Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Политические науки
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Диссертационная работа:

Кынев Александр Владимирович. Институт президента в странах Центральной и Восточной Европы : Сравнительный анализ : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02.- Москва, 2002.- 239 с.: ил. РГБ ОД, 61 02-23/90-8

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

ГЛАВА ПЕРВАЯ.

Теоретические основы анализа института президента 12

ГЛАВА ВТОРАЯ.

Критерии типологизации института президента. Предварительная типологизация современных президентских режимов стран Центральной и Восточной Европы 25

ГЛАВА ТРЕТЬЯ.

Факторы выбора нового политического режима в странах Центральной и Восточной Европы в период "бархатных революций" конца 1980-начала 1990 38

3.1. Предшествовавшие введению института президента политические традиции в странах Центральной и Восточной Европы 42

3.2. Основные дискуссии в странах Центральной и Восточной Европы по вопросу введения института президента 51

3.3. Внешнеполитические влияния на страны Центральной и Восточной Европы в

период выбора новых форм политического режима 90

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ.

Общее и особенное института президента в странах Центральной и Восточной

Европы 103

4.1. Механизм введения института президента в странах Центральной и Восточной Европы. Проблема легитимизации 103

4.2. Основные полномочия президента в странах Центральной и Восточной Европы. Взаимоотношения президента, парламента и правительства 116

4.3. Система избрания и порядок замещения вакансии поста президента в странах Центральной и Восточной Европы 131

4.4. Срок полномочий президента в странах Центральной и Восточной Европы 143

4.4. Конституционная ответственность президентов стран Центральной и Восточной

Европы 146

4.6. Президент и политические партии в странах Центральной и Восточной Европы... 154

4.7. Реальная роль президента в восточноевропейских обществах 158 4.8. Соотношение влияния иностранного и отечественного опыта при создании

института президентства в странах Центральной и Восточной Европы 166

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Перспектива развития института президента в странах Центральной и

Восточной Европы 170

5.1. Институт президента в странах Центральной и Восточной Европы в сравнении с президентскими режимами других стран. Типологизация "восточноевропейского типа" президентских республик 170

5.2. Эффективность введенных институтов и возможные направления дальнейшего развития института президента в странах Центральной и Восточной

Европы 172

5.3. Международное значение опыта стран Центральной и Восточной Европы 184

ПРИЛОЖЕНИЯ.

Приложение 1 .Основные типа института президента 188

Приложение 2. Политические традиции стран Центральной и Восточной Европы,

предшествовавшие реформам конца 1980-х 194

Приложение 3. Конституционное регулирование взаимоотношений между президентом, парламентом и правительством в странах Центральной и Восточной

Европы (материал по странам) 207

Приложение 4. Полномочия президентов стран Центральной и Восточной Европы в

сфере назначения на государственные должности (материал по странам) 211

Приложение 5. Порядок замещения вакансии поста президента и назначения досрочных президентских выборов в Польше, Румынии, Албании, Македонии, Словении, Чехии, Венгрии, СРЮ, Черногории 214

Приложение 6. Механизм конституционной ответственности президента в Болгарии,

Словении, Чехии, Македонии, Венгрии, Хорватии, СРЮ, Черногории 216

БИБЛИОГРАФИЯ 219  

Введение к работе:

Актуальность темы исследования

Изучение деятельности политических институтов - одно из основных направлений современной политологии. В исследованиях политических институтов особое значение придается тому, как происходит трансформация институтов, каков механизм их возникновения и каким закономерностям он отвечает.

Проблема трансформации, обновления, поиска новых форм политических институтов остро встала в конце 1980-х-начале 1990-х перед большой группой государств, считавшихся раньше частью мировой социалистической системы. В результате этого процесса появилась целая группа новых независимых государств, одновременно в других странах при сохранении прежних границ и государственной целостности произошли перемены, в результате которых практически полностью был изменен политический строй, основные принципы функционирования системы организации государственной власти. Страны Восточной Европы благоприятны для сравнительных исследований, так как отвечают выдвигаемому большинством компаративистов критерию максимально возможного сходства культуры изучаемых стран1. Известный современный политолог Я.Элстер писал; "Хотя волны составления конституций прокатились в прошлом - в конце 18 века, по следам революции 1848 года, после первой и второй мировых войн, в освободившихся странах Африки в 1960-х годах и после падения диктатуры в Южной Европе в середине 1970-х - группа стран Восточной Европы находится в особом положении. У всех сорокалетнее коммунистическое прошлое. Все должны перейти к демократии и рынку. Исторически их развитие тесно переплетено. Они во многом отличаются, но во многом одинаковы - представляют собой идеальную ситуацию для сравнительного анализа 2. Ему вторит В.Остром: "Я убежден, что 1989 год был решающей вехой в развитии мировой цивилизации. Если то, что сейчас возникает, будет служить

прогрессу человеческой цивилизации, то это произойдет потому, что люди все больше начинают ценить творческий потенциал механизмов самоорганизации и самоуправления3".

Изучение процесса трансформации целой группы субъектов мирового политического процесса, отразившегося на состоянии всей мировой политической системы не может не представлять интереса для исследования. Каковы специфические черты созданных в процессе трансформации политических институтов, в частности института президента? Большой интерес как для мировой, так и для отечественной политологии, вызывают также проблемы преемственности политических режимов: насколько новые политические институты стран Центральной и Восточной Европы сохранили черты прежнего государственного устройства, как довоенного, так и социалистического периода.

Многие современные исследователи полагают, что культура есть не что иное, как набор неформальных институциональных правил, таким образом нет никакой возможности отличить формальные политические институты и другие социальные факты4. Соответственно исследование изменения институтов по сути является исследованием национальной политической культуры той или иной страны. Институты, оптимально удовлетворяющие требованиям определенного этапа исторического развития, просто выживают в результате действия некоторого отборочного механизма5, что выражается в их последующей устойчивости и стабильности. Таким образом через исследование трансформации политических институтов, и в частности такого важнейшего института, как глава государства (президент), можно обозначить специфику изменений в бывших социалистических странах. Изучение института президента в данных странах, процесса его возникновения и эволюции позволит лучше понять особенности новых политических режимов стран Центральной и Восточной Европы. Это позволит также рассматривать процесс перехода не только как смену

одного политического строя на противоположный, а как процесс синтеза различных моделей, идей и представлений, воспроизведение уже имеющихся аналогов или поиск новых механизмов.

Цели и задачи исследования. Главной целью работы является анализ отличительных особенностей современного института президента в странах Центральной и Восточной Европы, изучение и оценка эффективности процесса его становления и деятельности.

Согласно требованиям сравнительного анализа каждая переменная величина должна быть эквивалентной мерой понятий в каждой стране нашей выборки6. При изучении политической системы такой переменной может быть один из властных институтов, в том числе институт главы государства. Статус и полномочия главы государства в значительной степени являются выражением всей политической системы общества. Именно в зависимости от объема полномочий главы государства, системы его избрания и других характеристик производится современная классификация государств по форме правления. Таким образом исследование института президента в странах Центральной и Восточной Европы позволяет выявить специфические черты политических систем данных стран.

Для выявления специфики института президента в странах Восточной Европы, определения их сходства и различия, проведено их сравнение как между собой, так и с распространенными в мире моделями президентства.

Таким образом, при проведении сравнительного анализа института президента в странах Центральной и Восточной Европы возникла необходимость решения задач типологизации института президента в данном регионе, определения как общих и особенных черт процесса становления, так и основных характеристик института президента в странах Центральной и Восточной Европы. Эти задачи в диссертации решены через на основе исследования объема прав и обязанностей президента, системы его избрания, реальной роли президента в восточноевропейских обществах, политических традиций в каждой стране, предшествовавших введению этого института, внешнеполитических влияний на каждое государство, конституционного механизма создания данного института, существовавших в тот момент дискуссий по данному вопросу и их характера. Конечным этапом решения этих задач явилась формулировка выводов о наличии или отсутствии специфических черт института президента в странах Центральной и Восточной Европы по сравнению с основными типами института президента. Одновременно получены выводы о характере процесса создания института президента в странах Центральной и Восточной Европы, механизмах проведения институциональной трансформации и возможных направлениях его дальнейшего развития.

Объектом исследования выступает процесс создания и развития института президента в странах Центральной и Восточной Европы в ходе политических реформ конца 1980-1990-х годов. Предметом исследования является созданный в результате этих реформ институт президента, его отличительны черты и особенности.

Изучение проблемы институциональных изменений, проблемы выбора новых форм государственных и политических институтов a priori предполагает наличие условий выбора, т.е. сама возможность выбирать систему предполагает что общество имеет право выбора, что невозможно если в основе данного процесса не лежат в той или иной степени демократические нормы и процедуры. Если мы считаем, что только самостоятельно принятое решение является действительно принятым обществом, а любая навязанная форма в том или ином виде вызывает отторжение значительной части общества и не воспринимается как выстраданная, неизбежная, "своя", то необходимо признать, что демократический процесс является оптимальным для выбора системы организации государственной власти, а демократические принципы - наилучшими для ее построения. Демократизация является естественным результатом исторической эволюции современных государств и в силу этого общечеловеческим принципом. При этом выбор предполагает восприятие любой возможной формы, любого возможного решения с точки зрения его плюсов и минусов, применимости в данное время в данном месте в данных условиях. Соответственно изначально невозможным становится любое слепое воспроизведение, копирование с уже существующих в других странах систем организации государственной власти. Если в разных странах имеются разные политические культуры, разные истории, то разными должны быть и системы организации государственной власти (а система организации государственной власти и есть отражение национальной политической культуры и национальной истории). Согласно Ж.Бешлеру, "демократия имеет свою собственную общезначимую природу, но она существует лишь в бесконечно разнообразных исторических формах, а потому реально существуют только демократии, одновременно тождественные друг другу и отличные одна от другой"7.

Максимальный учет национальных особенностей является одним из важнейших условий эффективности выбранной формы системы. Так в Заключительном акте СБСЕ сказано, что "исходя из принципа равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой, все народы всегда имеют право в условиях полной свободы определять, когда и как они желают, свой внутренний и внешний политический статус без вмешательства извне и осуществлять по своему усмотрению свое политическое, экономическое, социальное и культурное развитие8".

Степень разработанности проблемы. Основное количество работ, посвященных государственному устройству, политической системе каждой из восточно-европейских стран в отдельности, в отечественной и зарубежной литературе относится к периоду до 1989 года. Публикаций, касающихся эволюции государственных институтов в этих странах в период после реформ конца 1980-начала 1990 крайне мало, к тому же, большинство из них являются преимущественно публицистическими, и касаются лишь каждой из стран в отдельности. Большой интерес к переменам в Восточной Европе в настоящее время проявляют Ш.Авинери, Э.Арато, Ж.Бешлер, З.Бжезинский, Э.Геллнер, Р.Дарендорф, К.Джауитт, Т.Каротерс, А.Лейпхарт, М.Линд, Х.Линц, В.Остром, К.Р.Санстейн, Ф.Фукуяма, Дж.Хеллман, С.Холмс, Я.Элстер и другие. В отечественной литературе по изучению постсоциалистических институциональных изменений в Восточной Европе можно отметить работы Т.Г.Битковой, О.Т.Богомолова, И.М.Бунина, К.С.Гаджиева, Е.Ю.Гуськовой, Д.Л.Златопольского, В. Б. Кувалд и на, А.Н. Кулика, Л.С.Лыкошиной, К.В.Никифорова, Ю.С.Новопашина, С.А.Романенко, Н.А.Сахарова, В.И.Фрейдзона, Л.Ф.Шевцовой и других. Из стран Восточной Европы наибольшее количество исследований в данной тематике проведено польскими политологами (Е.Вятр, Л.Л.Гарлицкий, Б.Геремек, А.Замойский, Е.Летовска, А.Михник, Я.Онышкевич, В.Осятыньский, П.Спивак, Л.Фаландыш и другие), в диссертации отмечается высокий уровень политологических исследований в Польше. Несколько менее, но достаточно существенно, развиты политологические исследования в Венгрии и Чехии, крайне мало работ румынских, албанских, македонских, словенских авторов. Большинство современных исследований западных, восточноевропейских и отечественных авторов посвящены конкретно-страноведческим исследованиям (максимум сравниваются две страны), либо носят характер общих идеологических рассуждений. Работы, посвященные различным проблемам стран Восточной Европы периодически выпускают Институт славяноведения и балканистики, ИНИОН, ИМЭМО, Институт права и публичной политики, однако среди них практически нет работ, посвященных развитию политических аспектов института президента в странах Восточной Европы в целом.. 

Теоретическая и методологическая основа исследования. В диссертации придается особая значимость теоретическим и методологическим проблемам исследования, которым посвящены первая и вторая главы диссертации. В первой главе определяются критерии, позволяющие выделить Восточную Европу в качестве особой политической системы и выявить внутрисистемные и внесистемные связи Восточной Европы. Основным методом данной работы является сравнительный анализ. Сравнительному анализу института президента в странах Центральной и Восточной Европы посвящена вторая глава диссертации, где рассмотрены идеальные и наиболее распространенные реальные типы института президента, а также разработан вариант типологизации института президента.

Основным материалом, на основании которого диссертант проводит исследование, являются правовые акты, политические декларации и иные нормативные документы, свидетельства участников конституционного процесса восточно-европейских стран, факты политической жизни стран Восточной Европы (итоги выборов, референдумов и так далее), научные исследования, публицистические материалы, а также информационные источники. Особое внимание уделено изначальному определению таких основных для данной работы понятий и терминов, как "бархатная революция", "конституционная политика", "плюрализм", "политическая стабильность", "демократия" и другие. Теоретико-методологическая часть диссертации основана на работах Ч.Рэгина, Р.Арона, Р.Дарендорфа, Ж.Бешлера, А.Шайо, М.Дюверже, А.Лейпхарта, В.Остром, Б.Джордана, Дж.Арнольда, М.Шугарта, Дж.Кэри, Дж.Мангейма, К.Рича, К.С.Гаджиева, Н.А.Сахарова и других. При проведении исследования автор опирается на работы большого числа российских, восточноевропейских и западных ученых, рассматривает основные имеющиеся в научной литературе подходы к данной проблематике.

Научная новизна работы заключается в проведении целостного исследования современного института президента в бывших социалистических странах ЦВЕ. В настоящее время подобные исследования ограничиваются отдельными странами региона. Кроме того, проводится подробное изучение процесса создания института президентства в странах ЦВЕ. Целостных работ, посвященных этой проблеме, также нет. В работе исследуется также институт главы государства в субъектах современных восточноевропейских федераций -Боснии и Герцеговины и Югославии.

В диссертации предлагается авторский вариант типологизации института президента. При проведении исследования было использовано большое количество редких и уникальных источников. Многие использованные автором документы ранее не переводились и на русском языке в научный оборот вводятся впервые (конституция Албании 1998 года, конституции Сербии и Черногории и т.д.). В других же случаях, когда имелись русские переводы, при использовании конституционных текстов автор обращался непосредственно к восточноевропейским изданиям.

Практическая значимость работы. Проведенное исследование может представлять практический интерес для всех интересующихся институтом президента, вопросами конституционного и избирательного права, ходом политического процесса в странах Центральной и Восточной Европы, для получения целостной картины о действенности и особенностях института президента в странах ЦВЕ. Данная работа может быть использована в процессе преподавания спецкурсов в рамках учебных дисциплин по политологии и праву, при разработке проектов законодательных актов, написании политических документов.

Апробация работы. Диссертация обсуждалась на заседании кафедр Мирового политического процесса и Политического процесса России отделения политологии философского факультета МГУ имени М.В.Ломоносова.

Основные положения и выводы диссертации излагались в публикациях автора и в выступлениях на семинарах Фонда Фридриха Наумана в Берлине в июле 2000 года и на семинарах Международного института гуманитарно-политических исследований в 1999-2000 годах.

Структура работы. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. 

Подобные работы
Ваславский Ян Ильич
Конституционное оформление и развитие современных институтов и практик демократического правления : сравнительный анализ
Попов Андрей Витальевич
Институт военной безопасности: политико-правовой анализ
Тхабисимова Людмила Аслановна
Региональная система организации институтов государственной власти в России: политико-правовой анализ
Немыкина Олеся Евгеньевна
Трансформация институтов судебной власти в постсоветской России: политико-правовой анализ
Кутепова Наталья Александровна
Институт незаконной миграции в постсоветской России: политико-правовой анализ
Орлов Евгений Владимирович
Институт научного обеспечения деятельности органов внутренних дел: политико-правовой анализ
Лескова Ирина Валерьевна
Становление института государственной службы в условиях политической модернизации современной России (Политологический анализ)
Диков Андрей Борисович
Институт президентства (глав исполнительной власти) республик в составе Российской Федерации: политологический анализ
Гордиенко Светлана Владимировна
Институт президентства в России, США, Франции: концептуальные основы и политико-административная практика (Сравнительный анализ)
Пак Сан Нам
Институт президента в современной России

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net