|
Актуальність теми дослідження. Перехід України від планово-адміністративної до соціально-орієнтованої ринкової економіки викликав істотні зміни у всіх сферах суспільного життя. Однією з визначальних ознак нинішнього економічного життя є реклама. Навряд чи сьогодні знайдеш людину, якій не доводилося б стикатися з нею – по телебаченню, радіо, у газетах чи просто на вулиці, у транспорті. Реклама сьогодні – явище соціально-економічне, комплексне, яке охоплює окремі сфери людської діяльності: творчість, бізнес, науку, політику. Останнім часом, коли зростає насиченість ринку товарами і послугами, коли маркетингова діяльність підприємств, спрямована на просування їх продукції, стає все агресивнішою, особливо важливого значення набуває державне управління зазначеними процесами. Держава не може перебувати осторонь складних процесів, які відбуваються у сфері рекламної діяльності, як і в суспільстві в цілому. Правове регулювання реклами націлене на попередження і припинення недобросовісної реклами, яка здатна завдати шкоди як майновим, так і немайновим правам громадян і юридичних осіб, суспільним інтересам. Правове регулювання рекламної діяльності в наш час має значні недоліки, практичне здійснення управління в цій сфері також потребує значного удосконалення. Проте, проблеми управління у сфері рекламної діяльності у вітчизняній науці спеціально не вивчались, в існуючих працях ці питання досліджувались фрагментарно або в рамках ширшої управлінської проблематики, без комплексного підходу. Таким чином, дослідження проблем управління у сфері рекламної діяльності в наш час набуває особливого змісту і актуальності.
Зв язок з науковими програмами, планами, темами. Роботу виконано в рамках загальнонаукової тематики Одеського національного університету ім. І.І.Мечникова “Проблеми розвитку держави і права України в умовах ринкових відносин”, спеціальної науково-дослідної теми кафедри адміністративного та підприємницького права цього університету “Правові засади адміністративної реформи в Україні”. Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в тому, щоб на основі аналізу чинного законодавства України та узагальнень практики його реалізації визначити сутність та систему управління у сфері рекламної діяльності, а також виробити пропозиції та рекомендації щодо удосконалення організаційно-правових засад управління в цій сфері. Для досягнення поставленої мети в дисертації необхідно було вирішити такі основні завдання:
- охарактеризувати рекламу і рекламну діяльність як об єкт управління;
- визначити сутність та систему державного управління у сфері рекламної діяльності;
- проаналізувати правові засади управління у сфері рекламної діяльності; - дати загальну характеристику методів управління у сфері рекламної діяльності;
- визначити види загальнообов язкових правил рекламної діяльності;
- здійснити аналіз механізму контролю у сфері рекламної діяльності;
- розглянути особливості адміністративної відповідальності за порушення загальнообов язкових правил рекламної діяльності та заходів їх припинення;
- сформулювати пропозиції та рекомендації щодо удосконалення організаційно-правових засад управління у сфері рекламної діяльності.
Об єктом дослідження є суспільні відносини‚ які виникають у сфері управління рекламною діяльністю.
Предмет дослідження становлять організаційно-правові основи управління у сфері рекламної діяльності.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження є сукупність методів і прийомів наукового пізнання. Як загальнонауковий метод використовувався системний підхід, який дозволив визначити сутність та систему управління у сфері рекламної діяльності (підрозділ 1.2). Для аналізу рекламної діяльності як об єкта управління та її правових засад використовувався метод аналізу та синтезу (підрозділи 1.1, 1.3). За допомогою логіко-семантичного методу поглиблено понятійний апарат (підрозділи 1.2, 2.1 та 2.3). Порівняльно-правовий метод широко використано для дослідження зарубіжного досвіду управління у сфері рекламної діяльності (підрозділ 1.1). Методи класифікації‚ групування‚ структурно-логічний застосовувалися для виділення окремих видів рекламної діяльності (підрозділ 1.1)‚ а також для дослідження окремих складових управління нею (підрозділи 2.2, 2.3). Статистичний, порівняльно-правовий, структурно-логічний та компаративний методи використовувались для формулювання пропозицій щодо удосконалення організаційно-правових засад управління у сфері рекламної діяльності (розділ 2).
Науково-теоретичне підґрунтя для виконання дисертації склали наукові праці в галузях соціології, економіки, теорії управління, теорії держави і права, конституційного, адміністративного та підприємницького права, зокрема, таких як В.Б. Авер янов, О.Ф. Андрійко, О.М. Бандурка, Ю.П. Битяк, А.С. Васильєв, Л.В. Коваль, В.К. Колпаков, А.Т. Комзюк, В.В. Лаптєв, Н.М. Лисиця, В.К. Мамутов, В.С. Мартем янов, В.Л. Мусіяка, О.А. Пушкін, Н.О. Саніахметова, М.М. Тищенко, В.С. Щербина та ін. Нормативною основою роботи є Конституція і закони України, акти Президента та Кабінету Міністрів України, а також нормативно-правові акти міністерств та інших центральних органів виконавчої влади України‚ які регулюють рекламну діяльність та управління нею. В дисертації широко використано в порядку порівняльного аналізу законодавство ЄС з урахуванням тенденції гармонізації законодавства України і Європейського Союзу, а також законодавство країн, що мають розвинену ринкову економіку (Великобританії, Іспанії, Німеччини, США, Франції), та країн з перехідною економікою (Китаю, Росії). Емпіричну основу дослідження становлять узагальнення практичної діяльності державних органів, які здійснюють управління рекламною діяльністю, політико-правова публіцистика, довідкові видання, статистичні матеріали.
Наукова новизна одержаних результатів визначається тим, що дана праця є першим у вітчизняній науці управління комплексним монографічним дослідженням, присвяченим проблемам управління у сфері рекламної діяльності.
В результаті проведеного дослідження сформульовано нові наукові положення‚ запропоновані здобувачем особисто. Основні з них такі: – дістала подальший розвиток характеристика реклами і рекламної діяльності як об єкта управління; – удосконалено визначення сутності та системи управління у сфері рекламної діяльності; – покращено визначення правових засад управління у сфері рекламної діяльності; – поліпшено характеристику системи методів управління у сфері рекламної діяльності;
– удосконалено визначення видів загальнообов язкових правил рекламної діяльності;
– одержав подальший розвиток аналіз механізму контролю у сфері рекламної діяльності;
– вперше розглянуто особливості адміністративної відповідальності за порушення загальнообов язкових правил рекламної діяльності та заходів їх припинення;
– вперше сформульовано ряд пропозицій та рекомендацій щодо удосконалення організаційно-правових засад управління у сфері рекламної діяльності.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес:
- у науково-дослідній сфері – положення та висновки дисертації можуть бути основою для подальшої розробки організаційно-правових питань управління у сфері рекламної діяльності;
- у правотворчості – в результаті дослідження сформульовано ряд пропозицій щодо внесення змін і доповнень до чинного законодавства‚ зокрема‚ Закону України «Про рекламу»; у правозастосовчій діяльності використання одержаних результатів дозволить покращити практичну діяльність державних органів щодо управління у сфері рекламної діяльності; у навчальному процесі – матеріали дисертації уже використовуються під час проведення занять з дисциплін «Адміністративне право», «Правові основи підприємницької діяльності» в Одеському національному університеті ім. І.І. Мечникова. Їх враховано також у науково-методичних розробках, підготовлених за участю автора.
Апробація результатів дисертації. Підсумки розробки проблеми в цілому, окремі її аспекти, одержані узагальнення і висновки було оприлюднено дисертантом на міжнародних науково-практичних конференціях «Відродження Української держави: актуальні проблеми державотворення та права» (Херсон, 1999 р.) та «Трансформація ринкових відносин в Україні: організаційно-правові та економічні проблеми» (Одеса, 2003 р.), а також на засіданнях кафедри адміністративного та підприємницького права Одеського національного університету ім. І.І. Мечникова.
Публікації. Основні положення та результати дисертації опубліковано в науково-практичному коментарі до ряду статей Кодексу України про адміністративні правопорушення, трьох статтях у наукових журналах та збірниках наукових праць, а також двох тезах наукових повідомлень на науково-практичних конференціях.
| 
