципами, воплощенными в конституционные нормы, именно: а) включения в конституционные нормы рецепционных положений, определяющих порядок взаимодействия национального и международного права; б) конституционного обеспечения общедемократических принципов разделения власти и верховенства закона; в) соответствующего уровня конституционного обеспечения международно-правовых стандартов прав человека;
- в определении основных механизмов трансформации международных соглашений в законодательство Иордании, а именно: промульгации, официального опубликования и издания внутреннего законодательного акта; в авторских пропозициях относительно усовершенствования статутного законодательства Иордании в аспекте более четкого урегулирования взаимоотношений между внутренним и внешним правом;
- в определении места обычного и договорного права как частей правовой системы Израиля, включая нормы международных соглашений, не ратифицированных Израилем; в обозначении роли израильских судов как основных органов применения права в правовом поле Израиля и преодоления юридических коллизий между нормами двух правовых систем;
в пропозициях относительно возможности использования палестино-израильских и иордано-израильских соглашений 1990-х годов как основы механизма разрешения коллизионных проблем, связанных с несоответствием законодательства и практики Израиля на оккупированных территориях международному праву. Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования прошли апробацию на совместном заседании отдела конституционного права и местного самоуправления и отдела международного права и сравнительного правоведения Института государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины; докладывались в выступлении на конференции «Духовно-моральні виміри українського суспільства: погляд ХХІ століття», которая проходила 17 апреля 2002 года в Национальной академии управления (материалы конференции и публиковались).
Публикации. Основные положения диссертации изложены автором в четырёх публикациях в соответствующих специализированных научных изданиях. Структура диссертации определяется целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех разделов, выводов и списка использованных источников.
Общий объем диссертации 189 страниц, в том числе список использованных источников – 20 страниц (311 позиций).
| 
