|
Актуальність теми дослідження. За прогнозами Всесвітньої туристичної організації саме 2005 рік буде тією точкою відліку, коли за прибутками туризм випередить нафтовидобуток та машинобудування й займе перше місце в світовій торгівлі, а туристична галузь стане лідируючою серед інших галузей світового господарства.
Для України, згідно з розрахунками спеціалістів, прибуток від перебування одного іноземного туриста дорівнює прибутку від експорту 9 тон кам яного вугілля, 5 тон марганцевої руди або 2 тон високоякісної пшениці [188, с. 10].
Одним із основних стримуючих факторів розвитку міжнародних туристичних відносин (МТВ), від появи туристичної галузі в світі й до її розквіту, була та залишається проблема відповідності наявного правового регулювання надання туристичних та пов язаних з ними послуг фактично існуючим відносинам.
З точки зору міжнародного приватного права (МПрП), МТВ за своєю природою є відносинами, ускладненими іноземним елементом. Для врахування їх міжнародного фактичного складу виникає потреба у створенні спеціальних матеріально-правових та колізійних норм, оскільки застосування правил розрахованих на регулювання суто «національних» відносин у сфері туризму з різних причин стає неприйнятним.
Існуючі нечисельні наукові роботи не створюють цілісного наукового уявлення про основні проблеми правового регулювання МТВ, а позитивний іноземний правовий досвід, на жаль, залишається поза увагою сучасних дослідників.
Про значущість та необхідність вдосконалення «туристичного» законодавства України свідчить також запропонована розробниками нового Цивільного кодексу України низка статей книги п ятої та восьмої Проекту.
Отже, досягнення стратегічних для України цілей, зокрема, інтеграція до ЄС, є можливою в тому числі при умові приведення національного «туристичного» законодавства у відповідність до світових та європейських стандартів. Це вказує на актуальність теми дослідження та потребу у проведенні комплексного порівняльно-правового аналізу особливостей правового регулювання МТВ.
Зв язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тематика дисертаційного дослідження є складовою комплексної наукової програми Київського національного університету імені Тараса Шевченка «Розбудова міжнародних, правових, політичних та економічних основ державності України», №_97128 та темою наукового дослідження Інституту міжнародних відносин «Міжнародно-правові основи зміцнення державності України», №_97132.
Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є комплексний аналіз основних положень міжнародних договорів, законодавства держав-флагманів туристичної галузі, доктрини та судової (арбітражної) практики, встановлення існуючого в світі мінімального стандарту правового регулювання туристичних відносин для наступної розробки науково-теоретичних та практичних рекомендацій з вдосконалення законодавства України.
Відповідно до цього в дисертаційному дослідженні поставлені наступні завдання:
•_провести аналіз розвитку доктрини та практики законодавчого регулювання МТВ в країнах англо-американської та континентальної систем права;
•_визначити особливості системи правового регулювання МТВ на рівні міждержавних та внутрішньодержавних публічно- та приватноправових відносин в галузі туризму, дослідити специфіку їх взаємодії;
•_узагальнити підходи до матеріально-правового та колізійного регулювання МТВ у доктрині та законодавстві держав-флагманів туристичної галузі;
•_проаналізувати характерні риси та встановити існуючий мінімальний стандарт правового регулювання МТВ в світі й розробити науково обгрунтовані пропозиції по вдосконаленню «туристичного» законодавства України.
Об єктом дослідження є правове регулювання туристичних відносин, ускладнених іноземним елементом – міжнародних туристичних відносин.
Предметом дослідження виступають конкретні міжнародні та внутрішньодержавні законодавчі акти та законопроекти окремих держав, що містять загальне та/або спеціальне регулювання МТВ, доктрина та судова (арбітражна) практика.
Методологічну основу дисертаційного дослідження складають сучасні методи наукового пізнання, зокрема, діалектичний із системно-структурним підходом до вивчення матеріалу, порівняльно-правовий, історичний, формально-логічний методи проведення досліджень.
Теоретичну основу дисертації, а також сформульовані автором висновки ґрунтуються на загальних досягненнях цивілістичної науки, у тому числі на результатах досліджень видатних вітчизняних та зарубіжних цивілістів, наукових працях сучасних дослідників цивільного права. Істотний вплив на результати даної дисертації мали наукові дослідження М.А._Анан єва, К.Н._Анненкова, Н.С._Барчукової, А.Б._Бедненко, М.І._Брагінського, Д.В. Бобрової, М.М._Богуславського, К.Г._Борисова, С.М._Братуся, В.В._Вітрянського, В.І._Волошина, В.Г._Гуляєва, Е._Гондіуса, В.П._Грибанова, Г.Дернбурга, О.В._Дзери, А.С._Довгерта, А.П._Іванова, В.Е._Іванова, О.С._Іоффе, А._Каплана, В.А._Квартальнова, В.І._Кисіля, К.А._Комарова, В.М._Корецького, О.О._Красавчикова, Н.С._Кузнєцової, Л.А._Лунца, В.В._Луця, О.Л._Маковського, Г.К._Матвєєва, Т._Матсумото, Д.І._Мейєра, О.О._Мережко, В.А._Мусіна, І.С._Перетерського, О.А._Підопригори, П._Пі, К.П._Побєдоносцева, Й.О._Покровського, О.А._Пушкіна, В.І._Рижого, Р._Саватьє, В. Сергєєва, В.І. Серебровського, М.М. Сібільова, Ю.Н._Соколова, Д.М. Сорк, Є.О._Суханова, В.В._Трутня, В.Д._Уварова, Є.О._Харитонова, В.М._Хвостова, Г.А._Цирата, Б.Б._Черепахіна, Я.М._Шевченко, Г.Ф._Шершеневича, В.С._Щербини, М.Й._Штефана, Л._Еннекцеруса, В.Ф._Яковлєва, З._Якуба та інших провідних вчених.
Наукова новизна одержаних результатів полягає як у самій постановці теми дисертаційного дослідження, так і в запропонованих підходах до матеріально-правового та колізійного регулювання МТВ в чинному законодавстві та проекті Цивільного кодексу України.
На підставі аналізу основних проблем правового регулювання МТВ та шляхів їх розв язання у теорії та практиці держав-флагманів туристичного бізнесу сформульовано нові, або такі, що містять елементи новизни положення:
1. Вперше запропонована автором періодизація етапів розвитку МТВ дозволила виявити здобутки й недоліки доктрини та практики на наступних етапах: зародження (до 1822 р.), національному (1822-1946_рр.), міжнародному (1946-1975 рр.) та сучасному етапі (з 1975 р.) правового регулювання МТВ;
2. З ясовано, що регіональна гармонізація на прикладі ЄС автоматично не призводить до уніфікації внутрішньодержавного приватноправового регулювання відносин, зокрема, в галузі туризму;
3. Виявлені різнорідні за юридичною природою відносини та істотні умови, поєднання яких об єктивно необхідне для договірного оформлення зобов язань в галузі туризму, дали можливість обгрунтувати застосування нового виду договору про надання послуг – договору туризму та його видів;
4. Доведена необхідність створення в Україні постійно діючого комерційного арбітражного органу для врегулювання спорів між суб єктами туристичної діяльності та туристами, як більш ефективного та швидкого засобу розв язання спорів;
5. Запропоновано удосконалення системи колізійного регулювання договірних відносин в галузі міжнародного туризму, зокрема обгрунтована необхідність застосування в цій сфері спеціальної колізійної прив язки: «право країни місця від їзду туриста».
6. Сформульовані конкретні пропозиції по вдосконаленню матеріально-правового та колізійного регулювання МТВ в Україні.
Практичне значення одержаних результатів. Основні наукові положення дисертації можуть бути використані державними органами: Комітетом Верховної Ради України з питань молодіжної політики, спорту та туризму, Державною туристичною адміністрацією України, Державною податковою адміністрацією України для врахування в роботі та при підготовці змін та доповнень до «туристичного» законодавства України.
Пропозиції, що містяться у дослідженні, можуть стати у нагоді при проведенні реформи приватного права України з питань правового регулювання МТВ, торгівлі туристичними послугами, захисту прав споживачів, оподаткування, статистичної звітності.
Практичні рекомендації також можуть бути враховані суддями комерційних арбітражів та державних судів при розгляді спорів між суб єктами туристичного бізнесу.
Дисертантом внесено відповідні рекомендації по вдосконаленню національного законодавства, проекту Цивільного кодексу України, судової (арбітражної) практики, зокрема обґрунтовується необхідність уточнення та/або закріплення на законодавчому рівні низки понять та договірних конструкцій головними з яких є: туризм, турист, екскурсант, торгівля послугами, туроператор, турагент, експорт, імпорт послуг, договір туризму та його види: договір надання/продажу туристичної подорожі/послуги, договір надання/продажу екскурсійної подорожі, договір надання/продажу послуг розміщення.
Результати дослідження були використані також при підготовці підручників та навчальних посібників для студентів Інституту міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка, а також при розробці навчальної та робочої навчальної програми спецкурсу «Міжнародний туризм: правовий аспект», затвердженої Вченою Радою Інституту міжнародних відносин 28.02.2001_р., протокол № 8.
Апробація результатів дисертації. Основні наукові положення дисертаційного дослідження оприлюднені у виступах на чотирьох наукових конференціях: в Інституті міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка у квітні 1998_р., квітні 1999_р., в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка у червні 1999_р. та міжнародній науково-практичній конференції «Систематизація законодавства в Україні: проблеми теорії і практики» в Інституті законодавства Верховної Ради України у жовтні 1999_р. та на наукових семінарах, що проводились в Інституті міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка та Інституті післядипломної освіти Київського національного університету імені Тараса Шевченка.
Публікації. Основні наукові положення, теоретичні висновки і практичні рекомендації, що містяться у дисертаційному дослідженні, викладено автором у 10 наукових публікаціях загальним обсягом понад 3 друкованих аркушів в тому числі 6 наукових статтях та 4 тезах виступів на наукових конференціях.
| 
