|
Актуальність теми. Залучення іноземного капіталу в Україну, зокрема, за допомогою такого інструментарію як спеціальні економічні зони, є надзвичайно важливим для економіки нашої держави. Недосконалість правового регулювання іноземного інвестування в Україні, недостатнє правове регулювання порядку створення, функціонування та ліквідації СЕЗ, зумовлює необхідність дослідження даних проблем та формування пропозицій щодо їх вирішення.
В Україні процес формування нормативно-правової бази для створення та функціонування СЕЗ розпочався з прийняттям Закону України “Про іноземні інвестиції” від 13 березня 1992 року. Даний Закон виходячи з цілей, принципів та положень законів України “Про зовнішньоекономічну діяльність” від 16 квітня 1991 року та “Про інвестиційну діяльність” від 18 вересня 1991 року визначив особливості режиму іноземних інвестицій на території України. На виконання норми ст.48 Закону України “Про іноземні інвестиції” Верховною Радою України 13 жовтня 1992 року був прийнятий Закон України “Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон”. Цей Закон визначає порядок створення і ліквідації та механізм функціонування спеціальних (вільних) економічних зон на території України, загальні правові і економічні основи їх статусу, а також загальні правила регулювання відносин суб єктів економічної діяльності цих зон з місцевими Радами народних депутатів, органами державної виконавчої влади та іншими органами.
Однак перший нормативно-правовий акт про створення конкретної СЕЗ був прийнятий лише у 1996 році. Що безумовно не могло не вплинути на виникнення низки прогалин у правовому регулюванні порядку функціонування новостворених СЕЗ. Прогалини усувалися закріпленням відповідних номативно-правових норм в законах про створення окремих СЕЗ, що призвело до створення різних правових режимів у кожній створеній СЕЗ.
Господарський кодекс України, прийнятий Верховною РадоюУкраїни 16 січня 2003 року, містить Главу 39, яка присвячена СЕЗ, однак наявні прогалини та неузгодженості у правовому регулюванні функціонування СЕЗ не були усунуті. Вищенаведене зумовлює потребу в проведенні наукового дослідження вказаних проблем.
Вибір теми дослідження визначається також тим, що в українській правовій науці недостатньо досліджено особливості правового режиму іноземних інвестицій у СЕЗ України, зокрема в окремих СЕЗ. Окремі питання правового регулювання інвестиційної діяльності у СЕЗ України знайшли висвітлення у роботах О.М. Вінник, О.Р.Зельдіної, О.Р.Кібенко, В.М. Коссака, Л.В.Крупи, В.К.Мамутова, А.В.Омельченко, О.Е.Сімсон, О.с.Семерака, Р.Б.Шишки та ін.
Проте не приділено належної уваги дослідженню особливостей правового режиму іноземних інвестицій у СЕЗ України. Не проаналізовано правовий статусу суб єктів інвестиційної діяльності та особливості застосування державно-правових гарантій захисту іноземних інвестицій у СЕЗ України. Не дослідженим залишається правовий режим інвестиційної діяльності в окремих СЕЗ. Враховуючи те, що СЕЗ "Яворів" є однією з найбільш економічно розвинутих СЕЗ Львівської області, тому саме правовий режим іноземних інвестицій у цій зоні був обраний предметом дослідження.
Все це зумовлює необхідність дослідження правового режиму іноземних інвестицій у СЕЗ України, зокрема у СЕЗ "Яворів".
Зв”язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до теми науково-дослідної роботи кафедри цивільного права та процесу юридичного факультету Львівського національного університету імені Івана Франка “Проблеми удосконалення цивільного законодавства в умовах інтеграції України в європейське співтовариство”, затвердженій наказом ректора Львівського національного університету імені Івана Франка № 11/74 від 01.07. 2002 року.
Мета і завдання дослідження. Метою дослідження визначено виявлення прогалин, колізій та інших недоліків чинного законодавства України при регулюванні відносин, що виникають при іноземному інвестуванні у спеціальних (вільних) економічних зонах України, формулювання відповідних пропозицій щодо їх усунення шляхом внесення змін та доповнень до законодавства, розробки нових концептуальних теоретичних підходів, а також практичних рекомендацій щодо вирішення проблем інвестування у СЕЗ України, зокрема СЕЗ "Яворів".
Для досягнення поставленної мети окреслені основні завдання дослідження:
· дослідити правову природу, поняття та ознаки СЕЗ "Яворів";
· здійснити комплексний аналіз підстав ліквідації СЕЗ та запропонувати їх уточнення;
· проаналізувати правовий статус учасників інвестиційної діяльності у СЕЗ, зокрема, суб єктів СЕЗ "Яворів"; встановити конкретний перелік осіб, які можуть бути суб єктами СЕЗ "Яворів";
· з ясувати особливості правового режиму іноземного інвестування у СЕЗ "Яворів";
· дослідити правову природу договору (контракту) на виконання інвестиційного проекту на території СЕЗ "Яворів";
· визначити права та обов язки сторін договору (контракту) на виконання інвестиційного проекту на території СЕЗ "Яворів";
· проаналізувати дискусійні питання, пов”язані із підставами та порядком відповідальності іноземних інвесторів, за неналежне чи невиконання договору (контракту) на виконання інвестиційного проекту на території СЕЗ "Яворів";
· дослідити цивільно-правові проблеми захисту іноземних інвестицій у СЕЗ "Яворів", зокрема, специфіку державно-правових гарантій захисту прав та законних інтересів іноземних інвесторів.
Об”єктом дослідження є цивільні відносини, що виникають при здійсненні іноземного інвестування у СЕЗ "Яворів". Предметом дослідження є теоретичні проблеми застосування норм цивільного законодавства при врегулюванні інвестування у СЕЗ "Яворів", за участю іноземного інвестора. Методологічною основою дослідження є загальнонауковий діалектичний метод, а також спеціальні наукові методи логічного, системно-структурного, догматичного, порівняльного, емпіричного та історичного аналізу, які у сукупності були застосовані для з”ясування сутності правовідношення в межах якого здійснюється іноземне інвестування у СЕЗ "Яворів". Діалектичний метод пізнання соціальних процесів дозволив виявити особливості правовідносин іноземного інвестування у СЕЗ "Яворів". Дослідження питань, зазначених в дисертації, провадились з урахуванням їх історичного розвитку, що свідчить про використання дисертантом історичного методу дослідження.
Метод логічного аналізу застосовувався при дослідженні змісту норм, що регулюють відносини по інвестуванню у СЕЗ "Яворів", за участю іноземного інвестора. Метод системно-структурного аналізу слугував для з”ясування системи досліджуваного виду правовідносин, місця у ній зобов”язань, які виникають за участю іноземних інвесторів.
Догматичний аналіз норм чинного законодавства сприяв виявленню в ньому прогалин та дав можливість сформулювати пропозиції щодо вдосконалення правових норм у сфері іноземного інвестування у СЕЗ "Яворів".
Використання методу порівняльного аналізу дало змогу провести порівняння положень нормативних актів, що регулюють правовідносини з суміжними правовими інститутами та законодавством інших країн, що тією чи іншою мірою пов”язані з проблематикою дисертаційного дослідження.
Теоретичною базою дослідження стали праці українських та зарубіжних вчених у галузі юриспруденції, зокрема, роботи таких науковців як М.М. Богуславський, О.М. Вінник, с.В.Дерюгіна, О.Р.Зельдіна, О.Р.Кібенко, В.М. Коссак, Л.В.Крупа, В.К.Мамутов, А.В.Омельченко, О.Е.Сімсон, О.с.Семерак, Р.Б.Шишка та багато інших. Емпіричним підгрунтям дослідження є результати вивчення та узагальнення автором матеріалів практики розгляду та вирішення спорів, що виникають при здійсненні іноземного інвестування у СЕЗ "Яворів", аналіз матеріалів судової практики місцевих та апеляційних господарських судів Львівської області, Вищого господарського суду України, Верховного Суду України та Конституційного суду України.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є першим в Україні дослідженням теоретичних та практичних проблем правової характеристики іноземного інвестування у СЕЗ "Яворів". Проведені дисертантом дослідження дали можливість обгрунтувати і винести на захист такі основні положення:
- досліджено правову природу та ознаки СЕЗ "Яворів" та запропоновано законодавчо закріпти її визначення; на підставі аналізу правового режиму інвестування у комплексних спеціальних економічних зонах, запропоновано вилучити офшорні зони із законодавчого переліку видів СЕЗ; визначається, що метою створення СЕЗ є залучення інвестицій як вітчизняних так іноземних;
- пропонується закріпити додаткову підставу ліквідації СЕЗ, а саме, невиконання завдань, поставлених при її створенні;
- наголошується на неприпустимості ототожнення правового статусу суб єкта підприємницької діяльності та інвестора;
- визначено коло осіб, які можуть набути правового статусу суб єкта СЕЗ та запропоновано вилучити з їх числа відокремлені структурні підрозділи підприємств, що не мають статусу юридичних осіб, оскільки вони не є самостійними учасниками правовідносин; розмежовується поняття постійного місцезнаходження та місцерозташування суб єкта СЕЗ як підстави для реалізації інвестиційного договору на території СЕЗ;
- пропонується закріпити у ст.6 Закону України "Про спеціальну економічну зону "Яворів" визначення поняття суб єкта СЕЗ як суб єкта інвестиційної діяльності, який є суб єктом підприємницької діяльності, має постійне місцерозташування на земельній ділянці на території зони та реалізує затверджений Яворівською районною державною адміністрацією інвестиційний проект, кошторисною вартістю еквівалентною не менше 500 тисяч доларів США (крім проектів технологічного парку) на підставі договору (контракту) укладеним з органом господарського розвитку і управління СЕЗ “Яворів”;
- обгрунтовано цивільно-правову природу договору (контракту) на виконання інвестиційного проекту на території СЕЗ "Яворів"; враховуючи цивільно-правову природу договору на виконання інвестиційного проекту, запропоновано низку змін до Типового договору (контракту) на виконання інвестиційного проекту на території СЕЗ "Яворів", який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 1999 року №199;
- детально аналізується зміст та порядок застосування оперативних санкцій, визначених у договорі (контракті) на виконання інвестиційного проекту на території СЕЗ "Яворів";
- обгрунтовується позиція про те, що у договорі (контракті) на виконання інвестиційного проекту на території СЕЗ "Яворів" необхідно закріпити підстави та порядок відповідальності сторін за невиконання умов договору;
досліджено специфіку правового режиму іноземного інвестування у СЕЗ "Яворів", обумовлену наявністю додаткових гарантій захисту іноземних інвестицій. Теоретичне та практичне значення дисертаційної роботи визначається новизною одержаних результатів, які можуть бути використані для подальших наукових досліджень, вдосконалення чинного законодаства в сфері регулювання відносин, які виникають при здійсненні іноземного інвестування у СЕЗ "Яворів"; при розробці нових номативних актів в цій сфері; в процесі розгляду судами відповідних справ, а також для підготовки відповідних розділів підручників та навчальних посібників для студентів юридичного факультету.
Апробація результатів дослідження. Основні теоретичні положення, висновки та пропозиції по вдосконаленню законодавства України, що містяться у дисертації, були обговорені на засіданнях кафедри цивільного права юридичного факультету Львівського національного університету, а також отримали апробацію у виступах автора на семи конференціях: Науково-практична конференція "Становлення правової держави в Україні: проблеми та шляхи вдосконалення правового регулювання" (м.Запоріжжя, 8 грудня 2000 року); VII регіональна науково-практична конференція “Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні” (м. Львів, 13-14 лютого 2001); Регіональна конференція "Формування правової держави в Україні: проблеми і перспективи" (м.Тернопіль, 28 лютого 2001 року); Регіональна наукова конференція “Нові цивільний і Кримінальний кодекси – важливий етап кодифікації законодавства України” (м.Івано-Франківськ, 3-4жовтня 2002р.); Международная научная конференция студентов и аспирантов "Актуальные проблемы развития правовой системы современного общества" (г.Минск, 29-30 октября); Регіональна наукова конференція “Становлення та розвиток корпоративного права в Україніі” (м. Івано-Франківськ, 26 вересня 2003р.); IХ регіональна науково-практична конференція “Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні” (м. Львів, 13-14 лютого 2003); Публікації. За результатами роботи опубліковано десять статтей, п ять з них у фахових виданнях, що входять до затверджених ВАК України переліків наукових видань.
1. Коссак В.М., Бек Ю.Б., Чабан О.М. Науково-практичний коментар до Закону України “Про спеціальну економічну зону туристсько-рекреаційного типу “Курортополіс Трускавець”. За ред. проф.Коссака В.М. – Львів: Престиж Інформ, 2000. 147 с.
2. Бек Ю.Б. Поняття суб єкта спеціальної економічної зони України // Підприємництво, господарство і право. – 2001. №7. − С.43–46.
3. Бек Ю.Б. Вдосконалення правового регулювання створення та функціонування спеціальних (вільних) економічних зон України // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 10. – К.: Інститут держави і права імені В.М.Корецького НАН України, 2001. – С.293–296.
4. Бек Ю.Б. Державно-правові гарантії захисту іноземних інвестицій у спеціальних економічних зонах України // Актуальні проблеми вдосконалення чинного законодавства України. Збірник наукових статей. – Івано-Франківськ: Плай, 2001. – Випуск 5. – С.123–127.
5. Бек Ю.Б. Спеціальні економічні зони України: правові реалії // Збірник наукових праць. Випуск 2. – Тернопіль: Юридичний інститут ТАНГ, 2001. – С.223–227.
6. Бек Ю.Б. Поняття та ознаки спеціальних (вільних) економічних зон України // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 13. – К.: Інститут держави і права імені В.М.Корецького НАН України, 2001. – С.273–278.
7. Бек Ю.Б. Особливості правового режиму іноземних інвестицій у спеціальних економічних зонах України // Актуальні проблеми держави і права. Збірник наукових праць. – Одеса: Юридична література, 2002. – Вип. 16. – С. 493–496.
8. Бек Ю. Проблеми правового регулювання створення та функціонування спеціальних (вільних) економічних зон України // Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні. Матеріали 7-ої регіональної науково-практичної конференції. 13-14 лютого 2001р.м.Львів.- Львів: Юридичний факультет Львівського національного університету імені Івана Франка, 2001.– С.130–132.
9. Бек Ю. Договір (контракт) на реалізацію інвестиційного проекту у спеціальній економічній зоні України // Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні. Матеріали 9-ої регіональної науково-практичної конференції. 13-14 лютого 2003р.м.Львів.- Львів: Юридичний факультет Львівського національного університету імені Івана Франка, 2003.– С.237–239. Бек Ю.Б. Особенности правового режима иностранных инвестиций в свободных экономических зонах (по законодательству Украины и Республики Беларусь) // Материалы международной научной конференции студентов и аспирантов. 29-30 октября 2002 года.- Минск: БГУ, 2003.– С.81–84.
| 
