|
Актуальність теми дослідження. Регулювання оподаткування відноситься до найбільш ак-туальних проблем в соціально-економічному й політичному житті суспільства. Визначається це тим, що для того, щоб здійснювати функції в соціальній, економічній, політичній, культурній та інших сферах, державі необхідно мати відповідні грошові фонди. Формування даних фондів можливе, в основному, за рахунок своєчасного надходження до них коштів, які мають форму податкових платежів. Діяльність держави щодо правового регулювання статусу платників по-датків спрямована на закріплення прав та обов язків, які б гарантували своєчасне і повне вико-нання обов язку по сплаті законно встановлених податків, зборів та інших обов язкових плате-жів. З одного боку це дозволить державі отримати від платника податків необхідні кошти, а з другого – забезпечить гарантовані надходження для формування грошових фондів.
Правовий статус платників податків базується на першочерговому обов язку сплачувати податки, збори та інші обов язкові платежі відповідно до розмірів і термінів, встановлених за-конодавством. Всі інші податкові обов язки і права є похідними і сприяють належному вико-нанню основного податкового обов язку. В зв язку з цим правовий статус та податкова право-суб єктність платників податків мають зобов язаний характер і реалізуються через здійснення платником податків, перш за все, податкових обов язків, а потім — податкових прав.
Ступінь дослідженості теми дисертації. Останнім часом проблема аналізу статусу суб єк-тів податкового права і суб єктів податкових правовідносин знаходиться в центрі уваги дослід-ників. Мова йде, перш за все, про О.В. Бакун, О.В. Бризгаліна, В.В. Вітрянського, Д.В. Вінницького, Н.В. Воротіну, В.В. Гриценко, С.А. Герасименко, Г.А. Газжиєву, О.Ю. Грачову, В.І. Гуреєва, І.Н. Ільюшихіна, М.В. Карасьову, І.І. Кучера, М.П. Кучерявенка, П.С. Пацурківського, С.Г. Пепеляєва, Г.В. Петрову.
В сучасних дослідженнях тема, яка розглядається, розроблялась попутно з дослідженням загальних проблем фінансового права, деталізації фінансових правовідносин. Значний внесок у розробку даної проблеми внесли праці В.В. Бесчеревних, О.В. Бризгаліна, Л.К. Воронової, П.С. Пацурківського, М.І. Пискотіна, Ю.А. Ровинського, Н.І. Хімічевої, С.Д. Ципкіна. Під час проведення дослідження були використані праці вчених в області загальної теорії держави і права: С.С. Алексєєва, Н.В. Вітрука, С.А. Комарова, М.І.Матузова, А.В. Міцкевича, Б.М. Лаза-рєва, Р.Й. Халфіної.
Всі зазначені роботи, а також ряд праць інших вчених склали науково-теоретичну основу дисертаційного дослідження. Таким чином, дослідження головних проблем регулювання стату-су суб єктів фінансового права (фінансового правовідношення) мало певну історію розробки в теорії фінансового і податкового права. Але щодо правового регулювання статусу платників податків в Україні, проблема знаходиться на початковій стадії розробки і на сьогоднішній день можна назвати лише окремі дослідження [1, 2, 3] , які стосуються досить вузької групи платни-ків податків — фізичних осіб. Загального ж аналізу правового регулювання статусу платників податків в Україні проведено не було.
Саме цим і пояснюється вибір теми дисертаційного дослідження, її актуальність і значен-ня.
Об єктом дослідження виступає механізм правового регулювання статусу платників пода-тків в Україні, податкова правосуб єктність, податкові обов язки та права.
Предмет дослідження. Дисертація, в першу чергу, присвячена аналізу правового регулю-вання податкової правосуб єктності платників. По-новому розглядається податкова правосуб єктність в межах родової галузевої фінансової правосуб єктності. Виділені й охарактеризовані особливості та зміст податкової правосуб єктності платників податків і зборів, проаналізовані блоки їх податкових обов язків і прав.
Метою дисертаційного дослідження є систематизована характеристика сукупності блоків податкових обов язків і прав платників, визначення похідного характеру даних податкових обов язків і прав від основного конституційного податкового обов язку, дослідження змісту податко-вої правосуб єктності платників.
Відповідно до вказаної мети дисертаційного дослідження в роботі поставлено наступні за-вдання:
— розгляд поняття і видів суб єктів податкових правовідносин;
— аналіз платника податків як суб єкта податкових правовідносин;
— дослідження особливостей податкової правосуб єктності платників податків і зборів;
— характеристика фізичних осіб як платників податків і зборів;
— дослідження податкової правосуб єктності фізичних осіб;
— визначення сутності та специфіки податкових обов язків і прав фізичних осіб;
— характеристика юридичних осіб як платників податків і зборів;
— дослідження податкової правосуб єктності юридичних осіб;
— визначення сутності і специфіки податкових обов язків та прав юридичних осіб.
Логіка дослідження проблем дисертації полягає у визначенні загального поняття платника податків, податкового статусу, податкової правосуб єктності, податкових обов язків і прав. Згі-дно з даними поняттями здійснено дослідження особливостей реалізації податкових обов язків і прав, їх проявлення в дійсності за умови дотримання єдиного концептуального підходу до пер-шочергового конституційного податкового обов язку платника.
Методологічною основою дисертації є сукупність методів та прийомів наукового пізнан-ня. Загальнонауковий діалектичний метод пізнання виступає головним, формулює основні ви-моги до визначення сутності явищ суспільного життя, що досліджуються. Під час дисертацій-ного дослідження були використані формально-юридичний і порівняльно-правовий методи, ме-тод системно-структурного аналізу. Порівняльно-правовий метод і метод системно-структурного аналізу були використані при характеристиці іноземного податкового законодав-ства (російського), визначенні базових понять в теорії російського фінансового і податкового права – платник податку, податковий статус, податкова правосуб єктність. Історико-правовий метод застосовувався при проведенні аналізу положення про розвиток суб єкта податку. Інфор-маційну та емпіричну базу дисертації склали законодавчі та інші нормативно-правові акти, пу-блікації періодичних видань, статистичні матеріали, довідкова література, пояснювальні листи, законодавство іноземних держав, проекти нормативних актів.
Наукова новизна роботи визначається, перш за все, тим, що дисертація є одним з перших в українській правовій літературі монографічним дослідженням проблем правового регулюван-ня статусу платників податків і зборів в України. Елементи новизни полягають в наступних по-ложеннях:
— вперше розглянуто зміст і дано визначення податкового статусу платників податків і зборів;
— вперше здійснена спроба обґрунтування взаємозв язку галузевого статусу платника по-датків з імперативним характером забезпечення конституційного обов язку по сплаті податків і зборів;
— по-новому визначається зміст податкових обов язків і прав платників, які базуються на першочерговому та безумовному конституційному обов язку щодо сплати податків і зборів;
— в новому аспекті розглядається податкова правосуб єктність в межах родової галузевої фінансової правосуб єктності;
— вперше розглядається зміст правосуб єктності платників податків як такий, що ґрунту-ється, переважно, на обов язках та пов язаних з ними правах;
— в новому аспекті розглядається співвідношення між податковою дієздатністю фізичних і юридичних осіб та іншими видами публічної дієздатності;
— вперше виділені й охарактеризовані види податкової дієздатності фізичних осіб шля-хом деталізації обсягу і складу податкових обов язків і прав платників;
— по-новому розглянутий зміст податкових обов язків і прав платників податків і зборів;
— запропонована авторська пропозиція удосконалення законодавчих актів, що регулюють особливості податкового обліку;
— запропонований авторський підхід до класифікації блоків обов язків і прав платників податків як на рівні родових понять, так і на рівні окремих суб єктів;
— запропоновано та обгрунтовано авторський варіант редакції окремих статей законодав-чих актів, які регулюють обов язки та права платників податків.
Теоретичне та практичне значення роботи, результатів, що отримані автором в ході дисер-таційного дослідження, полягає:
— в науково-дослідницькій роботі — матеріали дисертації можна використати як для по-дальшої розробки загальних проблем інституту податкового права;
— в правотворчій діяльності — висновки та пропозиції дисертації можуть бути викорис-тані в ході підготовки Податкового Кодексу України і податкових законів;
— в навчальному процесі — положення й висновки дисертаційного дослідження можуть бути використані в процесі написання відповідних підручників та розділів підручників і науко-вих посібників з курсів “Податкове право”, “Фінансове право”, при читанні курсів з податково-го та фінансового права в Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого, інших навчальних закладах, а також в науково-дослідницькій роботі студентів;
— в правовиховній сфері — положення дисертації можуть послугувати матеріалом для роботи з підвищення рівня правової культури платників податків та інших суб єктів податкових правовідносин.
Апробація, реалізація і публікація результатів дослідження. Дисертація виконана та обго-ворювана на кафедрі фінансового права Національної юридичної академії України імені Яро-слава Мудрого. Окремі положення дисертації доповідались автором на науково-практичних конференціях в м. Полтава (1998 р.), м. Суми (2000 р.), м. Харків (2000 р.), м. Ірпінь (2000 р.).
Основні складові дисертації викладені в наукових публікаціях, які видані автором само-стійно (1998-2000 рр.). За результатами дослідження автором опубліковано 6 статей. Положен-ня та висновки дисертації знайшли певне визнання в науці фінансового права й використову-ються в ході дослідження механізму правового регулювання статусу платників податків.
| 
