|
Актуальность темы исследования.
Выход российского общества и его экономики из затянувшегося кризиса требует радикального обновления стратегии и тактики реформ. В сложном комплексе назревших перемен одно из ключевых мест принадлежит активизации роли государства в регулировании экономических и социальных процессов. От успешного решения этой задачи во многом зависят дальнейшее развитие обстановки в стране и перспективы создания модели, обеспечивающей динамичное и эффективное развитие экономики, достижение нового качества жизни населения.
Вытеснение государства из сферы экономики, его уход на своеобразные каникулы обернулись тяжелейшими социальными последствиями, привели к хаотическому развитию общественных процессов. Отсутствие четко выраженной стратегической линии, размытость целей и приоритетов внутренней и внешней политики нанесли серьезный ущерб экономической безопасности страны.
При этом весьма важно видеть своеобразие задач, решаемых государством на этапе становления современной, социально ориентированной рыночной экономики, которая, как показал опыт, не может сложиться самопроизвольно, даже в условиях уже сложившейся и хорошо отлаженной модели такого устройства. Не менее важно при отработке эффективного механизма государственного регулирования учитывать исторические традиции той или иной страны, своеобразие ее культуры, духовный склад населения, а не полагаться на некие универсальные и стандартизированные схемы.
Успешное выполнение государством своих функций невозможно без их законодательного оформления. Отсюда актуальность создания
соответствующей правовой базы. При этом речь должна идти не о случайном наборе законодательных актов, а об их ясной, хорошо продуманной.
стабильной и внутренне согласованной системе, образующей своеобразный Кодекс законов государственного регулирования экономики.
Цель работы - рассмотреть социально-экономические функции российского государства в переходной экономике.
В соответствии с указанной целью в работе поставлены следующие задачи:
• рассмотреть основные социально-экономические положения теории экономики переходного периода;
• определить современные тенденции трансформации государственности;
• обосновать необходимость разработки социально-экономической стратегии государства на современном этапе;
• проанализировать роль федеральной государственной собственности в реализации мер государственного регулирования российской экономики;
• исследовать проблему государственного регулирования социального развития.
Предмет и объект исследования.
Предметом исследования выступают реальные социально-экономические отношения, выражающие специфику государственного регулирования в условиях переходной экономики.
Объектом исследования является процесс повышения действенности социально-экономических механизмов государственного регулирования.
Теоретической основой исследования послужили научные труды зарубежных и отечественных ученых по вопросам взаимосвязи государства и экономики в современных экономических системах.
Научная новизна состоит в следующем:
1. Проведена классификация основных теорий системной трансформации экономики.
Сформулированы приоритеты научных разработок различных школ. Определен основной критерий их классификаций. Обозначены основные школы выделяющие в качестве главного субъекта трансформации - государство: сравнительная теория экономических систем; теория рыночного социализма: институциализм: фрайбургская школа.
1. Определена роль государства в процессе системной трансформации.
На первый план в его деятельности выходят:
• общая координация социально-экономического прогресса посредством разработки и осуществления долгосрочной экономической стратегии;
•реализация нового качества жизни людей путем создания условий для повышения образовательного уровня и квалификации работников;
• расширение рамок общественного консенсуса за счет включения в него социальных сил. прежде всего «среднего класса»;
• проведение институциональных преобразований, создание общих благоприятных и равных условий для всех форм предпринимательства;
• проведение жесткой экологической политики.
3. Раскрыты последствия вытеснения государства из сферы экономики.
Здесь нашій свое проявление следующие основные тенденции:
• тенденция сужения внутреннего рынка для отечественных проіаводителей и, соответственно, финансовой базы структурных преобразований российской экономики, определяемая сокращением платежеспособного спроса на внутреннем рынке и падением конкурентоспособности большей части продукции;
• тенденция приоритетного положения экспортоориентированных производств относительно прогаводств. ориентированных на внутренний рынок:
• тенденция нарастающего смещения к импортной продукции на внутреннем рынке, проявляющаяся на фоне осуществления государством политики подавлением платежеспособного спроса и определяющая перспективу ускоренного вытеснения с него национального капитала;
• тенденция появления в едином пространстве обращения национальной валюты очагов нестабильности, нарушающих его структурную однородность - эмиссия псевдоплатежных средств, долларизация денежного обращения и сбережений.
4. Уточнены социально-экономические функции российского государства в переходный период.
Главные из них:
• признание государством задачи восстановления и развития социальных отраслей в качестве важнейшего стратегического приоритета в процессе становления рыночной экономики:
• формирование государством реального единого социального пространства для реализации на деле основных социальных гарантий в области образований и охраны здоровья на всей территории страны:
• разграничение полномочий, прав и ответственности центра и регионов в реализации социальных функций:
• совмещение социальной защиты населения с ростом экономической эффективности производства: поиск новых механизмов и форм обслуживания, управления и развития, позволяющих реализовать этот принцип:
• сочетание двух методов решения социальных задач: адаптационного и защитного;
• использование развивающихся механизмов вложения в «человеческий капитал».
5. Дана оценка роли федеральной государственной собственности в реализации мер государственного регулирования российской экономики.
При функционировании ФГС должны быть реализованы следующие принципы:
• принцип построения концепции ФГС, как «двухуровневой системы».
• принцип экономической, социально-политической, экологической и иной целеориентированности ФГС с учетом критерия ее «минимальной достаточности»,
• принцип последовательного формирования современных систем управления ФГС.
6. Сформулированы меры по обеспечению государственных гарантий социальных прав граждан.
Показано, что с учетом ориентации на развитие рыночных отношений за государством сохраняется функция установления лишь минимума прав и социальных гарантий для работников, но он может быть расширен через механизм соглашений между органами государственного управления (отраслевыми, региональными, местными), объединениями предпринимателей и соответствующими профсоюзами (іти иными представительными органами работников), а также посредством коллективных договоров и индивидхшьных трудовых договоров (контрактов).
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее результаты позволяют определить пути совершенствования социально-экономических механизмов государственного регулирования в переходной экономике.
Апробация работы.
Результаты исследований нашли отражение в научных публикациях автора.
Основные положения работы использовались при разработке практических рекомендаций.
| 
