|
Актуальність теми дослідження. На рубежі століть людство продовжує пошуки ефе-ктивних шляхів розв язання однієї з найскладніших проблем світового співтовариства - боротьби з наркоманією та незаконним обігом наркотичних засобів, яка набула глобаль-ного характеру і гостро стоїть практично перед усіма державами. Цієї проблеми, на жаль, не уникла і наша держава. Останнім часом наркоманія в Україні стала одним із головних факторів, що справляє негативний вплив на фізичне й моральне здоров я населення, демо-графічну ситуацію, правопорядок, соціальну стабільність та майбутнє молоді. Відповідно до системи моніторингу за поширеністю зловживання наркотичними засобами, психотро-пними речовинами або їх аналогами, розробленої Міністерством охорони здоров я Украї-ни, сьогодні на території республіки проживає до 500 тис. споживачів зазначених речовин. За даними експертів Європейського регіонального бюро Всесвітньої організації здоров я, Україна знаходиться на шостому з п ятдесятьох країн світу місці, де вживання алкоголю й наркотиків перестало бути суто медичною або моральною проблемою, оскільки набуло масштабів своєрідної епідемії, яка загрожує усьому населенню. При цьому, незважаючи на вживані заходи, постійно зростає чисельність хворих на наркоманію та померлих від неї. Крім того, за останні роки в Україні відбулося збільшення випадків отруєнь саме нар-котичними засобами та психотропними речовинами. У загальній кількості отруєнь подібні випадки посідають друге місце після отруєнь алкоголем та його сурогатами [128, с. 1]. У свою чергу, геополітичне положення України сприяє тому, що у планах міжнародних діл-ків від наркобізнесу вона виступає не лише як зона транзиту наркотичних засобів і психо-тропних речовин із країн-виробників до місця їх традиційного вживання (Західна Європа), але і як новий ринок збуту подібних речовин. Більш того, Україна сама є виробником опі-ату, висіваючи щорічно приблизно 3 тис. гектарів нових нелегальних плантацій маку. Ви-кладене повною мірою свідчить про постійне зростання попиту на наркотики, що стиму-лює розширення ринку їх реалізації. Небезпека наркоманії очевидна, оскільки на даний час в Україні немає жодного регіону, де б не вкоренилося це згубне явище. Незаконний обіг наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів дедалі стає надзвичайно вагомим соціальним чинником негативного характеру [66, с. 41,42]. Щороку різко збіль-шується чисельність осіб, які незаконно вживають ці речовини. Разом із цим зростає й кі-лькість злочинів, пов язаних із незаконним обігом наркотичних засобів та вчинених на ґрунті наркоманії. Так, якщо у 1996 р. зареєстровано 38002 подібних злочини, то в 2002 р. їх кількість досягла вже 58085, у 2003 р. і 2004 р. – 57435 і 65740 відповідно. У структурі злочинності кожен десятий злочин пов язаний саме із незаконним обігом наркотиків. Ав-тономна Республіка Крим залишається регіоном України зі складною криміногенною си-туацією, в якому на тлі значної кількості зареєстрованих злочинів, продовжується зрос-тання числа злочинних діянь у сфері незаконного обігу наркотичних засобів. Лише за три останніх роки наркозлочинність у Криму зросла майже на 20%: якщо у 2000 р. тут було зафіксовано 2544 таких злочинів, то у 2004 р. – 4016.
Злочинністю у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів охоплюється ціла низка злочинних діянь, передбачених розді-лом ХІІІ Кримінального кодексу України1. Але дисертаційна робота не випадково присвя-чена вивченню й аналізу незаконного виробництва, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту2. Це пояснюється певними причинами. Перш за все, серед злочинних діянь, пов язаних із незаконним обігом наркотичних засобів, найбільшу групу становлять саме ті, що передбачені ст.309 КК України, питома вага яких у структурі наркозлочинів стано-вить 55-75%. Кримінально-правовою статистикою МВС України до 2003 р. констатовано тенденцію постійного збільшення зазначених злочинів. Після відчутного зменшення їх числа у 2003 р. (31714), у 2004 р. знову відбулося помітне їх зростання (36084). Подібне стан спостерігається і в Криму. Також відмічається омолодження наркоманії, серед яких все більше стає жінок. Крім того, поширення наркоманії сприяє вчиненню значної кілько-сті корисливих та корисливо-насильницьких злочинів, які вчиняються у стані наркотично-го сп яніння, а ще частіше – з метою здобуття грошей для придбання наркотичних засобів. Встановлені соціально-демографічні, кримінально-правові й морально-психологічні влас-тивості особи злочинців, які вчиняють дії, пов язані з незаконним обігом наркотичних за-собів без мети збуту, можуть бути з великою ймовірністю поширені й на особу тих, які скоїли інші види наркотичних злочинів. Наведені причини й зумовили обрання даної теми дисертаційного дослідження. У різний час дослідженням питань, пов язаних із незаконним обігом наркотичних засобів, займалося чимало вітчизняних і зарубіжних вчених різних галузей знань. Зокрема, в медицині – І.П.Анохін, К.Е. Воронін, Ф.В. Кондрат єв, Є.А. Ко-шкіна, В.О. Шаповалова та ін.; у галузі соціології – Д.П. Білібін, Л.Є. Кессельман, І.П. Рущенко, О.О. Сердюк, В.О. Соболєв та ін. Проблемами кримінальної відповідальності й покарання за злочини у сфері незаконного обігу наркотичних засобів присвячені роботи Л.М. Анісімова, Ю.В. Бауліна, Л.Ф. Дадерка, С.П. Дідківської, І.П. Лановенка, А.А. Музи-ки, Ю.В. Олександрова, М.П. Селіванова, В.М. Смітієнка, Є.В. Фесенка, М.С. Хруппи та ін. Окремі кримінологічні аспекти протидії наркотичній злочинності знайшли відобра-ження в дослідженнях А.О. Габіані, Е.Г. Гасанова, Я.І. Гілінського, В.М. Дрьоміна, А.П. Закалюка, О.Г. Кальмана, О.М. Костенка, О.Г. Куліка, В.І. Шакуна, Г.Й. Шнайдера, О.Ю. Шостко та ін. Зазначені науковці досліджували стрімке зростання наркоманії, поширення цього явища серед неповнолітніх і молоді, зв язок наркоманії зі злочинністю, удоскона-лення медичних, соціологічних, кримінально-правових, криміналістичних, кримінологіч-них заходів протидії поширенню наркотизму. Менше уваги приділялося первинній ланці в ланцюгу незаконного обігу наркотичних засобів – незаконному виробництву, виготовлен-ню, придбанню, зберіганню, перевезенню чи пересиланню наркотичних засобів, психо-тропних речовин або їх аналогів без мети збуту (ст.309 КК України). Разом із тим, як свід-чать дослідження, з одного боку, цей злочин має тісний зв язок з іншими більш тяжкими злочинами проти життя та здоров я особи, власності тощо, а з іншого, виникають складні кримінологічні питання щодо доцільності криміналізації цих дій. У зв язку з цим постає нагальна потреба більш глибокого і предметного вивчення на монографічному рівні сут-ності цих злочинних проявів, адекватності засобів боротьби з ними на прикладі специфіч-ного в цьому відношенні регіону – Автономної Республіки Крим, а з урахуванням сучас-них світових досягнень у сфері боротьби із вживанням наркотичних засобів, можливості вдосконалення системи попередження незаконного обігу наркотичних засобів, психотро-пних речовин або їх аналогів в Україні. Викладене свідчить про своєчасність узагальнення теоретичного й емпіричного матеріалу, оцінки тенденцій розвитку наркотичної злочинно-сті, у тому числі злочинів, передбачених ст.309 КК України, та вирішення на цій підставі низки проблем, пов язаних із внесенням пропозицій щодо їх розв язання в теорії науки, нормотворчості й практиці правоохоронних та інших органів. Зв язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Обраний напрямок дисертаційного дослідження спрямова-ний на виконання Комплексної програми профілактики злочинності на 2001 - 2005 роки, затвердженої Указом Президента України від 25 грудня 2000 р., №1376/2000, і є складо-вою частиною наукових досліджень, передбачених планом Національної юридичної ака-демії України імені Ярослава Мудрого і кафедри кримінології та кримінально-виконавчого права (№0186.0.070883). Дисертація становить собою певний внесок у розви-ток напрямків загального дослідження, зазначеного цим планом. Мета і завдання дослі-дження. Метою дослідження є комплексне розв язання основних кримінологічних про-блем незаконного обігу наркотичних засобів без мети збуту за матеріалами Автономної Республіки Крим, а також формування на цій основі науково обґрунтованих рекомендацій по вдосконаленню практики боротьби й попередження даних видів злочинних проявів. Реалізація поставленої мети передбачає вирішення наступних завдань, що складають зміст дисертаційного дослідження:
- визначити стан наукової розробки даної проблеми у кримінологічній науці на су-часному етапі; - з позицій історично-соціального та правового аспектів розкрити криміно-логічні та правові підстави необхідності криміналізації в Україні діянь, пов язаних із неза-конним обігом наркотичних засобів без мети збуту;
- провести аналіз практики застосування кримінально-правових та адміністративно-правових норм про відповідальність за діяння, пов язані з незаконним обігом наркотичних засобів без мети збуту, та визначити шляхи їх подальшого вдосконалення; - надати розго-рнуту кримінологічну характеристику незаконного обігу наркотичних засобів без мети збуту в Автономній Республіці Крим;
- виявити найбільш типові кримінологічні властивості особи злочинців, діяння яких пов язані з незаконним обігом наркотичних засобів без мети збуту, та провести типологію цієї категорії злочинців; - дослідити специфіку детермінації вказаних злочинів в Автоном-ній Республіці Крим;
- з урахуванням отриманих у процесі дослідження даних окреслити недоліки чинно-го законодавства, що регулює боротьбу з даними злочинами, та висунути науково обґрун-товані і практично здійснимі заходи, спрямовані на обмеження злочинів, пов язаних з не-законним обігом наркотичних засобів без мети збуту. Об єктом дисертаційного дослі-дження є злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров я населення.
Предмет дослідження складають кримінологічна характеристика, детермінація й по-передження незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин або їх анало-гів без мети збуту в Автономній Республіці Крим (ст.309 КК України). Методи дослі-дження. Методологічним підґрунтям наукового дослідження стали філософсько-діалектичні закони і категорії теорії пізнання, основні логіко-гносеологічні принципи і прийоми пізнання соціальних явищ і процесів. Крім того, у процесі дослідження викорис-товувалися загальнонаукові методи, зокрема, історичний, порівняльно-правовий, систем-но-структурний, формально-логічний, а також статистичні та конкретно-соціологічні ме-тоди збору, аналізу й узагальнення інформації. Так, за допомогою історичного методу простежений розвиток кримінологічної думки щодо проблеми незаконного обігу наркоти-чних засобів без мети збуту. При аналізі підходів вирішення проблеми боротьби із нарко-манією та злочинами, пов язаними із незаконним обігом наркотичних засобів в України і зарубіжних країнах, застосовувався порівняльно-правовий метод. У свою чергу, завдяки використанню системно-структурного і формально-логічного методів була здійснена об-робка та узагальнення отриманого емпіричного матеріалу. Конкретно-соціологічні методи збору, узагальнення й аналізу статистичної інформації (вивчення матеріалів кримінальних справ, розглянутих судами Автономної Республіки Крим, анкетування співробітників ор-ганів внутрішніх справ, суду, а також засуджених, вивчення матеріалів преси та електро-нних видань тощо) сприяли всебічному отриманню найбільш повної інформації про об єкт і предмет дослідження, що позитивно позначилося на обґрунтуванні теоретичних виснов-ків та практичних рекомендацій.
Достовірність отриманих результатів, обґрунтованість висновків і рекомендацій що-до удосконалення правозастосовчої практики підтверджується вивченням первинних до-кументів, що складають емпіричну базу дослідження, використанням значної кількості спеціальних джерел з проблем кримінології, кримінального та адміністративного права, соціології, психології, педагогіки, медицини тощо. Емпіричну базу дисертаційного дослі-дження складає вивчення та аналіз із використанням спеціалізованого питальника 352 ар-хівних кримінальних справ, що були розглянуті судами Автономної Республіки Крим у 1998-2003 роках за ст.229-6 КК України 1960 р. та ст.309 КК України 2001 р. Крім того, проведено анкетування: 234 засуджених за означеними статтями; 90 працівників право-охоронних органів, діяльність яких пов язана з боротьбою з незаконним обігом наркоти-ків; 57 осіб, які проходять лікування від наркоманії; лікарів-наркологів; суддів. Здійснено аналіз статистичних даних Управління юстиції в Автономній Республіці Крим щодо осіб, засуджених за ст.229-6 КК України 1960 р. та ст.309 КК України 2001 р. протягом 1994-2004 років, а також відповідних статистичних даних Державного комітету статистики України, Міністерства охорони здоров я України, ГУ МВС України в АР Крим та ін., що стосуються тематики дослідження. Проведено вивчення періодичної преси та електронних видань. Нормативною базою дисертації є Конституція України, чинне законодавство України (кримінальне, адміністративне та ін.), укази Президента України, постанови Ка-бінету Міністрів України, відомчі нормативні акти, що регулюють питання боротьби з на-ркоманією, постанови Пленуму Верховного Суду України. Аналіз емпіричного матеріалу й законодавства здійснено станом на 1 січня 2005 р. Наукова новизна дисертації полягає в тому, що вперше на базі основних положень теорії кримінології здійснене комплексне до-слідження незаконного виробництва, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збу-ту в Автономній Республіці Крим, проаналізовані регіональні особливості детермінант вчинення вказаних злочинів. Крім того, у роботі визначені характерологічні властивості особи злочинця, діяння якого кваліфіковані за ст.309 КК України, розкриті теоретичні та практичні аспекти боротьби з цим видом злочинів в окремому регіоні. До найбільш ваго-мих результатів, що відбивають новизну дисертаційного дослідження, віднесені такі тео-ретичні положення і практичні рекомендації, які виносяться на захист: - вперше на основі вивчення та аналізу матеріалів Автономної Республіки Крим зроблена поглиблена кримі-нологічна характеристика незаконного виробництва, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту, що дає змогу на підставі визначених кількісно-якісних показників спрог-нозувати подальші тенденції розвитку цього виду злочинів;
- дана обґрунтована кримінологічна характеристика особи злочинця, що вчиняє ді-яння, передбачені ст.309 КК України, і на її основі вперше створений узагальнений порт-рет цього злочинця; - розроблено авторську типологію осіб, які вчиняють злочини, пов язані з незаконним обігом наркотичних засобів без мети збуту, за мотивацією початкового етапу їх наркотизації;
- проаналізована та вперше виділена специфіка детермінант незаконного обігу нар-котичних засобів без мети збуту в Автономній Республіці Крим;
- наведено додаткові аргументи щодо комплексного підходу у вивченні і протидії злочинам, пов язаним з незаконним обігом наркотичних засобів без мети збуту; - отримала подальший розвиток оцінка досвіду зарубіжних країн у практиці протидії злочинам, пов язаним з незаконним обігом наркотичних засобів без мети збуту; - вперше за низкою на-прямків представлено комплексну систему заходів загальносоціального та спеціально-кримінологічного попередження злочинів, передбачених ст.309 КК України;
- запропоновано низку пропозицій щодо удосконалення діяльності правоохоронних органів та інших суб єктів попередження цих злочинів в Автономній Республіці Крим;
- обґрунтоване положення про відсутність на сучасному етапі розвитку України ле-галізації окремих видів наркотичних засобів;
- викладено пропозиції щодо вдосконалення законодавства, що встановлює відпові-дальність за незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту;
- приділена особлива увага розробці системи заходів попередження зазначених зло-чинів на індивідуальному рівні;
- вперше проаналізована ефективність законів та підзаконних нормативних актів у сфері протидії незаконному обігу наркотиків та надано низку пропозицій щодо їх вдоско-налення;
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що висновки, які міс-тяться в роботі, значно розширюють і прирощують нові наукові знання про природу зло-чинів у сфері незаконного обігу наркотичних засобів. Одержані результати також сприя-ють поглибленню уявлень про особу цих злочинців, детермінацію розглядуваних злочи-нів, розширюють діапазон діяльності спеціальних суб єктів попередження даних злочинів. Значна увага також приділяється розвитку правового забезпечення системи медично-соціальної реабілітації наркозалежних осіб, яка на даний час є недосконалою і недостат-ньо використовується в практичній діяльності. Конкретні пропозиції та висновки сприя-тимуть вдосконаленню організації діяльності правоохоронних органів, інших державних установ та громадських організацій у протидії незаконному обігу наркотичних засобів у регіональному та державному масштабах.
Апробація результатів дослідження. Дисертація виконана на кафедрі кримінології та кримінально-виконавчого права Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого. Головні результати дисертаційної роботи були викладені автором на науково-практичному семінарі “Попередження службових злочинів у сфері господарської діяльно-сті” (м. Харків, 9 листопада 2004 р.), науково-практичній конференції молодих вчених та аспірантів «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе» (м. Красноярськ, 11-12 лютого 2005 р.). Публікації. Основні положення дисертаційного до-слідження викладені у чотирьох статтях, опублікованих у фахових наукових виданнях і тезах наукових повідомлень. Структура дисертації обумовлена її цілями, завданнями та предметом дослідження і включає вступ, 4 розділи, що містять 11 підрозділів, висновки, список використаних літературних джерел в кількості 246. Загальний обсяг роботи скла-дає 242 сторінки. Текст дисертації – 187 сторінок.
|
