Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Экономические науки
Экономическая теория

Диссертационная работа:

Уварова Галина Геннадьевна. Теоретические основы экологически ориентированного управления национальной экономикой : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.01 : Ростов н/Д, 1999 140 c. РГБ ОД, 61:99-8/1214-1

смотреть содержание
смотреть введение
смотреть литературу
Содержание к работе:

Введение З

1. Теоретико-методологические основы анализа места

экологически ориентированного управления в системе

экономических отношений 12

1.1. Экологизация экономики как фактор развития

экологически ориентированного управления 12

1.2. Экономические основы развития

экологически ориентированного управления

и предпринимательства 31

2. Природоресурсное и природоохранное регулирование

как инструменты экологически ориентированного

управления 47

2.1. Экономические аспекты природоресурсного регулирования 47

2.2. Экономический механизм и технологии

природоохранного регулирования 62

3. Экологическая безопасность в системе

экологически ориентированного управления экономикой

(на примере Северо-Кавказского экономического района) 85

3.1. Необходимость обеспечения экологической

безопасности национальной экономики 85

3.2. Региональная специфика обеспечения экологической

безопасности экономики (на примере Северо-Кавказского

экономического района) 103

Заключение 117

Список использованной литературы 127

Приложения 137 

Введение к работе:

Актуальность темы исследования. Одним из результатов экономической политики последних десятилетий является деградация окружающей среды, истощение природных ресурсов, ухудшение качества жизни человека. Унаследованные от прежней системы управления проблемы усугубились за последние годы.

В настоящее время в России отсутствует эффективная экономическая база, которая позволяла бы решать необходимые природоохранные задачи, нацеленные на обеспечение экологической безопасности в регионах в условиях формирования рыночных отношений.

Общий спад производства не привел к адекватному снижению техногенного воздействия на окружающую природную среду. Вместе с тем, обострению экологической обстановки в регионах России объективно способствуют изменение структуры экономики в пользу природоресур-соемких производств и резкое снижение инвестиций в природоохранную деятельность.

В условиях социально-экономического кризиса снизилось внимание государственных и местных органов власти к экологическим проблемам и связанным с ними экономическим отношениям. Сегодня природоохранная деятельность и экологическая политика не являются реальным приоритетом государственных органов власти и управления.

Современная система экономических отношений и нормативов, связанная с охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов, требует совершенствования, и в первую очередь в части обеспечения сбалансированного природопользования. Она должна быть направлена не столько на учет негативных воздействий со стороны хозяйственной деятельности человека, сколько на экологически ориентированный механизм предотвращения отрицательных воздейст вий хозяйственной деятельности в рамках национальной экономики и социально-экономической политики.

Продолжающееся загрязнение окружающей среды обусловливает потребность в совершенствовании экономических отношений, методов, средств и форм управления охраной и использованием природных ресурсов, обоснования новых технологий управления.

Современная структура государственного управления природопользованием в России отличается разобщенностью, нечетким распределением функций между многочисленными ведомствами, отсутствием сквозной и полноценной координации в этой области, особенно в регионах. Эти недостатки усугубляются нестабильным экономическим положением в национальной экономике, сложностью перехода на рыночные отношения, особенно на Северном Кавказе.

Сложившаяся экологическая ситуация и происходящая в стране структурная перестройка экономики требуют принципиально нового подхода к государственному регулированию вопросов восстановления, охраны, рационального и сбалансированного использования природных ресурсов, к экологически безопасному управлению на всех уровнях, включая регионы.

Таким образом, происходящие реформы обусловили неизбежность экологизации экономики в России, необходимость увязать ее реформирование с темпами экономического роста и восстановления качества окружающей среды.

В условиях обостряющейся проблемы экономической и экологической безопасности страны возрастает роль экологически ориентированного управления как инструмента реализации Программ устойчивого развития прежде всего национальной экономики.

Степень разработанности проблемы. Современный подход к проблемам экономических отношений в системе экологического управления реализован в работах Е. Александровой, Ш. Байбусинова, Т. Ивановой,

В. Игнатова, Г. Ковалева, А. Кокина, Э. Короткова, В. Кушлина, С. Макарова, К. Норта, С. Шмидхейни и др.

Механизм рационального природопользования в рыночных условиях хозяйствования рассмотрен в трудах А. Аверченкова, Л. Батурина, А. Голуб, В. Горшкова, К. Гофмана, В. Грошева, В. Данилова-Данильяна, А. Дружинина, К. Лосева, А. Молчанова, Т. Морозовой, В. Протасова, Е. Струковой, Г. Титовой, С. Тяглова, А. Шевчука и др.

Необходимость положить конец расточительному использованию природных ресурсов, и, как следствие, обеспечить перевод экономики из ресурсопоглощающей в ресурсосберегающую обосновывается в работах Д. Воробьева, И. Выскребенцева, Б. Голубова, Т. Злотниковой, В. Иванова, Г. Кукушкина, Ю. Кулакова, Р. Мамина, Г. Масленниковой, А. Порядина, Н. Реймерса, А. Родионова, Л. Ромашкиной, А. Урсула, А. Хованского, Ю. Хромова, В. Чалова, Э. Черняховского, А. Шрейбера.

В условиях переходного периода становления рыночной экономики в России создаются уникальные возможности менее болезненного перехода ее к устойчивому развитию, так как в рамках падения производства затраты на его экологическую реструктуризацию меньше, чем в условиях нормально функционирующей экономики (возникают затраты, связанные с необходимостью снижения темпов производства). Однако сама суть устойчивого развития иногда исключает важный элемент построения сбалансированной модели, где критерием баланса должен выступать механизм регулирования темпов экономического роста и темпов восстановления окружающей среды за счет учета критериев регулирующей способности самой среды восстанавливать свои качества в условиях определенного уровня давления на нее.

Решению этой задачи и посвящена настоящая работа, которая предполагает развитие экологически ориентированного управления в рамках экологизации производства в современных условиях.

Объектом исследования является сравнительный анализ экономических отношений в сфере природопользования в России и регионах в

рамках перехода к рыночной экономике. Предметом исследования являются экономические проблемы экологически ориентированного управления и экономика природопользования в условиях экологической реструктуризации производства, обеспечения экологичного ведения хозяйства, сбалансированного управления природопользованием в рамках устойчивого развития национальной экономики.

Целью исследования является дальнейшая разработка теоретических основ концепции (методологии, стратегии, инфраструктуры, функций и принципов) экологически ориентированного управления национальной экономикой в рамках ее устойчивого развития.

В соответствии с поставленной целью предполагается решение следующих основных задач:

- определить роль и место экологически ориентированного управления в совершенствовании экономических отношений, складывающихся в процессе экологизации производства в условиях реформирования национальной экономики;

- определить пути совершенствования экономических отношений и специфические инструменты экономической политики природоресурсно-го и природоохранного регулирования;

- обосновать стратегию и тактику экологически ориентированного управления, соответствующие задачам развития национальной экономики, ее экологической реструктуризации и необходимости обеспечения экономической и экологической безопасности, и на этой основе дать рекомендации к устойчивому развитию Северо-Кавказского экономического района.

Методологическая и теоретическая основы диссертационного исследования - концепции, положения и выводы ученых различных областей знания, связанных с рассматриваемым кругом вопросов государственного регулирования экономики, взаимодействия общества и природы, экологической политики, экологизации экономики, основополагающие за конодательные и нормативные материалы, обеспечивающие правовое регулирование и экономический механизм рационального природопользования и охраны окружающей природной среды (ОПС).

В процессе работы автором использовались логический, программно-целевой, структурно-функциональный, сравнительный и монографический методы теоретического исследования.

Эмпирической базой, обеспечивающей достоверность выводов исследования, послужили статистические и аналитические материалы Госкомстата Российской Федерации и Госкомэкологии Российской Федерации, региональных комитетов по охране окружающей природной среды Северного Кавказа, данные, представленные в периодической печати, авторские разработки соискателя.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Экологически ориентированное управление базируется на оценке предельной нагрузки на окружающую среду, определении необходимых и допустимых темпов экономического роста и способности среды восстанавливать свои качества. При этом под экологически ориентированным управлением понимается экологически безопасное управление современной экономикой, прежде всего производством, управление процессами изменения экологического состояния в рамках общества, страны, региона, города, района, предприятия.

2. Стратегия и тактика экологически ориентированного управления в условиях перехода к рынку в конкретных экономических условиях реализуется по этапам: антикризисное экологическое управление; синерги-ческое экологическое управление. На первом этапе решаются проблемы перехода в России регионов, предприятий к устойчивому развитию в условиях экологизации экономики. На втором этапе реализуется механизм учета самоорганизации биосферы и элементов ее структуры в рамках коэволюции человека и природы.

3. Специфика системы управления экологической безопасностью на данном этапе в России состоит в том, что она реагирует своим экономическим потенциалом на сложившуюся обстановку в биосфере в связи с громадной природоресурсной емкостью территории и вынуждена следовать принципам допустимого развития, разработанным мировым сообществом.

4. Специфические средства экономической политики создают динамическое равновесие между темпами экономического роста (регионы -Российская Федерация) и состоянием окружающей среды. При этом выход на устойчивое развитие регионов и Российской Федерации осуществляется в условиях сбалансированности финансирования охраны окружающей среды с темпами экономического роста.

Для обеспечения выхода к устойчивому развитию необходимо осуществить институциональную трансформацию экологического управления от администрированнои и директивной системы управления экологической безопасностью к комплексному административно-экономическому регулированию природоресурсной и природоохранной политики.

5. В условиях развития рыночных отношений в Северо-Кавказском экономическом районе основные направления экологически ориентированного управления должны быть адаптированы не только к предстоящему экономическому подъему, но и к его уникальному географическому положению, национальной политике и принадлежности к уникальным экосистемам Кавказа и Причерноморья.

6. Сбалансированное развитие района невозможно без учета комплексной оценки его природных ресурсов, предельной нагрузки на окружающую среду, национальных, социокультурных особенностей и экологического потенциала территории; способности самовосстановления рекреационных качеств природной среды; соответствия применяемых управленческих решений нормативно-правовым актам, требованиям модели устойчивого развития.

Научная новизна результатов исследования заключается в новом подходе к роли и месту экологически ориентированного управления в системе экономических отношений реформируемой экономики, отвечающего задачам сбалансированного управления темпами экономического роста и темпами восстановления окружающей среды в рамках устойчивого (допустимого) развития. В диссертационной работе:

- анализируется становление экономических отношений в системе экологически ориентированного управления, обоснован выбор его стратегии, которая должна меняться в зависимости от конкретных условий по этапам: антикризисное экологическое управление - синергическое экологическое управление;

- систематизированы эколого-экономические риски, обусловленные переходным характером экономики и определена сущность эколого-эконо-мической безопасности как нормативного идеала управления рисками;

- углублена концепция устойчивого развития, под которой понимается сбалансированность темпов экономического развития в рамках конкретных территорий (регионов) с темпами восстановления качества окружающей среды на основе не только соблюдения экологических стандартов, но и учета процессов саморегуляции экосистем на уровне, не превышающем давления на окружающую среду;

- предложена концепция экономического и организационного механизмов стимулирования экологического предпринимательства, характеризующихся системой институционально-экологических норм: налогообложения, льготного кредитования, финансирования природоохранных программ;

- раскрыта специфика природоресурсного и природоохранного регулирования как инструментов экологически ориентированного управления в условиях становления рыночной экономики;

- выявлены основные направления совершенствования системы управления природопользованием, обеспечивающей сбалансированное

развитие Северо-Кавказского региона в рыночных условиях и обеспечение его экологической безопасности.

Теоретическая и практическая значимость работы. Дополнена система понятий концепции устойчивого развития на этапе реформирования экономики и в условиях будущего стабильного экономического роста, определены роль и место экологически ориентированного управления в системе экономических отношений, складывающихся в новых условиях национальной экономики.

Практическая значимость работы заключается в том, что внедрение теоретических разработок на самых ранних этапах реформирования производства позволит сократить затраты в системе природоохранных мероприятий в условиях экономического роста, своевременно находить источники финансирования новых и новейших технологий в рамках функционирования конкретных предприятий.

Основные защищаемые положения диссертации включены в рекомендации научно-практической конференции «Ростов-на-Дону в XXI веке: концепция, программы, прогнозы» (Концепция экологизации г. Ростова-на-Дону в условиях перехода к устойчивому развитию).

Основные положения диссертационного исследования могут использоваться в системе государственного регулирования экономики, при разработке нормативных актов и региональных программ экологически ориентированного регулирования, используются в процессе преподавания и изучения в СКАГС учебных курсов «Экономика и управление природопользованием», «Государственное управление экологической безопасностью», «Экономика региона», могут использоваться в других высших и средних специальных учебных заведениях.

Апробация результатов работы. Основные положения, теоретические результаты и практические выводы диссертационного исследования апробированы на Всероссийской научно-практической конференции "Власть и управление" (г. Ростов-на-Дону, 1997), на региональной науч но-практической конференции "Развитие рыночных отношений в АПК" (г. Ростов-на-Дону, 1997), на научно-практической конференции "Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России" (г. Ростов-на-Дону, 1998), на научно-практической конференции "Сельское хозяйство региона в переходной экономике: теория и практика" (г. Ростов-на-Дону, 1998), на IV Международной научно-практической студенческой конференции "Экология и экономика: региональные проблемы перехода к устойчивому развитию. Взгляд в XXI век" (г. Ростов-на-Дону, 1998), на межрегиональной научно-практической конференции "Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления" (г. Майкоп, 1999), на заседаниях кафедры экономической теории и предпринимательства и кафедры экономики, финансов и природопользования СКАГС.

По результатам диссертационного исследования опубликовано 10 работ общим объемом 2,0 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Подобные работы
Попов Михаил Леонидович
Управление собственностью в современной экономике (Полит.-экон. аспект)
Шурупова Анна Сергеевна
Управление трудовым потенциалом мигрантов в аграрном секторе экономики региона
Гузырь Владимир Васильевич
Национальная инновационная система как основа экономики качества жизни
Кокоев Виталий Георгиевич
Развитие хозяйственной системы на основе экономики знаний
Пайдышев Евгений Викторович
Теоретические основы экономики муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления
Сычев Николай Васильевич
Теоретические основы многоукладной экономики (Политико-экономические аспекты)
Семенова Галина Николаевна
Инновационное предпринимательство как основа развития экономики России
Меньков Сергей Владимирович
Реформирование экономики на основе воспроизводственного процесса
Лазарев Максим Валерьевич
Повышение конкурентоспособности экономики России (Основы и механизмы)
Мурыгина Лариса Сергеевна
Формирование конкурентной среды в транзитивной экономике на основе развития малых форм хозяйственной деятельности

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net