Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Юридические науки
Теория и история государства и права; история политических и правовых учений

Диссертационная работа:

Верещагина Анна Дмитриевна. Механизм взаимодействия права и политики современной России (Теоретико-правовой аспект) : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 : Москва, 2000 184 c. РГБ ОД, 61:01-12/425-2

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

Глава 1. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТИЯ

ПРАВА И ПОЛИТИКИ 13

1. Методологические подходы к исследованию механизма

взаимодействия права и политики 13

2. Причинно-следственная связь права и политики 29

3. Структурно-функциональная связь права и политики 51

Глава 2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНЪЮНКТУРА В МЕХАНИЗМЕ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРАВА И ПОЛИТИКИ
69

1. Политическая конъюнктура как элемент механизма взаимо
действия права и политики 69

2. Особенности проявления политической конъюнктуры в

основных сферах права 84

3. Предотвращение господства политической конъюнктуры

в праве ПО

4. Роль органов внутренних дел в обеспечении и защите меха
низма взаимодействия права и политики в правоохрани
тельной сфере 126

Заключение 157

Список литературы 165

Введение к работе:

Актуальность исследования. Одним из важнейших принципов правовой государственности является господство справедливых законов, то есть законов, отражающих и защищающих естественные права и свободы личности, объективные потребности общественных отношений в соответствующем правовом регулировании. Необходимым условием реализации этого принципа является оптимальное сочетание правового и политического. Практическое решение данной задачи невозможно без глубокого и всестороннего научного обоснования механизма взаимодействия права и политики. Актуальность исследования механизма взаимодействия права и политики признавалась и признается практически всеми ведущими специалистами в области общей теории права.

Так, Д.А. Керимов рассматривает взаимодействие права и политики в качестве одной из методологических проблем политико-правовых исследований1. Е.А. Лукашева считает, что рассмотрение права в его соотношении с политикой помогает выявить новые аспекты в изучении его функционирования, регулирующей роли, форм воздействия на социальные процессы. "К сожалению, - пишет далее она, - в исследованиях, посвященных анализу политической системы, праву не уделено должного внимания, не обозначены четко те аспекты его действия, которые вытекают именно из рассмотрения права как компонента политической системы. Между тем эта проблема заслуживает самого серьезного внимания, поскольку ее исследо-

См.: Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. - М., 1986. С. 213.

вание помогает не только четче обозначить социальную роль права..., но глубже показать механизм социального действия права"1.

Г.В. Мальцев полагает, что, несмотря на недостаточную разработанность понятий права и политики, изучение проблемы их соотношения может и должно проводиться на любой базе знаний2.

Выступая против противопоставления права и политики И.Ю. Козли-хин признает, что постановка проблемы соотношения политического и правового чрезвычайно важна и сложна3.

Исследование комплекса проблем, связанных с социально-политическим механизмом действия права, его политической ролью и эффективностью, составляет актуальное направление и в современной зарубежной науке4.

Исследование механизма взаимодействия права и политики актуально не только в теоретическом, но и в практическом плане. Как справедливо пишет В.Н. Синюков, проблема соотношения права и политики имеет отнюдь не только академический интерес. Та или иная точка зрения на это соотношение, его приоритеты, получающие преобладание в кругах политической элиты, способны привести к весьма конкретным практическим решениям с определенными последствиями для общества5.

Исследование механизма взаимодействия права и политики приобретает особую актуальность в связи с необходимостью выявления и преодоления политической конъюнктуры в правотворческой и правопримени-

Лукашева Е.А. Право в политической системе развитого социализма. В кн.: Право и правотворчество: вопросы теории. -М., 1982. - 17, 19-20 с.

2 См.: Мальцев Г.В. Право и политика в контексте теории власти. В кн.; Право и поли
тика современной России. - М., 1996. С. 5.

3 См.: Козлихин И.Ю. Право и политика. - С-Пб., 1996. С. 158.

4 См.: Егоров С.А. Политическая система, политическое развитие, права. Критика не
марксистских политологических концепций. - М., 1983. С. 169.

5 См.: Синюков В.Н. Российская правовая система. - Саратов, 1994. С. 259.

тельной сферах. На важность этой проблемы неоднократно обращали внимание руководители нашего государства1.

Несмотря на очевидную научную актуальность и практическую значимость исследования механизма взаимодействия права и политики, данная проблема разработана еще крайне слабо. "Многообразие и разносторонние связи между правом и политикой сами по себе достаточно очевидные и бесспорные, - пишет Г.В. Мальцев, - к сожалению, слабо изучены современной наукой, в том числе теорией права и политологией"2. В том же ключе о состоянии разработанности проблемы высказывается и политолог Э.А. Поздняков. Он пишет: "Все согласны в одном, а именно, что между обоими явлениями существует самая тесная и неразрывная связь, что они неотделимы одно от другого, но каков характер этого единства и связи - остается во многом проблемой дискуссионной"3.

Об обоснованности такого вывода свидетельствует, в частности, учебная литература по теории права и государства, в которую, как известно, включаются лишь те вопросы, которые получили достаточную для изучения студентами степень научной разработанности4. Что же касается соотношения права и политической конъюнктуры, то до настоящего времени отечественной наукой оно практически не исследовалось. Существует лишь одна статья, в которой предпринимается попытка обозначить наиболее актуальные аспекты данной проблемы5.

1 См. напр.: Обращение Президента Российской Федерации к Совету Федерации от 5
мая 1997 года//Российская газета, 1997, 13 мая; доклад "Об итогах социально-
экономического развития Российской Федерации в 1996 году// Российская газета, 1997,
11 марта.

2 Мальцев Г.В. Указ. раб. С.5.

3 Поздняков Э.А. Философия государства и права. - М., 1995. С. 214.

4 См. напр.: Общая теория права /Под ред. В.К. Бабаева. - Н.-Новгород, 1993, Общая
теория права/Под ред. В.В. Лазарева, М., 1994 и др.

5 См.: Суворов Л.К. Право и политическая конъюнктура в советском государстве//
Право и жизнь. 1992, № 1. С. 13-29.

6 Кроме того, остается практически не затронутой научными исследованиями проблема роли органов внутренних дел в механизме взаимодействия права и политики. Между тем, органы внутренних дел осуществляют важную и весьма специфическую деятельность по его обеспечению и защите (охране), выступая с одной стороны проводником государственной политики, а с другой - гарантом правовых начал общественных отношений.

Механизм взаимодействия права и политики является не только теоретико-правовой, но и социологической проблемой. Не случайно, поэтому, чаще других к ее исследованию обращались представители различных направлений социологической юриспруденции (Е. Эрлих, Г. Канторович, Ф. Жени, Р. Паунд, К. Ллевелин, Д. Френк, О. Холмс, Б. Кардозо, Ж. Карбо-нье и др.). Однако социологический аспект проблемы соотношения права и политики может успешно изучаться лишь при условии его теоретико-методологического обеспечения.

Высказанные выше соображения, обусловливающие актуальность темы, и предопределили обращение к ней автора диссертации.

Объект исследования. Объектом исследования являются политико-правовые отношения.

Предметом исследования выступает механизм взаимодействия права и политики современной России.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретико-методологическое обоснование механизма взаимодействия права и политики, раскрытие роли в нем органов внутренних дел.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

показать традиционные методологические подходы к исследованию механизма взаимодействия права и политики;

обосновать и сформулировать понятие механизма взаимодействия права и политики;

- раскрыть особенности причинно-следственного и структурно-
функционального аспектов механизма взаимодействия права и политики;

дать характеристику политической конъюнктуры как элементу механизма взаимодействия права и политики;

проанализировать особенности проявления политической конъюнктуры в механизме правового регулирования;

обосновать и сформулировать основные направления деятельности по предотвращению господства политической конъюнктуры в праве;

выявить место и роль органов внутренних дел в механизме взаимодействия права и политики, отразить специфические особенности их деятельности по его обеспечению и защите (охране).

Методологические и теоретические основы диссертационного исследования. Работа выполнена на основе диалектического материализма -всеобщего метода научного познания, позволившего вскрыть социальную природу и логику соотношения права и политики, объективную обусловленность существования в механизме их взаимодействия политической конъюнктуры, роль органов внутренних дел в его обеспечении и защите (охране). Для раскрытия указанных аспектов механизма взаимодействия права и политики широко применяется структурно-функциональный метод. Использование сравнительно-правового метода научного познания позволило проанализировать особенности проявления политической конъюнктуры в механизме правового регулирования, в том числе в законотворчестве и правоприменении. В процессе разработки всех аспектов темы применялись также логический и историко-правовой методы исследования государственно-правовых явлений.

Теоретическими источниками диссертационного исследования стали труды правоведов, философов, политологов, историков, а также представителей других областей научных знаний. В частности, в процессе подготов-

ки диссертации были использованы работы С.С. Алексеева, Ю.А. Агеши-на, Аристотеля, Н.В. Витрука, Г. Гегеля, С.А. Егорова, В.Д. Зорькина, Ж. Карбонье, Д.А. Керимова, А.А. Кененова, В.П. Казимирчука, В.Н. Кудрявцева, Е.А. Лукашевой, Л.С. Мамута, Г.В. Мальцева, И.Ю. Козлихина, B.C. Нерсесянца, Э.А. Позднякова, Т.Н. Радько, В.П. Сальникова, Л.К. Суворова, Ю.А. Тихомирова, В.А. Туманова, Ф.А. Хайека, А.И. Экимова и многих других авторов.

Глубокому и всестороннему анализу были подвергнуты законодательные и правоприменительные акты Российской Федерации в целях выявления особенностей проявления в них политической конъюнктуры.

Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация представляет собой первое монографическое исследование, в котором на основе теоретико-методологического обоснования взаимодействия права и политики раскрываются сущность и особенность проявления политической конъюнктуры в основных сферах механизма правового регулирования, обосновываются условия и основные направления деятельности по предотвращению ее господства в праве, показывается роль органов внутренних дел в обеспечении и защите (охране) механизма взаимодействия права и политики.

Научная новизна работы находит непосредственное выражение в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. Можно говорить о двух основных исторически сложившихся и существующих сегодня методологических подходах к раскрытию соотношения права и политики, состоящих, соответственно, в признании приоритета политики над позитивным правом и приоритета естественного права над политикой.

9 2. Однако традиционное противопоставление права и политики не способствует выявлению их механизменной связи, включающей в себя причинно-следственный и структурно-функциональный аспекты. Первый раскрывает социальную природу взаимосвязи права и политики, а второй их взаимодействие и взаимозависимость в процессе воздействия на общественные отношения.

  1. Генетически право и политика имеют единое социальное назначение, логику существования и функционирования. Это единство состоит в обеспечении объективных потребностей общественного развития и всеобщего блага. В этом своем качестве право и политика в принципе призваны выполнять взаимообеспечительную функцию, отражающую их социальное назначение в жизнедеятельности общества.

  2. Механизм взаимодействия права и политики представляет собой объективно обусловленную структурно-функциональную связь системы политико-правовых средств, обеспечивающих прогрессивное развитие общества.

  3. В процессе превращения государства из политической организации всего общества в политическую организацию экономически господствующего класса и появления других организационных субъектов политики, имеющих различные интересы, социальные начала политики в значительной мере подменяются классовыми, корпоративными. В результате возникает конфликт между правом и политикой, который деформирует генетическую обусловленность их механизменной связи.

6. Одним из следствий такого конфликта становится политическая
конъюнктура в праве. Политическая конъюнктура в праве есть проявление
в системе правового регулирования различных политических факторов,
сложившихся в данный момент и не отражающих объективных потребно
стей или возможности общества на соответствующем этапе его развития.

7. Политическая конъюнктура находит свое специфическое проявление во всех основных сферах правового регулирования. В правосознании проявление политической конъюнктуры состоит в идейно-психологическом обосновании и признании приоритета политики над правом; в правотворчестве - в принятии законов, не соответствующих объективным потребностям общества, противоречащих конституционным принципам и нормам, носящих не регулятивный, а политический характер, предоставляющих большое поле для чиновничьего усмотрения; в правоприменении - в неисполнении или ненадлежащем исполнении законов, немотивированном, необоснованном разрешении или отказе в реализации прав физических и юридических лиц при разрешительно-уведомительном порядке, произвольном толковании неясностей, противоречий в содержании законов.

  1. Основными направлениями деятельности по предотвращению господства политической конъюнктуры в праве являются: обеспечение стабилизации политических отношений; социологическое обеспечение правотворчества; реализация принципа внепартийности государственной службы; законодательное закрепление политики государства в правовом регулировании основных сфер общественных отношений; законодательное урегулирование лоббистской деятельности.

  2. Методологически обоснованным и перспективным является исследование роли органов внутренних дел в механизме взаимодействия права и политики, т.к. они выступают с одной стороны органом государства, проводящим в жизнь его политику, а с другой - органом, призванным охранять правовые начала общественных отношений, которые нередко подвергаются негативным влияниям политической конъюнктуры.

10. Роль органов внутренних дел в механизме взаимодействия права и
политики проявляется в деятельности по его обеспечению и защите (охра-

не). Деятельность по обеспечению механизма взаимодействия права и политики как бы обслуживает его и включает в себя участие в совершенствовании юридических основ политической деятельности, выявление и устранение причин и условий их деформации, информационно-консультативную работу в этой сфере, участие в реализации политических прав граждан. Деятельность по защите (охране) механизма взаимодействия права и политики предполагает выявление, пресечение и расследование правонарушений в политической сфере, отнесенным к юрисдикции органов внутренних дел.

Практическая значимость диссертационного исследования. Несмотря на теоретико-методологический характер диссертационного исследования, оно имеет и существенное практическое значение. Содержащиеся в диссертации положения об особенностях проявления политической конъюнктуры в правотворчестве и правоприменении, а также предложения по предотвращению господства политической конъюнктуры в праве могут быть использованы для совершенствования деятельности различных звеньев государственного аппарата, в том числе органов внутренних дел, существующей системы законодательства.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы и в учебном процессе, в частности, для чтения соответствующих разделов общей теории права и государства, политологии.

Апробация работы. Положения и выводы диссертации нашли отражение в учебно-методических документах по теории права и государства, политологии и используются в процессе преподавания указанных курсов в юридических институтах МВД РФ.

По теме диссертации опубликованы три научные статьи.

*

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и списка литературы.

Подобные работы
Фролов Владислав Владимирович
Механизм обеспечения правозаконности в современной России (Теоретико-прикладные аспекты)
Калпинская Ольга Евгеньевна
Право на образование и механизм его реализации в системе МВД России :Теоретико-прикладной аспект
Шахбазов Роман Агамедович
Механизм правового регулирования социальной защиты военнослужащих внутренних войск МВД России : теоретико-правовой аспект
Зибарев Григорий Викторович
Эволюция парламентаризма в России: теоретико-правовой аспект
Никифорова Елена Александровна
Политическое влияние как фактор развития права в современной России: теоретико-правовые аспекты
Игонин Сергей Викторович
Институт личной неприкосновенности работников правоохранительных органов в законодательстве современной России (Теоретико-правовой аспект)
Горбатова Марина Константиновна
Высшее юридическое образование в современной России: теоретико-правовые аспекты развития
Балдицын Василий Вячеславович
Охранительные правоотношения в сфере обеспечения информационной безопасности современной России (Теоретико-правовой аспект)
Карманов Александр Юрьевич
Проблемы централизации государственной власти в современной России: теоретико-правовой аспект
Вергасов Герман Олегович
Юридические гарантии обеспечения права частной собственности в процессе формирования гражданского общества в современной России (Теоретико-правовой аспект)

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net