Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Юридические науки
Теория и история государства и права; история политических и правовых учений

Диссертационная работа:

Виноградов Игорь Павлович. Место и роль органов российской прокуратуры в механизме разделения властей (Теоретико-правовое исследование) : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 : Коломна, 2000 188 c. РГБ ОД, 61:01-12/462-7

смотреть содержание
смотреть введение
смотреть литературу
Содержание к работе:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ПРОКУРАТУРЫ

§ 1 .Становление и развитие прокуратуры в XVI - начале XX веков 12

§ 2. Органы прокуратуры в системе советских органов го сударственной власти 38

§ 3. Органы прокуратуры в системе органов государствен ной власти России в период формирования правового госу дарства 53

ГЛАВА 2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

§ 1.Органы прокуратуры и органы федеральной законода тельной (представительной) власти 85

§ 2. Органы прокуратуры и органы федеральной исполни тельной власти 103

§ 3. Органы прокуратуры и органы федеральной судебной власти 111

§ 4. Органы прокуратуры и органы государственной власти Федеральных округов 132

ГЛАВА 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ С РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

§ 1. Органы прокуратуры и органы государственной власти субъектов Российской Федерации І 43

§ 2. Органы прокуратуры и органы местного самоуправле ния 154

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 169

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 172 

Введение к работе:

Актуальность темы исследования. Важность глубокого и всестороннего исследования места органов прокуратуры в механизме российского государства с позиции разделения властей и их роли в системе сдержек и противовесов, в обеспечении механизма юридической защиты прав, свобод и законных интересов личности в сложных социально-экономических и политических условиях реформирования российского общества не вызывает сомнения. В ст. 2 Конституции РФ 1993 г. отмечается, что человек, его права и свободы является высшей ценностью, поэтому не только признание, соблюдение, но и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства вообще, органов прокуратуры - в особенности.

Провозглашение прав и свобод человека высшей ценностью вовсе не означает их эффективного осуществления на практике - необходим действенный, реально функционирующий механизм их реализации, обеспечения и защиты с позиции гарантий прав личности. В последнее время именно этой проблеме стало уделяться больше внимания в литературе, о чем свидетельствуют выполненные за последнее время диссертационные исследования, публикации на уровне монографий, сборников научных трудов, журнальных и научных статей. Обращает, однако, на себя внимание тот факт, что в силу различных причин целый ряд вопросов, находящихся в плоскости статики и динамики функционирования органов прокуратуры в механизме разделения властей, обеспечении гарантий прав личности, становятся предметом специального исследования.

В условиях становления российской правовой государственности особое значение приобретает законность в государственном управлении, ведь обеспечение точного и неуклонного исполнения закона со стороны должностных лиц и государственных органов повышает авторитет права, реализует взаимную ответственность государства и личности.

Между тем, в сфере государственного управления до сих пор не удается достичь реализации принципов правового государства, в ней чаще всего допускаются нарушения со стороны исполнительно-распорядительных органов в центре и на местах, противодействие органам прокуратуры в устранении нарушений закона, вмешательство в их деятельность по установлению и устранению нарушений закона. В результате в государственную и общественную жизнь привносятся элементы нестабильности, игнорируются и нарушаются права, свободы и законные интересы граждан.

Одной из главных гарантий обеспечения законности в государстве является деятельность прокуратуры, выступающей единственным государственным органом, предназначение которого состоит исключительно в надзоре за единообразным исполнением законов на территории всей страны, она максимально приспособлена к выполнению этой функции, как единая централизованная система.

Степень разработанности проблемы. Многоаспектный характер темы диссертационного исследования предполагал необходимость обращения к различным отраслям знаний, в частности, к работам в области философии, политологии, различных отраслей права.

Вопросы разделения властей, места и роли органов прокуратуры в механизме государства, в охране прав личности, основные направления ее деятельности на общетеоретическом и концептуально на отраслевом уровнях достаточно обстоятельно разработаны в ряде монографических исследованиях, коллективных трудах, сборниках и материалах научных конференций. Широко известны по данной проблематике работы С.С. Алексеева, М.И.Байтина, В.И.Баскова, Н.В. Витрука, BE. Гулиева,

В.М. Горшенева, Ю.П. Еременко, В.Н. Карташева, М.К. Кислицына, С.А. Комарова, В.В. Копейчикова, В.Н. Кудрявцева, В.М. Курицына, Е.А. Лукашевой, П.А. Лупинской, А.В. Малько, В.В.Мальцева, Н.И. Матузова, А.С. Мордовца, B.C. Нерсесянца, М.Ф. Орзиха, Т.Н. Радько, И.В. Ростовщикова, Ф.М. Рудинского, В.А. Рыбакова, В.М. Савицкого, В.П. Сальникова, В.Н. Синюкова, М.С. Строговича, А.В.Стремоухова, А.Я.Сухарева, Б.Н. Топорнина, И.Е. Фарбера, В.М. Чхиквадзе, B.C. Шадрина, С.А. Шейфера, Б.С. Эбзеева и многих других авторов.

Проблематика диссертационного исследования потребовала обращения к анализу социальной сущности механизма реализации гарантий прав и свобод личности, их обеспечения и защиты.

Однако в имеющихся работах исследуются лишь отдельные аспекты деятельности органов прокуратуры. До настоящего времени не достаточно выявлены и проанализированы тенденции, закономерности функционирования механизма защиты и обеспечения прав личности применительно к органам прокуратуры, эффективность их деятельности в рамках внутригосударственных и международных правовых средств, обеспечивающих безопасность прав и свобод человека и гражданина в условиях реформирования российского государства. Это требует дальнейших теоретических обобщений, более комплексного исследования проблемы обеспечения и защиты субъективных прав и свобод личности.

Комплексное рассмотрение реального места и роли органов прокуратуры в механизме разделения властей, функционирования в условиях бытия системы сдержек и противовесов даст возможность определить законодательные возможности для оптимизации мер по обеспечению прав и свобод личности, позволит обозначить направления их совершенствования, прежде всего, органов прокуратуры по реализации прав и свобод человека и гражданина.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является общетеоретическое исследование места и роли органов прокуратуры в механизме разделения властей, в обеспечении прав и свобод личности, определение и конкретизация в этом аспекте наиболее эффективных, действенных способов и средств в контексте предоставленных законом органам прокуратуры прав и полномочий, а также возможность внедрения наработанных в ходе исследования рекомендаций по законодательному регулированию правового статуса органов прокуратуры, направленных на совершенствование и повышение эффективности их деятельности в рассматриваемой сфере.

С учетом означенной цели необходимо было разрешить ряд основных задач: определить место и роль органов прокуратуры в государственном механизме вообще, в механизме разделения властей и системе сдержек и противовесов - в особенности; проанализировать принципы организации и деятельности, систему органов прокуратуры Российской Федерации в современном российском обществе; отразить направления надзора прокуратуры в сфере государственного управления. Особое внимание требуется уделить надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, который в новом Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» выделен в специальную главу.

Важное значение в этой связи приобретают изучение вопросов применения актов прокурорского реагирования в сфере государственного управления, а главное - анализ сложившейся практики принесения прокуратурой протестов и представлений.

Объектом исследования выступают система органов прокуратуры в условиях становления правового государства, их место в механизме российского государства, роль в процессе обеспечения и защиты конституционных прав личности.

Предметом диссертационного исследования являются особенно сти взаимодействия органов прокуратуры с органами государственной власти, правовые формы прокурорского надзора в сфере государственного управления, а также новые и недостаточно разработанные, но существенные аспекты теории и практики деятельности органов прокуратуры в системе сдержек и противовесов.

Методологическую основу диссертационного исследования составили современные методы познания, в частности, общенаучные (диалектико-материалистический, системный, социологический, структурно-функциональный, исторический), общелогические (метод восхождения от абстрактного к конкретному, от общего к частному) частно-научные (например, сравнительного правоведения и др.) Их применение в сочетании с последними достижениями философской, социологической, политологической и юридической мысли позволило выявить и проанализировать основные закономерности бытия органов прокуратуры в механизме российского государства вообще, в механизме разделения властей - в особенности. В конечном счете, стало возможным внести конкретные предложения по законодательному регулированию правового статуса органов прокуратуры, внесение поправок в Конституцию РФ.

Теоретические выводы и предложения диссертанта изложены с учетом современного освещения соответствующих проблем в работах отечественных и зарубежных авторов по теории государства и права, этике, социологии, уголовному праву, криминологии, уголовному процессу.

Источниковедческую основу исследования составили научные труды как общетеоретического, так и отраслевого характера. Особое внимание уделялось законодательным нормативным актам, международным договорам и иным правовым источникам, определяющим правовые контуры механизма российской государственности вообще, ор ганов прокуратуры - в частности.

Научная новизна работы определяется самим выбором мало исследованных аспектов проблемы места и роли органов прокуратуры в механизме российской государственности в современных условиях становления правового государства, специфики взаимодействия с органами законодательной, исполнительной, судебной власти, особенностей их бытия в системе сдержек и противовесов в российской государственности, подходом к их освещению, а также полученными результатами теоретического и прикладного характера.

В рамках общей теории государства и права это одно из первых комплексных исследований места и роли органов прокуратуры в механизме взаимодействия с органами государственной власти в механизме разделения властей и системе сдержек и противовесов, выяснение специфики действия соответствующего юридического механизма, с учетом формирования органов государственной власти федеральных округов.

Научная новизна проявляется также и в том, что осуществлена попытка определения юридических аспектов взаимодействия органов прокуратуры в механизме разделения властей, направлений его влияния на реализацию прав личности; выявлена специфика процесса обеспечения и защиты субъективных прав военнослужащих, разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию и повышению эффективности деятельности органов прокуратуры в обеспечении прав личности вообще, военнослужащих - в особенности.

Теоретическое значение проведенного исследования заключается в том, что в нем формулируются и обосновываются общетеоретические положения относительно места и роли органов прокуратуры в аппарате российского государства, в том числе в системе разделения властей, определены тенденции развития в условиях формирования демо кратического общества. Их использование позволило автору на научной основе высказать предложения по повышению эффективности функционирования органов прокуратуры, внести предложения об изменении конституционных положений относительно органов прокуратуры, а также положений текущего законодательства в Российской Федерации.

Практическое значение проведенного исследования заключается в том, что разработанные вопросы позволят более реально определить формы и методы воздействия органов прокуратуры на эффективность функционирования законодательных, исполнительных и судебных органов власти, укрепит их конституционные основы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Положения диссертации используются в практике органов прокуратуры, в том числе: 1) при защите прав и свобод личности; 2) для упрочения гарантий законности в надзорной деятельности; 3) при издании актов оперативного управления.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры должны быть приведены в соответствие с реальностями формирования российской правовой государственности, демократического устройства общества. Прокуратура как функционально самостоятельный институт государства призвана быть наряду с органами правосудия ведущим гарантом прав и свобод человека как высшей ценности.

2. В современных российских условиях прокуратура с позиций демократического закона влияет на все ветви власти, выполняет функции одного из элементов системы «сдержек и противовесов», так как только закон ограничивает все виды власти, а главное назначение прокуратуры в случае, если он нарушается, вмешаться и добиться устранения нарушений законности.

3. Дальнейшее реформирование российской прокуратуры предполагает, что изменение статуса, структур, задач и форм работы прокуратуры должно осуществляться гармонично в соответствии с изменениями судебных и правовых систем, имея в виду, что главной целью при этом является создание подлинных гарантий для обеспечения законности и правопорядка, осуществления эффективной защиты прав и свобод человека и гражданина.

4. Создание Федеральных округов Российской Федерации будет способствовать оптимизации деятельности прокуратуры в целом и в частности по надзору за соблюдением прав и свобод личности.

5. Проведенное исследование подтверждает, что изменения общественно-политической ситуации, реформа армии и флота, влекущая за собой организационно-правовые изменения деятельности органов военного управления, не отражается на роли российской прокуратуры как гаранта законности прав и законных интересов граждан.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждались на заседании кафедры правоведения Коломенского государственного педагогического института, отражены в опубликованных научных работах автора общим объемом 5,6 п.л.

Основные теоретические выводы, рекомендации и положения диссертационного исследования докладывались на международных и всероссийских научно-практических конференциях и семинарах. Диссертант, в частности, выступал на Межвузовской студенческой научно-практической конференции «Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность» (Москва, апрель 2000 г.), Межвузовской научно-исследовательской конференции по итогам 1999 года (Коломна, декабрь 1999 г.).

Положения и выводы диссертации апробированы в процессе преподавания курсов теории государства и права, конституционного права, системы правоохранительных органов РФ, уголовного процесса и т.д. Материалы диссертационного исследования используются при чтении специальных курсов и специальных семинаров в Коломенском государственном педагогическом институте, а также в практике органов военной прокуратуры.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав (включающих 9 параграфов), заключения, списка использованной литературы. 

Подобные работы
Шабалина Евгения Ивановна
Историко-правовое исследование места и роли органов прокуратуры в механизме Советского государства
Комарова Татьяна Львовна
Место и роль органов налоговой службы в механизме российского государства (Теоретико-правовое исследование)
Аверченко Дмитрий Григорьевич
Специализированные суды в системе органов судебной власти (Теоретико-правовое исследование)
Филиппова Ирина Сергеевна
Концепции ограничения государственной власти: теоретико-правовое исследование
Трофимов Анатолий Иванович
Президентская власть в современном государстве (Теоретико-правовое исследование)
Зотов Анатолий Петрович
Правовая культура органов власти в Российской Федерации (Теоретико-правовое исследование)
Хорошильцев Александр Иванович
Государственная власть и принципы ее организации в демократическом обществе (Теоретико-правовое исследование)
Григуть Александр Евгеньевич
Роль и место органов НКВД СССР в осуществлении уголовно-правовой политики Советского государства в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 гг.
Астахов Дмитрий Валерьевич
Роль и место органов внутренних дел в государственном механизме современной России :Теоретико-правовой анализ
Плевако Людмила Владимировна
Органы прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации (Историко-теоретический аспект)

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net