|
Актуальность темы. Проблема развития предприятий является актуальной для любой экономики. В условиях российских реформ эта дроблена приобретает особенно острое звучание. Переход от планозой системы регулирования хозяйственной кизни к рыночным условиям сопровождался фактически самоустранение:.,-: государства от выполнения регулирующих функций и абсолютизацией экономического либерализма. Систематическое, наблюдаемое на протяжении длительного периода падение отечественного производства требует анализа и обобщения опыта государственного регулирования экономики. Однако разработка принципов взаимодействия государства
и предприятий предполагает ориентацию властных структур на
обратную связь с объектом управления. 3 настоящее время этот решающий элемент управления практически отсутствует. Система правотворческой, нормативно-регулирующей деятельности государства в настоящее время не учитывает интересы производственных структур. Это во многом обусловливает существующую неэффективность законодательства, при которой указы и постановления, приемлемые в общетеоретической форме, при реальном применении фактически разваливают предприятия. Необходимы
исследования, выявляющие запоосы, потребности предпииятий, - - мотивы их экономического поведения.
Еще одним важным элементом системы государственного регулирования в сфере экономики является ориентация предприятий как субъектов рынка на саму власть. Объективные трудности переходного периода и непопулярные меры могут быть преодолимы
лишь з том случае, если власть и ее стратегії воспринимаются как легитимные, рациональные, справедливые. Для построения адекватной СИСТЄІУШ государственного воздействия на предприятия необходимо опираться на социологическое исследование, раскрывающее установки предприятий по отношению к властным структурам различного уровня - федеральным, региональным, городским. Очевидно, что наибольший кризис во многом является кризисом доверия к власти, и его нельзя преодолеть чисто экономическими методами без ориентации на этику государственного регулирования, социальную ответственность государства.
Целью исследования является анализ социальных аспектов взаимодействия предприятии и властных структур в переходный период российской экономики.
Для реализации поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- раскрыть аксиологические основания политики государства по отношению к предприятиям;
- раскрыть социальные приоритеты деятельности государства в сфере экономического регулирования;
- выявить социальные установки руководителей российских предприятий по отношению к властным структурам различного уровня;
- дать анализ социальных оснований политики Федеральных, региональных, городских властей по отношению к предприятиям;
- разработать принципы и рекомендации по повышению эффективности государственной политики по отношению к российским предприятиям з переходный период.
Объектом исследования является государственная политика
по отношению к российским предприятиям в переходный период.
Лоедметом ксследования являются социальные основания государственной политики по отношению к предприятиям.
Теоретические и методологические основы исследования составили труды отечественных и зарубешшх азтороз, посвященные государственному регулированию деятельности предприятий. В работах таких авторов, как Л.Абалкин, А.3.Алексеев, К.Герцог, В.Архипов, С.П.Аукуционек, П.Бизюков, А.Булатов, А.Гаврилов, С.Глазьев, В.Головин, Р.Гринберг, А.Рубинштейн, К.Данилов, Т.Г.Долгопятова, Г.Дмитриенко, З.Дудкин, Ю.Петров, З.Ф.Зайцев, В.Иванченко, В.Игнатов, В.Куликова, А.Коржубаев, З.Котоз, З.Коков, Донсунг Конг, Дж.Кейнс, А.Кнастер, В.Мау, А.Мельник, А.І.ІИШИН, А.ІІопов, А.Пороховский, З.Радаев, Р.Ркзкина, Е.Страхов и др.
3 работах этих авторов анализируются основные направления государственной политики экономического регулирования, как в странах с развитой рыночной экономикой, так и в странах, вставших на путь реформ, в том числе и в России. Роль государственного управления рассматривается в связи с проблемой государственной безопасности, противодействия системных стратегических методоз рыночной стихии, исследуются проблемы целостности национального хозяйства, в сзязи с этим обсуждаются ориентиры промышленной политики, их социоэкономическиэ характеристики, влияние на экономическое поведение предприятий и их воздействие на другие сферы жизнедеятельности общества -на рынок труда, социально-политические процессы, экономическое сознание.
Во многих работах рассматривается роль государства как субъекта хозяйственной деятельности в условиях рыночной эко
номики, рассматривается проблема акционирования предприятии и ролл государства как держателя, собственника акций, исследуется вопрос о функциях государства при создании крупных корпорации, фшансозо-промышленных групп.
Значительное место в работах авторов занимает проблема взаимосвязи государства и банков, ее воздействия на жизнедеятельность предприятий. По мнению авторов, важнейшим фактором государственного регулирования в переходный период являются инвестиции в реальный сектор и регуляция кредитной политики по отношению к предприятиям.
В ряде работ (Р.Рывкина, А.Чирикова, Е.Волков и др.) исследуются социологические аспекты взаимодействия государства я предприятий в переходный период, анализируются установки и ценности директоров предприятий по отдельным вопросам промышленной политики. Однако в настоящее время кризисные явления в экономике, обострение экономических и социальных противоречий ставят вопрос о коррекции государственной промышленной политики, о разработке стратегий, учитывающих широкий спектр запросов со стороны предприятий. По разработка и построение подобных стратегий невозможны без анализа реальных мо-тизоз, установок предприятий по отношению к власти, государственной экономической политике.
Научная новизна исследования:
- обоснованы аксиологические основания политики государства по отношению к предприятиям в виде норм социальной ответственности за достижение экономических и социальных показателей, государства как субъекта и носителя несводимых социальных потребностей, норм этики поавотзорческой деятельности;
- выявлены социальные приоритеты деятельности государства в сфере экономического регулирования, характерные для социальной рыночной экономики; проанализированы возможности реализация концепции социальной рыночной экономики в России;
- дан анализ социальных установок руководителей предприятий по отношению к зластным структурам, включающие иерархию экономических приоритетов регулирования - налогоз, инвестиции, финансовых потоков, ресурсоз, а также социальных приоритетов регулирования - децентрализации в процессе принятия решений, обеспечения поддержки предприятий на экономическом и социальном уровнях;
- установлены социальные основания политики федеральных, региональных, городских властей по отношению к предприятиям, состоящие з ориентации на коммерческий эффект, недооценку перспектив развития предприятий з аспекте сохранения национальной безопасности, целостности национального хозяйства, несоблюдения норм этики властью;
- разработаны принципы и рекомендации по повышению эффективности государственной политики по отношению к российским предприятиям в переходный период. Политика должна строиться
с учетом социальных запроссз предприятий и включать механизмы социальной ориентации при применении механизмов нормативного регулирования, прогнозирования и индикативного планирования.
Эмпирической базой исследования послужили результаты социологических опросов, прозеденкых различными авторамп и опубликованными з печати, данные статистических изданий, а также результаты социологического исследования, проведенного азтороы. целью исследования было выявление мотивов, установок рукозо дптелей предприятий по отношению к различным элементам экономической ПОЛИТІІКИ, проводимой государством на различных уровнях - федеральном, региональном, муниципальном. Исследование выявило установки по отношению к экономическим факторам -налоговой деятельности государства, инвестиционной деятельности, конкретным мерам антикризисного характера - реструктуризации долгов, контролю за ценами на сырье, энергию и т.п. Параллельное исследование степени удовлетворенности Фактором и оценки возможностей его оптимизации в структуре государственного регулирования дало возможность выявить зоны наиболее острой напряженности во взаимоотношении директоров предприятий и властных структур. Исследование проводилось методом анкетирования, выборка составила I5J© от генеральной совокупности.
Практическая значимость работы состоит в определении зон актуальных и потенциальных конфликтов, сложившихся во взаимоотношении директоров российских предприятий с властными структурами. Ка основе исследования разработаны практические рекомендации по преодолению кризиса доверия к властным структурам и повышению эффективности государственной политики по отношению к российским предприятиям в переходный период. Исследование социологических параметров взаимодействия предприятий и власти служит продолжением цикла работ по выявлению человеческого фактора в экономике. Полученные данные псззоляют строить стратегии по индикативному планированию, прогнозированию с ориентацией на социальные, ценностно значимые аспекты этих процессов, взятые в их "человеческом измерении".
Результаты работы могут быть использованы и з процессе преподавания курсов по социологии управления труда, экономической социологии, при организации социологических служб предприятий и т.д.
| 
