|
“Теория толкования является самостоятельным предметом толкования”
А. Мармор (“A theory of interpretation”). Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях современной глобальной межгосударственной системы новая эпоха ориентирует международную политику к мирным средствам разрешения международных проблем. Становление взаимозависимого и целостного мира, характерное для современной эпохи, предопределяет дальнейший рост значения и роли международного права, одним из основных источников которого являются международные договоры. С каждым годом возрастает количество заключаемых договоров. Особенно это стало заметно в условиях расширения сферы влияния международного права на регулирование таких международных сфер, как гуманитарные отношения, международная безопасность, международная экономика. Одним из факторов, влияющих на активизацию договорного процесса в международных отношениях, является увеличение количества субъектов международного права, которое произошло в результате распада СССР и других государств (например, бывшая Союзная Республика Югославия). Отношения между бывшими союзными государствами перешли в ранг международных и строятся также на основе межгосударственных договоров. Также важным в отношении этого процесса фактором является весьма быстрый рост международной активности субъектов различных федераций. Австрийские и германские земли, австралийские и американские штаты, канадские провинции и бельгийские общины, швейцарские кантоны подписывают договоры с иностранными государствами. В этих условиях перед наукой международного права с особой остротой возникает проблема функционирования международных договоров, включая особенности их толкования. Применение норм международного права всегда связано с уяснением смысла правовых требований. Сам выбор правовых норм предполагает понимание их содержания. В большинстве случаев используются специальные разъяснения нормативно-правовых актов, которые даются в официальном и неофициальном порядке. Уяснение норм как внутренний интеллектуальный процесс и разъяснение их как выражение вовне своих заключений чаще всего объединяют одним понятием — «толкование права». Проблема толкования выходит за рамки реализации права. Она имеет самостоятельное значение в процессе научной или практической правовой деятельности государства. Необходимость иметь четкое представление о содержании действующих норм возникает в ходе правотворческой работы. Ни издавать новый акт, ни систематизировать имеющиеся акты нельзя без знания подлинной воли субъекта нормотворчества, которая получила свое официальное выражение.
Толкование является неотъемлемой частью правоприменения, ведь не выяснив смысл нормы ее невозможно применить. Лукашук И.И. писал, что толкование является сложным творческим процессом, требующим знаний и опыта. Толкование обоснованно считается и наукой, и искусством. В практике реализации международных договоров проблема толкования приобретает все больший удельный вес. К вопросам толкования международных договоров обращались в своих работах еще Г.Гроций, Э.Ваттель, Р.Филимор, А.Н.Стоянов, а некоторые правила толкования рассматривались Ф.Ф.Мартенсом, Дж.Муром, Г.Анцилоти, поскольку эта проблема является многогранной и многоаспектной. В науке международного права толкованию международных договоров были посвящены работы М.Ясина, И.И.Лукашука, О.И.Лукашук, Р.А.Мюллерсона, И.С.Претерского, А.Н.Талалаева, А.Ф.Черданцева, А.Леонетти, В.Плазе, М.Хильфа, В.Ланге, И.Синклера, П.Ретера, Т.Элайеса. Современная украинская наука международного права также уделяет внимание проблемам толкования. Толкование международного права исследовалось в фундаментальных работах ученых Института государства и права имени Корецкого НАН Украины В.И.Евинтова, Н.Н.Ульяновой. Большую работу в этом направлении проводят также представители Института международных отношений Киевского национального университета имени Тараса Шевченко (О.И.Лукашук). В связи с этим представляется целесообразным рассматривать проблему толкования с точки зрения ее возможного влияния на повышение эффективности международных договоров на стадиях их заключения и реализации. Связь диссертации с научными программами, планами, темами. Диссертационное исследование выполнено в рамках комплексной научной программы Киевского национального университета имени Тараса Шевченко «Разработка международных правовых, политических и экономических основ государственности Украины» (№97128), а также научно-исследовательской работы кафедры международного права Института международных отношений Киевского национального университета имени Тараса Шевченко «Интеграция Украины в мировое и европейское правовое пространство" (№ 01БФ048 - 01) .
Цель и задачи диссертационного исследования. Главной целью данного исследования является анализ доктрин международного права и правоприменительной практики с целью определения основных свойств, сущности и структуры одного из наиболее сложных видов юридической деятельности - толкования международных договоров. В соответствии с поставленной целью в диссертации были определены следующие задачи:
- проанализировать понятие толкования и раскрыть особенности толкования международных договоров;
- исследовать генезис доктринальных подходов к толкованию международных договоров;
- классифицировать принципы, применяемые в практике принципов толкования международных договоров;
- раскрыть сущность кодифицированных норм, регулирующих толкование норм международных договоров; - исследовать толкование как элемент реализации норм международных договоров; - проанализировать деятельность субъектов международного права и международных организаций в сфере толкования, а именно:
а) практики толкования норм международных договоров международными судебными учреждениями (на примере судебной практики Европейского Суда по правам человека в Страсбурге);
б) практики толкования норм международных договоров в резолюциях международных организаций (на примере резолюций и иных материалов Генеральной Ассамблеи ООН и Совета Безопасности ООН);
в) практики толкования международных договоров в совместных общеполитических заявлениях государств.
Объект исследования - комплекс вопросов теоретического и практического характера, который определяет природу, основные свойства, виды и иные характеристики толкования международных договоров как одного из сложнейших видов правовой деятельности.
Предмет исследования - теоретические основы и нормативная база, на которых строится деятельность по толкованию международных договоров и практика толкования международных договоров различными субъектами международного права. Методы исследования. Выбор методов и методологии обусловлены научной и прикладной целесообразностью. В основу диссертационного исследования положены научные методы и принципы, которые свойственны как общей теории права, так и теории международного права со свойственными ему специфическими особенностями. В работе использованы сравнительно-правовой, формально-юридический, структурный методы исследования и метод системного анализа. Методологической основой исследования избраны принципы системности, объективности и формальной логики.
Источниковедческой базой работы являются: нормативные документы (конвенции и договоры), а также материалы практической деятельности различных международных органов и учреждений (решения, резолюции, заявления и проч.). Необходимость анализа существующих в науке концепций и взглядов по изучаемому вопросу обусловила изучение и использование значительного количества монографий украинских, российских и западных ученых, таких как Буткевич В.Г., Денисов В.Н., Дурденевский В.М., Евинтов В.И., Заблоцкая Л.Г., Коскеньеми М., Лукашук И.И., Лукашук О.И., МакДугал, МакНейр Л., Мармор Э., Мюллерсон Р.А., Перетерский И.С., Талалаев А.Н., Черданцев А.Ф. и другие. Научная новизна полученных в исследовании результатов состоит в том, что впервые автором осуществлен анализ основных свойств и характеристик толкования международных договоров на основании правоприменительной практики толкования договоров различными субъектами международных отношений. На этой основе показаны основные свойства, сущность и структура толкования международных договоров как особого вида юридической деятельности. Научную новизну исследования наиболее полно отображают такие важнейшие научно-теоретические положения и выводы:
- проанализировано понятие и особенности толкования международных договоров как одного из видов юридической деятельности;
- исследованы существующие на сегодняшний день доктринальные подходы к толкованию международных договоров и перспектива развития этого направления в науке и практике, что определяется большим количеством доктрин и теорий. Разнообразность, в свою очередь, связана с наличием двух кардинально различных подходов к проблеме – философско-правового и прикладного;
- осуществлена классификация применяемых в практике принципов толкования международных договоров; раскрыты сущность кодифицированных норм международного договорного права, регулирующих толкование норм международных договоров. Но основании вышесказанного сделан вывод о том, что универсальные Конвенции 1969 и 1986 гг., имеют некоторые пробелі в регулировании вопросов толкования норм международных договоров; исследовано толкование как элемент реализации норм международных договоров;
- выявлено, что нормы про толкование, содержащиеся в международных договорах, подразделяются на четыре основных вида: «толковательная оговорка», «определения терминов», «правило примата текста на определенном языке” и “правила толкования”;
- проанализирована практическая толковательная деятельность субъектов международного права, а именно:
а) проанализирована практика толкования норм международных договоров международными судебными учреждениями (на примере судебной практики Европейского Суда по правам человека в Страсбурге);
б) впервые изучена практика толкования норм международных договоров в резолюциях международных организаций (на примере резолюций и иных материалов Генеральной Ассамблеи ООН и Совета Безопасности ООН) и сделаны соответствующие выводы;
в) впервые проанализирована практика толкования международных договоров в совместных общеполитических заявлениях государств.
Теоретическое и практическое значение работы определяются тем, что положения и основные выводы диссертационного исследования дают возможность определить принципиальные недостатки существующего механизма толкования международных договоров и обозначить направления его усовершенствования. Результаты исследования могут иметь практическое применение непосредственно в процессе толкования международно-правовых норм различными субъектами международных отношений. Положения и выводы данного исследования могут использоваться при подготовке учебников и методических рекомендаций, при чтении курсов «Международное публичное право», «Право международных договоров», «Международные судебные учреждения» и «Право международных организаций».
Апробация результатов диссертации. Основные научные положения диссертационного исследования апробированы в выступлении на международной научной конференции, посвященной 10-летию установления дипломатических отношений между Украиной и Турцией, которая состоялась в мае 2002 г. в Киеве (тезисы выступления опубликованы), выступлениях на Генеральной Ассамблее ООН про право международных договоров (1986 и 1987 гг.), Специальной Сессии Межпарламентского Союза (Нью-Йорк, 1996 г.), а также обсуждались на заседаниях кафедры международного права Института международных отношений Киевского Национального университета имени Тараса Шевченко. Основные положения диссертации изложены в четырех публикациях.
| 
