|
Актуальність теми. Серед проблем, що виникли в економічній науці під час переходу до ринкових відносин колишніх держав із централізованою плановою економікою, особливої гост-роти набули проблеми реформування зовнішньоекономічної діяльності.
Проблеми зовнішньоекономічної діяльності, зокрема питання трансформування власних зовнішньоторговельних режимів в комплексі проблем проведення ринкових реформ, належать до числа найактуальніших.
В Україні, як і в більшості постсоціалістичних країн, початковий етап переходу до ринко-вих відносин супроводжувався деструктивними процесами в зовнішньоторговельній сфері. Піс-ля розпаду Радянського Союзу, приблизно 4/5 економічних зв язків нашої держави, які були ра-ніше відносинами між частинами єдиного народногосподарського комплексу СРСР, миттєво перетворилися на зовнішньоекономічні. В структурі виробництва і експорту відбувався перекіс в сировинний бік. Незбалансованість товарообміну, тривалий різкий спад його обсягів та збі-льшення зовнішнього боргу свідчили про те, що лібералізація торгівлі, в умовах кризи і недо-статньої забезпеченості ресурсами, призвела до засилля імпорту та звуження можливостей на-лагодження взаємовигідних торговельно-економічних відносин між молодою незалежною дер-жавою та світовим економічним співтовариством. Зовнішній дисбаланс став і продовжує бути одним із головних чинників дестабілізації економіки, гальмування прогресивних структурних реформ. Отже, без активного наукового опрацювання питань регулювання зовнішньоторгове-льної діяльності в процесі проведення ринкової трансформації економіки, стратегічний курс на ринкові перетворення, на посідання країною гідного місця у світовій економічній системі не зможе бути реалізованим.
Серед виконаних і опублікованих в Україні робіт вагомий внесок у вирішення проблем зовнішньоекономічної діяльності вносять праці, як вітчизняних (В. Андрійчука, О. Білоруса, В. Будкіна, І. Бураковського, О. Власюка, А. Гальчинського, В. Губського, В. Герасименко, В. Ге-єця, О. Гребельника, В. Дем яненка, М. Дудченка, Г. Климка, В. Клочка, В. Коломійцева, О. Кириченка, А. Кредисова, І. Лукінова, Д. Лук яненка, Ю. Макогона, А. Мокія, В. Новицького, Г. Оганяна, В. Онищенка, М. Павловського, Т. Панфілової, Ю. Пахомова, О. Плотнікова, А. По-критана, А. Поручника, І. Пузанова, О. Рогача, В. Рокочі, В. Сіденка, В. Сікори, С. Соколенка, А. Філіпенка, В. Черняка, А. Чухна, О. Шниркова) так і зарубіжних дослідників (Л. Абалкіна, Т. Асланова, А. Бузгаліна, Ж. Ванга, П. Гауена, А. Гельба, М. Гельвановського, Г.-Г. Геманна, С. Глазьєва, О. Гоша, С. Деніцера, С. Дзарасова, І. Дюмулена, Е. Емсдена, М. Захматова, Б. Камін-ські, Е. Кочетова, Л. Краснова, М. Макінтайра, К. Мікалопулуса, Дж. Неша, В. Оболенського, Ю. Ольсевича, М. Олсона, Д. Сакса, Д. Тарра, Л. Тейлора, С. Фішера, С. Хавіна, Б. Хекмана, А. Холопова, Ю. Шишкова, А. Юданова).
Для розроблення зовнішньоекономічної стратегії і тактики у перехідних економіках пост-соціалістичних країн велике значення мають і результати досліджень в галузі теорії міжнарод-ної торгівлі та міжнародної економіки загалом, а також узагальнення досвіду реформ торгової політики у країнах, що розвиваються. Вони представлені, зокрема, працями таких дослідників, як Р. Болдуїн, Р. Вернон, Д. Грінуей, С. Десаї, Дж. Дін, Р. Дорбунш, О. Киреєв, В. Коллонтай, М. Корден, Е. Кочетов, П. Кругман, П. Ліндерт, В. Ломакін, Р. Маккіннон, М. Мікаелі, В. Мо-гильов, М. Мусса, М. Обсфельд, М. Портер, Д. Родрік, П. Самуельсон, В. Томас, А. Уінтерс, Р. Фалвей, В. Фомічов, Л. Хелмерс, Е. Хелпмен, А. Чоксі та ін.
Однак, у вітчизняних публікаціях, в недостатній мірі висвітлені і системно розглянуті особливості формування зовнішньоторговельних режимів з врахуванням специфіки трансфор-маційних процесів в економіці України.
Актуальність зазначеної проблеми зумовлена, по-перше, тим, що в зовнішньоекономічній сфері переплітаються різноманітні економічні, політичні, юридичні, національно-етнічні, мора-льно-психологічні відносини. Тому розроблення питань, пов язаних із реформуванням зовніш-ньоторговельного режиму, неминуче поєднане із розв язанням загальних проблем проведення ринкових перетворень, тим більше, що ринкові реформи об єктивно спрямовані на відкриття національної економіки для зовнішнього світу.
По-друге, зовнішньоекономічна сфера впритул стикається з геополітикою, з глобальними політичними процесами. Від вибору тієї чи іншої моделі зовнішньоекономічної політики, сис-теми формування зовнішньоторговельного режиму, залежить не лише сам хід процесу рефор-мування, а й місце у світовому господарстві, яке посяде країна в процесі ринкових перетворень.
По-третє, необхідно враховувати ті специфічні обставини, за яких проходить процес рин-кового реформування в ряді постсоціалістичних держав, зокрема, в Україні. Це – комбінований процес реформування у напрямку ринкової орієнтації зміни національно-державної системи ор-ганізації економіки. У такій комбінації, характерній для постсоціалістичних, східноєвропейсь-ких країн, вироблення раціональної схеми реформування і регулювання зовнішньоторговельної діяльності та вибору відповідного зовнішньоторговельного режиму є надзвичайно важливим. Невдача в цьому напрямку дорівнює провалу економічних перетворень в цілому.
По-четверте, несприятливий розвиток зовнішньої торгівлі нашої держави та ряду країн, які відстають з процесами ринкової трансформації, ускладнює їх економічне становище і загос-трює потребу поліпшення структури експортно-імпортних операцій та вироблення і реалізацію ефективного режиму зовнішньоторговельного регулювання, підпорядкованого потребам розви-тку національної економіки та зміцненню її позицій на світогосподарській арені.
Означені проблеми і зумовили вибір та спрямованість теми дисертаційного дослідження.
Зв язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Обрана тема дисертаційної ро-боти досліджувалася у найтіснішому зв язку з тематикою наукових досліджень Української академії зовнішньої торгівлі, а дисертаційні напрацювання, по мірі їх поглиблення, безпосеред-ньо включались у звіти з наступних НДР:
1. “Розробка та обґрунтування рекомендацій по вдосконаленню зовнішньоторговель-ного режиму України з врахуванням потреб ефективного розвитку економіки та поліпшення умов її інтеграції в світове господарство. Етап 2. Дослідження змін у структурі зовнішньої тор-гівлі України і обґрунтування геоекономічних пріоритетів її розвитку” (НДР № 99102/2, УАЗТ, 1999-2000р., № державної реєстрації 0199U000514).
2. “Проблеми забезпечення економічної безпеки України у процесі лібералізації зовні-шньоекономічних відносин. Етап 1. Дослідження динаміки зовнішньоекономічних процесів та визначення напрямів посилення загроз економічній безпеці України” (НДР № 99102/3, УАЗТ, 2001р.).
3. “Проблеми забезпечення економічної безпеки України у процесі лібералізації зовні-шньоекономічних відносин. Етап 2. Дослідження причин посилення загроз безпеці держави в зовнішньоекономічній сфері та пошуку шляхів їх ослаблення” (НДР № 99102/3, УАЗТ, 2002р.).
Мета і завдання дослідження. Мета роботи полягає у розробленні (на основі аналізу мето-дів, засобів, інструментарію зовнішньоторговельного режиму України та комплексного дослі-дження умов, особливостей його формування і функціонування) концептуальних засад, рекоме-ндацій і організаційно-економічних заходів, спрямованих на вдосконалення системи державно-го регулювання зовнішньої торгівлі шляхом формування відповідного зовнішньоторговельного режиму орієнтованого на розвиток національної економіки та поліпшення умов її інтеграції в світове господарство, а також захист внутрішнього ринку від дестабілізуючого впливу зовніш-ніх факторів.
Досягнення мети дисертаційної роботи зумовило необхідність вирішити наступні завдан-ня:
- виявити об єктивні передумови створення і функціонування зовнішньоторговель-них режимів, їх економічну природу, сутність та визначити найбільш прийнятне використання методів зовнішньоекономічного регулювання у формуванні зовнішньоторговельного режиму на різних етапах економічного розвитку;
- оцінити зарубіжний досвід регулювання зовнішньоекономічної діяльності у пере-хідний період, його позитивні та негативні сторони під кутом зору можливої адаптації в Украї-ні;
- розкрити (на основі компаративного аналізу зарубіжного та вітчизняного досвіду) специфіку і вплив митного регулювання та параметри процесів лібералізації в окремих галузях на застосування пільгового, національного чи обмежувального зовнішньоторговельних режи-мів;
- проаналізувати вплив тарифно-нетарифних методів на динаміку розвитку зовніш-ньоекономічних зв язків України і розкрити об єктивно обумовлену логіку, механізми та ін-струментарій формування сучасної митної політики з урахуванням екзогенних і ендогенних фа-кторів використання протекціоністських принципів;
- дослідити принципи та механізми реалізації зовнішньоторговельного режиму в умовах диверсифікації зовнішньоекономічних зв язків України з метою забезпечення її еконо-мічної безпеки;
- проаналізувати практику застосування принципу протекціонізму та визначити умови його ефективного використання в зовнішньоторговельній політиці України;
- опрацювати рекомендації щодо вдосконалення зовнішньоторговельного регуляти-вного режиму, орієнтованого на пошук оптимуму між протекціонізмом і фритредерством, еко-номічними, адміністративними і правовими важелями впливу держави на обсяги і структуру експортно-імпортних операцій на різних рівнях економічного розвитку та обґрунтувати страте-гію і тактику використання цього режиму в коротко- та середньостроковій перспективі;
- узагальнити основні досягнення, розробити пропозиції щодо оптимальних шляхів вдосконалення зовнішньоторговельного регулювання та окреслити перспективи адаптації зов-нішньоторговельного режиму України відповідно до вимог ГАТТ/СОТ.
Об єктом дослідження є стан, структура, тенденції та проблеми розвитку зовнішньої тор-гівлі України в контексті режиму її регулювання на різних етапах управління зовнішньоеконо-мічною діяльністю.
Предметом дослідження є теоретичні положення та досвід формування режиму зовніш-ньоторговельного регулювання в сфері експортно-імпортних операцій в умовах переходу від централізовано-планової до ринкової економіки і зміцнення позицій країни в системі міжнаро-дного поділу праці.
Методи дослідження. Дана робота ґрунтується на діалектичному та системному підходах, порівняльному аналізі та моделюванні. Для вирішення поставлених у роботі завдань застосо-вуються методи економіко-статистичного аналізу, логічного узагальнення та групування і вибі-рок.
Наукова новизна одержаних результатів дисертаційного дослідження
полягає в системному опрацюванні механізму формування ефективного режиму зовніш-ньоторговельного регулювання та запровадженні комплексу заходів спрямованих на його вдос-коналення виходячи з об єктивно-критичного аналізу теорій і практики міжнародної торгівлі, міжнародно визнаних норм і національних потреб в коротко- та середньостроковий період.
Найбільш значимі результати наукового дослідження полягають в тому, що:
- проаналізовано та здійснено оцінку можливостей застосування основних інструмен-тів експортно-імпортної політики торгівлі товарами і послугами (С. 17-21);
- виявлено характерні особливості та закономірності застосування країнами з перехід-ною економікою методів тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоторговельної діяль-ності (С. 32-47) та розкрито генезис і механізм їх використання на різних стадіях реформ (С. 21-29);
- запропоновано модель взаємозв язку зовнішньоекономічної стратегії, інструмента-рію та напрямків формування національного зовнішньоторговельного режиму в умовах транс-формації ринкової економіки (С. 15-16);
- обґрунтовано доцільність диференційованого підходу до лібералізації зовнішньотор-говельних відносин (С. 31-32), який повинен враховувати специфіку і можливий вплив різних видів та форм митного регулювання, характеристики суб єктів зовнішньоекономічної діяльнос-ті, параметри процесів лібералізації в окремих галузях щодо орієнтації країни на застосування пільгового, національного чи обмежувального зовнішньоторговельних режимів через систему митних заходів (С. 19-20);
- проаналізовано структуру, динаміку і тенденції розвитку зовнішньоекономічних зв язків України, і виходячи із специфіки країн з перехідними економіками (С. 51-58), механізми і інструменти формування сучасного зовнішньоторговельного режиму з урахуванням екзогенних і ендогенних факторів використання протекціоністських принципів (С. 61-78; 78-91; 91-113);
- обґрунтовано важливість формування засадничих напрямів зовнішньоекономічної політики та зовнішньоторговельного режиму в умовах диверсифікації зовнішньоекономічних зв язків України з метою забезпечення її економічної безпеки (С. 116-133);
- розвинуто концепцію протекціонізму стосовно умов трансформаційної політики при переході до ринкових відносин країн з відносно розвинутою структурою економіки – за раху-нок доповнення її атрибутами тимчасовості, обмеженості і активності (С. 133-143), тобто спря-мованості на зростання конкурентоспроможності, при стратегічній орієнтації на адаптацію сис-тем регулювання зовнішньоторговельної діяльності до вимог системи ГАТТ/СОТ (С. 151-157);
- розкрито зростаюче значення ефективного зовнішньоторговельного режиму, спря-мованого в трансформаційному періоді на поліпшення структури виробництва і експорту за ра-хунок ресурсозберігаючих, імпортозамінюючих технологій, розвитку експортного потенціалу та активного впровадження виробничо-інвестиційних форм зовнішньоекономічного співробіт-ництва, орієнтованих на виробництво конкурентоспроможної високотехнологічної продукції (С. 143-149);
- обґрунтовано важливість прогресивного зовнішньоторговельного режиму, як кінце-вого рівня захисту внутрішнього ринку від негативного впливу зовнішніх факторів за рахунок приведення засобів його реалізації у відповідність з нормами ГАТТ і міжнародними угодами для стимулювання високотехнологічного експорту (С. 158-161), недопущення засилля неякіс-ного імпорту (С.169-170) та створення законодавчих передумов для вступу України в СОТ (С. 165-166).
Практичне значення одержаних результатів. Дисертаційні напрацювання знайшли втілен-ня в НДР, виконуваних в УАЗТ для МЗЕЗторгу, Мінекономіки, Міннауки України та Націона-льного інституту стратегічних досліджень. Підтвердженням служать відповідні довідки УАЗТ (№ 26/01-540 та 26/01-541 від 15.04.2003р.), які засвідчують використання дисертаційних на-працювань здобувача у науково-дослідних роботах УАЗТ в 2-му етапі теми 99102/2 та 2 та 3-му етапах теми 99102/3. Це сприяло використанню основних положень дисертації органами держа-вного управління при формуванні зовнішньоторговельної політики, підготовці законодавчих актів (Постанова КМ України від 12.01.2001 року № 16 ”Про внесення змін до ставок ввізного мита на окремі види товарів та до деяких постанов Кабінету Міністрів України”), прийнятті управлінських рішень та розробленні нормативно-розпорядчих документів і заходів по набли-женню структури та умов зовнішньої торгівлі до потреб розвитку та зміцнення конкурентосп-роможності економіки.
Одержані результати дослідження в подальшому можуть бути використані, у вищих орга-нах державної влади і управління України, в процесі формування засад політики реформ стосо-вно зовнішньоекономічної діяльності – з наступним отриманням позитивного ефекту за умови їх комплексного впровадження.
Окремі положення і висновки дисертації щодо зовнішньоторговельного регулювання (па-раграфи 1.1., 1.2., 2.1., 2.2., 2.3., 3.1. та 3.3.) використані в навчальному процесі при викладанні нормативних курсів “Міжнародна торгівля”, “Економіка та організація міжнародних переве-зень” та “Міжнародна логістика” – в Українській академії зовнішньої торгівлі.
Наукові результати дисертації отримані здобувачем особисто при проведенні НДР.
Особистий внесок здобувача. Основні дисертаційні напрацювання, приведені в звітах по НДР, використані автором, як безпосереднім їх виконавцем. При виконанні другого етапу робо-ти по темі 99102/2 (№ державної реєстрації 0199U000514) проаналізовано стан, тенденції та но-ві явища в міжнародній торгівлі, причини їх виникнення, узагальнено вплив лібералізації тор-говельних відносин на економіку індустріально розвинутих і постсоціалістичних країн та роз-глянуті вірогідні сценарії інтеграції їх в систему міжнародного поділу праці, а також дана оцін-ка відповідності розвитку зовнішньої торгівлі України та засобів її регулювання відносно по-треб ефективної інтеграції економіки в світове господарство. Визначені цілі та завдання форму-вання активної імпортно-експортної політики і шляхи її оптимізації, на основі міжнародного і національного досвіду розроблені пропозиції по приведенню управління економікою і зовніш-ньою торгівлею у відповідність з потребами зміцнення зовнішньоекономічних позицій України.
При виконанні другого і третього етапів роботи по темі НДР № 99102/3, дисертантом про-аналізовані тенденції розвитку зовнішньоекономічних зв язків України, відповідність їх націо-нальним інтересам та напрями посилення зовнішніх загроз, дана оцінка ефективності діючої моделі економічного розвитку, доведена необхідність зміцнення економічної безпеки держави, а також виявлено основні чинники деструктивного впливу діючої моделі ринкової трансформа-ції на функціонування народногосподарського комплексу та безпеку країни у зовнішньоеконо-мічній сфері. Узагальнено взаємозалежність між станом економіки, її зовнішньоекономічною сферою та безпекою держави. Розглянуто умови формування економічного середовища з метою підвищення конкурентоспроможності національної економіки та визначені пріоритети, цілі та завдання вдосконалення механізму зовнішньоторговельного регулювання, сформульовані ви-моги до управління сферою зовнішньоекономічних зв язків, обґрунтовано вибір сучасних під-ходів до їх розвитку для поліпшення структури промисловості і зовнішньої торгівлі у відповід-ності з потребами народногосподарського комплексу.
Таким чином представлена дисертаційна робота ґрунтується на матеріалах наукових до-сліджень, в яких автор приймав безпосередню участь УАЗТ в 1998 - 2002 роках.
Апробація та впровадження результатів дослідження. Результати досліджень, включених до дисертації, були оприлюднені та пройшли апробацію у виступах на 7 науково-практичних конференціях в т.ч.: четвертій міжнародній науково-методичній конференції “Інтеграція освіти, науки і виробництва. Луцьк, ВІЕМ, травень 2000р.”; третій науково-практичній конференції “Зовнішньоекономічна політика України в умовах глобалізації і регіоналізації світогосподарсь-ких зв язків. Київ, УАЗТ, червень 2000р.”; четвертій міжнародній науково-практичній конфере-нції “Проблеми регулювання зовнішньоекономічної діяльності України в сучасних умовах. Ки-їв. УАЗТ, травень 2001 року”; дев ятій науково-практичній конференції “Формування торгове-льних режимів в перехідних економіках в умовах глобалізації (Приклад України). Київ, “КНУ ім. Т.Г. Шевченка”, Інститут міжнародних відносин, листопад 2001р.”; науково-практичній конференції “Світовий та вітчизняний досвід запровадження нових виробничих систем (класте-рів) для забезпечення економічного розвитку територій. Київ, Спілка економістів України, Нау-ково-дослідний центр “Економіст”, Фонд Фрідріха Еберта, Міжнародна фундація сприяння ри-нку, Асоціація “Поділля Перший”, листопад 2001 року” та п ятій міжнародній науково-практичній конференції “Вплив глобалізації на формування та розвиток зовнішньоекономічних зв язків України. Київ. УАЗТ, травень 2002 року”.
Публікації. Основні положення, результати теоретичних і практичних досліджень опублі-ковані індивідуально в 13 наукових працях загальним обсягом 5,44 д.а. З них 7 статей, обсягом 3,72 д.а., у фахових виданнях визнаних ВАК України.
Структура і обсяг дисертації. Представлена робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаної літератури та додатків. Загальний обсяг дисертації становить 196 сторінок комп ютерного тексту, в тому числі основний текст – 180 сторінок, включаючи 8 таблиць, 4 рисунки та 18 додатків на 38 сторінках. Список використаної літератури на 16 сторі-нках налічує 164 найменування.
| 
