|
Актуальність теми. В Україні право на не заборонену законом підприємницьку діяльність є конституційним правом людини і громадянина. Вітчизняний підприємницький рух постійно поширюється, однак слід констатувати, що права і законні інтереси суб єктів підприємництва на сьогоднішній день захищені ще недостатньо. Найбільш гострі проблеми виникають у стосунках суб єктів підприємницької діяльності і державних контролюючих органів. Тому й виникає спеціальна проблема захисту перших від останніх. Вирішення питань щодо захисту прав суб єктів підприємництва до останнього часу фактично обмежувався оскарженням вже скоєних порушень прав підприємців у господарських судах. Однак підприємцям необхідна науково обґрунтована система методів і засобів попередження порушень їх прав та протидії таким порушенням. Проблема розробки таких методів і засобів недостатньо висвітлена в юридичній науці, тому тема дисертаційного дослідження відповідає потребі дня.
Відповідно до Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб єктів права власності і господарювання (частина четверта статті 13). Існує також чимало інших законодавчих актів, які спрямовані на виконання цього важливого конституційного положення. Однак це ніяк не означає, що суб єктам підприємництва у разі порушення їх прав можна поводитися цілком пасивно, лише очікуючи поновлення своїх прав з боку держави.
Суб єкти господарювання повинні активно боротися з порушеннями закону з боку державних органів та захищати свої права, використовуючи всі можливості, які надані їм відповідним законодавством. Між тим у цій справі існує чимало специфічних труднощів, у тому числі суто юридичного характеру, подоланню яких може сприяти використання поступового практичного досвіду та відповідного наукового забезпечення.
Відомо, що вітчизняною наукою господарського права вже створено загальне вчення про правову роботу в економіці. Призначення цього вчення – сприяння підвищенню рівня (інтенсифікації) реалізації норм чинного законодавства (перш за все господарського). Щодо даного дисертаційного дослідження, то його призначення є таким: враховуючи актуальність проблематики боротьби з правопорушеннями в сфері підприємництва та спираючись на існуючі наукові досягнення, обґрунтувати сучасний напрямок правової роботи, засоби і методи якої були б спрямовані на інтенсифікацію реалізації норм законодавства, що захищають законні права і інтереси суб єктів господарювання.
Зв язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до плану науково-дослідних робіт Інституту економіко-правових досліджень Національної академії наук України за темою “Економіко-правові проблеми посилення ролі державного та корпоративного регулювання в стабілізації та розвитку економіки” (державний реєстраційний номер 0199U001838), зокрема в рамках підтеми “Посилення ролі господарського законодавства в стабілізації економіки”, де дисертант брав участь як співвиконавець. Автор самостійно проаналізував теоретичні і практичні аспекти визначення ролі правової роботи у механізмі захисту прав суб єктів підприємництва та запропонував найбільш дійові засоби та методи здійснення цієї роботи.
Мета і задачі дослідження. Мета дослідження полягає у визначенні суті правової роботи та її ролі у здійсненні захисту прав суб єктів підприємницької діяльності у господарських правовідносинах; в обґрунтуванні необхідності застосуванні дійової системи методів і засобів захисту прав і законних інтересів підприємців.
При визначенні задач дослідження було враховано, що питання захисту прав суб єктів підприємницької діяльності у господарсько-договірних правовідносинах вже отримали певне висвітлення в науковій літературі і значною мірою є традиційними, а тому в цій роботі найбільшу увагу було звернено на здійснення захисту прав суб єктів підприємницької діяльності в господарсько-управлінських правовідносинах, в яких виникло останнім часом чимало невирішених проблем.
Кінцева мета дослідження полягала у формуванні системи засобів і методів захисту прав суб єктів підприємницької діяльності для її подальшого застосування на практиці в процесі здійснення правової роботи, а також в обґрунтуванні пропозицій і рекомендацій, спрямованих на удосконалення чинного законодавства України, що регламентує правовідносини суб єктів підприємницької діяльності та державних органів.
З урахуванням поставленої мети та особливостей дослідження були поставлені та вирішувалися такі задачі:
дослідити стан українського законодавства, що регулює відносини у сфері підприємництва, зокрема оцінити обґрунтованість та ефективність правових норм, якими закріплені форми захисту прав суб єктів підприємницької діяльності;
з позицій господарського права визначити суть правової роботи та її роль в сучасних умовах у механізмі захисту праву суб єктів підприємницької діяльності;
уточнити поняття механізму захисту прав суб єктів підприємницької діяльності;
дослідити практику захисту прав суб єктів підприємницької діяльності в процесі здійснення правової роботи, виявити проблеми, що існують у цій сфері та шляхи їх подолання;
визначити особливості застосування засобів та методів захисту прав суб єктів підприємництва при здійсненні захисту прав суб єктів підприємництва в ході проведення державними контролюючими органами перевірок фінансово-господарської діяльності, при розгляді спорів в господарських судах, у відносинах з Державною службою боротьби з економічною злочинністю, у відносинах з податковою міліцією;
запропонувати і обґрунтувати більш ефективну систему засобів та методів захисту прав суб єктів підприємницької діяльності;
обґрунтувати напрямки удосконалення законодавства, що регулює правовідносини суб єктів підприємництва та державних виконавчих органів;
запропонувати заходи щодо удосконалення юридичної техніки захисту прав суб єктів підприємництва;
обґрунтувати заходи щодо удосконалення організації правової роботи. Об єктом дослідження є сукупність господарських відносин, що виникають у процесі захисту прав суб єктів підприємницької діяльності.
Предметом дослідження є правова робота та її роль у механізмі захисту прав суб єктів підприємницької діяльності.
Методологію дослідження складають загальнонаукові та спеціальні методи наукового пізнання: історичний, діалектичний, аналізу та синтезу, формально-логічний, формально-юридичний, системно-структурний, порівняльно-правовий. З використанням історичного та діалектичного методів визначалася суть правової роботи та уточнювалося поняття механізму захисту прав суб єктів підприємницької діяльності. Формально-юридичний, порівняльно-правовий, системно-структурний, методи використовувались для розробки запропонованої в роботі класифікації перевірок. Методи аналізу та синтезу, системно-структурний, використовувались для розробки системи засобів та методів захисту прав суб єктів підприємницької діяльності, пропозицій щодо удосконалення законодавства.
Під час роботи над дисертацією використовувалися теоретичні положення наукових праць, присвячені аналізу стану та проблем господарського права (законодавства), проблематиці здійснення правової роботи та захисту прав суб єктів господарської (підприємницької) діяльності. Вони викладені перш за все у наукових роботах Абової Т.Є., Годеса А.Б., Голембо Л.Я., Замойського І.Є., Знаменського Г.Л., Кроля М.С., Лаптєва В.В., Лєбєдєва К.К., Мамутова В.К., Мартєм янова В.С., Медведчука В.В., Медінцева П.Д., Притики Д.М., Пугінського Б.І., Саніахметової Н.О., Святоцького О.Д., Тітова М.І., Хохлова С.А., Чуднова В.І., Шора Л.М., Щербини В.С., Юдіна В.Я. та ін.
Емпіричною основою дослідження стали законодавство України, практика господарської діяльності суб єктів підприємництва, матеріали судової практики, матеріали перевірок фінансово-господарської діяльності суб єктів підприємництва державними контролюючими органами, матеріали кримінальних справ. У своїх висновках автор спирався також на власний досвід адвокатської практики.
Наукова новизна одержаних результатів полягає передусім у тому, що в дисертації вперше комплексно досліджено роль правової роботи у здійсненні захисту прав і законних інтересів суб єктів підприємницької діяльності в нових економічних умовах.
Відповідно до отриманих результатів дослідження на захист виносяться наступні положення, що мають наукову новизну:
вперше:
обґрунтована необхідність більш широкого використання можливостей саме правової роботи в економіці, що передбачає активізацію дій самих суб єктів підприємницької діяльності по підвищенню рівня реалізацій чинного законодавства, спрямованого на захист їх прав і законних інтересів;
всебічно обґрунтована необхідність застосування в процесі здійснення правової роботи заходів, що мають універсальне значення для протидії будь-яким порушенням прав суб єктів підприємницької діяльності та для профілактики таких порушень: це, наприклад, фіксація фактів незаконних дій чи протиправної бездіяльності порушників прав суб єктів підприємницької діяльності; повідомлення компетентних органів про факти порушень прав суб єктів підприємницької діяльності та звернення уваги громадськості на ці факти; використання суб єктами підприємницької діяльності наданої законом можливості невиконання незаконних вимог з боку порушників їх прав; обмеження доступу порушників прав до конфіденційної інформації, яку мають у своєму розпорядженні суб єкти підприємницької діяльності;
виявлені нові можливості правової роботи у застосуванні засобів та методів захисту прав та інтересів суб єктів підприємництва при розгляді спорів в господарських судах, а також у стосунках цих суб єктів з іншими правоохоронними органами;
розкриті особливості застосування засобів та методів захисту прав та інтересів суб єктів підприємництва у сфері найбільшого поширення порушення цих прав - при здійсненні державними контролюючими органами перевірок фінансово-господарської діяльності;
знайшли подальший розвиток і удосконалення:
уточнене поняття механізму захисту прав суб єктів підприємницької діяльності як системи відповідних засобів, методів та техніко-юридичних прийомів, введення в дію яких забезпечується перш за все правовою роботою цих суб єктів;
сформульовані нові пропозиції щодо удосконалення законодавства, яке регулює відносини суб єктів підприємництва та державних органів шляхом запровадження процесуальних норм, які були б спрямовані на врегулюгування порядку реалізації державними органами їх прав і повноважень;
вироблені нові пропозиції і рекомендації щодо удосконалення організації правової роботи в сучасних умовах, зокрема, шляхом розширення сфери діяльності юридичних служб, залучення зовнішніх консультантів, а також адвокатів (адвокатських об єднань) з метою використання в процесі захисту прав суб єктів підприємницької діяльності їх професійних прав і гарантій, наданих законодавством.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що окремі висновки та положення, сформульовані автором, можуть бути використані в наступних наукових розробках, що будуть присвячені питанням організації правової роботи та здійсненню захисту прав і законних інтересів суб єктів підприємницької діяльності. Відповідні розробки можуть бути використані також в учбовому процесі, зокрема при удосконаленні змісту спецкурсу “Організація правової роботи в економіці”. Висновки та положення дисертаційного дослідження, система засобів та методів захисту прав суб єктів підприємницької діяльності успішно використовувались і використовуються у практичній діяльності очолюваного автором адвокатського об єднання (Адвокатська контора “Правіс”, м. Донецьк), оскільки здійснення захисту прав та законних інтересів суб єктів підприємницької діяльності є одним із основних напрямків адвокатської практики автора. Результати дисертації, запропонована в дисертації система засобів та методів захисту прав, впроваджені окремими суб єктами господарювання і використовуються в ході правової роботи. Результати наукового дослідження впроваджені Акціонерним банком “ІКАР-БАНК” (довідка № 10/1227 від 20.12.2002 р.); Відкритим акціонерним товариством “Хімекс” (довідка № 320 від 19.12.2002 р.); Закритим акціонерним товариством “Визави” (довідка № 2826 від 23.12.2002 р.); Закритим акціонерним товариством “АВК” (довідка № 4700 від 20.12.2002 р.); Відкритим акціонерним товариством “Сніжнянськхіммаш” (довідка № 4162 від 20.12.2002 р.); Відкритим акціонерним товариством “Смолопереробний завод” (довідка № 1472 від 20.12.2002 р.). Відповідні документи розміщені у додатках. Висновки та положення дисертаційного дослідження, зокрема конкретні рекомендації суб єктам підприємницької діяльності щодо захисту їх прав та законних інтересів, підтверджуються практикою.
Особистий внесок здобувача. Основні наукові результати отримані автором самостійно на основі аналізу законодавства України, практики його застосування в процесі здійснення правової роботи та захисту прав і законних інтересів суб єктів підприємницької діяльності.
Апробація результатів дисертації. Основні результати дослідження доповідалися й обговорювалися на Дев ятій Всеукраїнській науково-практичної конференції “Стратегія економічного розвитку і Арбітражний суд України: проблеми, перспективи” (Донецьк, 2000), доповідь автора на конференції була надрукована у збірнику “Правосуддя – гарант законності у сфері економічних правовідносин”; на Круглому столі “Проблеми вдосконалення господарського законодавства України” (Київ, 2001); на Круглому столі “Суб єкти господарювання та економічна злочинність: питання попередження” (Донецьк, 2001).
Публікації. За результатами проведеного дослідження опубліковано 6 наукових праць загальним обсягом 3,08 друк. арк., що належать особисто авторові.
Структура дисертації обумовлена метою і завданнями дослідження. Дисертація складається із вступу, трьох розділів, висновків; викладена на 186 сторінках комп ютерного тексту, містить список використаних джерел зі 94 найменувань, додатки.
| 
