Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Политические науки
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Диссертационная работа:

Муйзиник Наталья Васильевна. Взаимодействие институтов государства и гражданского общества в процессе адаптации безработных : диссертация ... кандидата социологических наук : 23.00.02.- Санкт-Петербург, 2006.- 188 с.: ил. РГБ ОД, 61 06-22/475

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

Введение стр. 3

Глава 1. Теоретико-методические основы изучения проблемы
социальной адаптации безработных
стр.13

1.1. Безработица как социальный феномен и его изучение

в социологии стр.14

1.2. Сущность и механизм социальной адаптации безработных стр.26

Глава 2. Социальная политика в области адаптации безработных.
Опыт Франции и других стран Европейского Союза
стр.43

2.1. Механизм социальной адаптации безработных как элемент социальной
политики Франции и других стран Европейского Союза стр.44

2.2. Государственные институты и их роль в процессе адаптации
безработных во Франции стр.54

2.3. Институты гражданского общества в реализации механизма адаптации
безработных во Франции стр.69
Глава 3. Социальная политика в области адаптации безработных

в России стр.88

  1. Анализ безработицы и политика занятости в России стр.89

  2. Принципы социальной защиты и методы адаптации

безработных стр. 105

3.3. Рекомендации по усовершенствованию деятельности институтов
адаптации безработных стр.130
Заключение стр.153
Список литературы стр.161
Приложения стр. 176

Введение к работе:

Актуальность проблематики исследования определяется процессами, которые сформировались и функционируют в социально-экономической сфере современной России. Переход к рыночной экономике после относительно стабильной административно-командной системы привел к значительным изменениям общественной жизни, требующим адаптации населения в условиях преобразований. Обозначилась резкая поляризация населения по доходам, часть населения оказалась на периферии общественной жизни, бедность приобрела национальные масштабы.

В современных условиях именно социально-экономическая адаптация становится доминирующим макросоциальным процессом, определяющим тенденции общественного развития России, а адаптация трудоспособных групп населения становится необходимым условием социально-экономического развития всех регионов Российской Федерации.

Радикальные преобразования социально-экономической сферы вызвали рост безработицы. По данным Федеральной службы государственной статистики, в период с 1992 по 2000 гг. отмечен значительный рост численности безработных, рассчитанной по методологии МОТ, от 3,8 млн. до 6,9 млн. человек. С 2000 по 2004 гг. этот показатель не превысил уровня 5,8 – 6,0 млн. человек.

Несмотря на незначительное снижение общей численности безработных в течение 2005 г. и в начале 2006 г. (от 6080 тыс. чел. в январе 2005 г. до 5 604 тыс. чел. в декабре 2005 г. и 5 601 тыс. чел. в марте 2006 г.), очевидно, что углубление рыночных реформ в налоговой, пенсионной, социальной сферах, в оплате труда и льготах расширят контингент лиц, вынужденных искать первичный или дополнительный заработок и предлагающих свои услуги на рынке труда. Происходят серьезные структурные изменения в составе безработных и продолжительности безработицы. Наблюдается рост численности регистрируемых безработных, в первую очередь из состава нетрудоустроившихся выпускников, инвалидов, лиц, занятых домашним хозяйством. Среди безработных преобладают социально уязвимые группы: молодежь, пожилые люди, женщины, мигранты, инвалиды и лица с ограниченной трудоспособностью, а также длительные безработные. Увеличивается среднее время поиска работы, растет процент безработных со стажем более одного года (40,4% в 2005 г.).

Но основной проблемой, как показывает практика, является несоответствие квалификации свободной рабочей силы требованиям работодателей. В этих условиях спрос часто превышает предложение. Низкий уровень квалификации состоящих на учете – одна из основных претензий работодателей к службам занятости. Это объективная проблема российского рынка труда. Поэтому значительно возросло количество пожеланий работодателей по обучению, переобучению и повышению квалификации безработных.

Количественные и качественные изменения в сфере занятости порождают необходимость качественно иной по своему характеру социальной адаптации, подразумевающей не только профессиональное обучение и приобретение необходимой профессиональной компетенции, но и возвращение безработному навыков нахождения в определенной социальной группе (в нашем случае - в трудовом коллективе), навыков коммуникации с коллегами и руководством, приобретение им самосознания как социально значимого члена общества и понимания коллектива как определенной группы с конкретными правами и ответственностью. Социальная адаптация также подразумевает выработку бытовых привычек, необходимых для выполнения работы, утраченных в период безработицы. Это ощущение пространства и времени, самоорганизация и организация пространства вокруг себя, привычка самостоятельно удовлетворять свои элементарные бытовые потребности.

Кроме того, актуальность данного исследования диктуется необходимостью изучения и применения опыта стран, имеющих долгие традиции построения системы социального благополучия и социальной защиты незащищенных групп населения. К таким странам относится Франция. Принятие в декабре 1997 года на саммите в Люксембурге Европейской стратегии занятости (SEE) вынудило все страны Европейского Союза определить политику занятости приоритетным направлением развития социальной политики. Данная стратегия стала поворотным моментом в разработке принципов борьбы с безработицей, основным из которых стал принцип предоставления безработным повышенных возможностей для трудоустройства в обмен на их обязательство обновлять и усиливать свои компетенции.

Необходимость разрешения вышеперечисленных проблем определила актуальность темы диссертационного исследования: теоретическую – для определения методологических подходов при анализе институтов социальной адаптации определенной категории населения, подвергшейся ситуации эксклюзии; а также практическую – для разработки и предложения ряда рекомендаций по повышению эффективности деятельности таких институтов для Санкт-Петербурга.

Степень разработанности проблемы. В диссертационном исследовании изучается процесс функционирования институтов социальной адаптации безработных и выявляются формы взаимодействия институтов государства и гражданского общества.

Понятие социального института занимает центральное место в системно-структурном анализе общественной жизни. В социологической теории существует значительное количество его трактовок и дефиниций. Большой вклад в разработку данного понятия внесли крупнейшие зарубежные социологи М.Вебер, Т.Веблен, У.Гамилтон, Э.Дюркгейм, О.Конт, С.Липсет, Ч.Миллс, Т.Парсонс, Г.Спенсер, Л.Уорд, Дж.Хоманс. В отечественной социологии понятие социального института разрабатывали Д.П. Гавра, В.И. Добреньков, М.С. Комаров, Н.М.Коржевская, А.И.Кравченко, Г.В. Осипов.

Теоретическое обоснование понятия социальной адаптации дали классики социальной науки Э.Дюркгейм, Дж. Мид, Р. Мертон, Дж. Морено, Т. Парсонс, П.А. Сорокин. В концепциях Д.Белла, Р.Коэна, А.Турена рассматриваются проблемы социальной адаптации в условиях постиндустриального общества.

В отечественной социологической науке понятие «социальная адаптация» начинает углубленно изучаться лишь в 60-70 гг. прошлого столетия. Современные взгляды на пробле-матику социальной адаптации при изменяющихся условиях жизнедеятельности индивида и социума в целом находят свое отражение в работах многих российских исследователей. В первую очередь здесь следует назвать Л.В.Корель, предложившую теоретическое обосно-вание понятия «адаптация». Е.М.Авраамова, Т.Н.Вершинина, О.Ю.Голуб, Л.А.Гордон, П.М.Козырева, Н.М.Римашевская, Н.Е.Тихонова рассматривают проблему адаптации к преобразованиям российского общества, новым требованиям, условиям и перспективам развития рынка труда переходного периода, изучают особенности проблемных групп. Проблемы адаптации отдельных социальных групп населения изучают А.В. Богданов, В.М. Бочаров. О.Ю.Голуб, Г.М. Мкртчан, О.И. Шкаратан, Т.Я. Четвернина детально исследуют сущность и структуру адаптации, применение адаптационных механизмов на российском рынке труда, касаясь непосредственно вопросов социальной эффективности.

Различным формам социальной реабилитации безработных посвящены исследования М.Х.Гарсия-Исер, С.В.Дудникова, И.М.Козиной, Е.В.Слабниной, Н.Н.Федотова, О.А.Хасбулатовой. Формы работы с безработными изучают Ю.В.Герций, В.Ф.Кривошеев, В.М.Назаренко, Л.И. Ниворожкина, О.Ю.Подвербных, А.А.Соловьев.

Большое количество работ посвящено исследованию социальной политики, методам и принципам государственного регулирования рынка труда и занятости. Это работы Ю.В.Герция, Х. Дефальвара, К.Дилленсегер, А.Е. Лапина, Р.Лафора, Ф.Т.Прокопова, В.И. Трунина, Д.С.Чернейко и др.

В последние годы появились работы, в которых анализируется функционирование государственных институтов адаптации - служб занятости. Их роль в процессе адаптации безработных изучают В.Ф.Кривошеев, Л.Г.Миляева, Д.С.Некипелов, М.А.Топилин, Т.Я.Четвернина и др.

Однако взаимодействие государственных институтов с институтами гражданского общества практически не освещается. Некоторые авторы сделали попытку обратить внимание общественности на необходимость привлекать к адаптации безработных представителей гражданского общества и развивать отношения с негосударственным сектором и работодателями, об этом пишут такие авторы как М.С. Байгереев, А.И. Бедрик, И.А.Григорьева, Р.С.Гринберг. Тем не менее, указанная проблематика остается малоисследованной, что обусловило выбор темы данной работы.

Объектом исследования является процесс адаптации безработных как важный элемент политики занятости, имеющий место во многих странах.

Предметом исследования являются институты, реализующие адаптацию безработных, их функции, структура, принципы деятельности и формы взаимодействия в рамках системы, создаваемой государственными институтами и институтами гражданского общества. Основное внимание в работе сосредоточено на анализе опыта деятельности институтов, реализующих политику адаптации безработных в странах Европейского Союза, в первую очередь, во Франции. Основной акцент в работе сделан на французской многоуровневой системе, включающей в себя институты, действующие на национальном уровне, уровне департаментов и местном уровне.

Целью исследования является социологический анализ деятельности институтов адаптации безработных в России и в странах ЕС, прежде всего во Франции, изучение форм взаимодействия государственных институтов и институтов гражданского общества в процессе адаптации безработных для разработки практических рекомендаций по совершенствованию политики занятости и адаптации безработных в России.

В соответствии с данной целью в исследовании поставлены следующие задачи:

- определение сложившихся в современной науке теоретических подходов, позиций и точек зрения по проблеме адаптации безработных и эффективного функционирования и взаимодействия институтов адаптации;

- разработка и уточнение понятийного аппарата по основным категориям, являющимися базовыми для достижения целей исследования;

- комплексный анализ многоуровневой системы институтов адаптации во Франции, изучение их характеристик и выявление основных функций, исследование форм их взаимодействия, анализ перспектив их трансформации и адаптации к российской специфике;

- изучение современной социально-экономической ситуации в России, выявление причин, обусловливающих необходимость внимания к вопросу адаптации безработных, рассмотрение принципов социальной помощи безработным и методов работы, применяемых в России;

- сравнительный анализ методов государственного регулирования адаптационных процессов на рынке труда Франции и России;

- выработка рекомендаций по совершенствованию политики занятости и адаптации безработных, взаимодействия государственных и негосударственных институтов адаптации.

Методологической и теоретической базой исследования служит теоретическая интерпретация важнейших понятий «безработица», «адаптация», «социальный институт», «эффективность социального института» и др. Теоретические положения исследования базируются на фундаментальных трудах классиков социологии, работах экономистов, психологов и практиков. Центральное место занимает анализ понятия социальной эксклюзии. Для выполнения задач исследования использовались институциональный, сравнительный, системный и статистический подходы, выводы и обобщения отечественных и зарубежных авторов.

Эмпирической базой исследования послужили научные изданиях, материалы периодических изданий, опубликованных в России и во Франции, отчетные документы государственных и негосударственных институтов Франции и России, научные и периодические издания и периодика библиотеки Регионального административного института г. Нант (Франция), материалы официальных сайтов, отчеты государственных органов, реализующих политику занятости и социальной помощи безработным во Франции - Департамента по труду и занятости населения, Департамента социальной защиты и других департаментов и комитетов Франции, данные Федеральной службы занятости населения и других компетентных органов России, официальные тексты законодательных актов. С целью разработки рекомендаций автором был проведен экспертный опрос в форме анкетирования руководителей районных центров занятости Санкт-Петербург, руководителей негосударственных организаций и представителей государственных органов власти Санкт-Петербурга.

Научная новизна исследования заключается в постановке проблемы и обосновании необходимости взаимодействия институтов государства и гражданского общества в процессе адаптации безработных. В исследовании:

- существенно расширено представление об адаптации безработных, включающее в себя восстановление утраченных безработным профессиональных и социальных навыков, процесс его вовлечения в традиционный мир труда. В исследовании под понятием адаптации безработного подразумевается целый комплекс, включающий профессиональную, психологическую, социальную и экономическую адаптацию;

- разработаны новые понятия: «адаптация экономическими методами», что подразумевает возвращение безработным в процессе адаптации конкурентоспособности на рынке труда и утраченных навыков путем предоставления временных рабочих мест в специальных институтах, совмещающих реальную экономическую деятельность и постоянное индивиду-альное социальное сопровождение; «пригодность к трудоустройству» - комплекс приобретаемых в процессе адаптации профессиональных, социальных, психологических и бытовых навыков и способностей, необходимых для восстановления собственной социальной значимости и повышения шансов на трудоустройство;

- в процессе исследования политики занятости в европейских странах и механизма адаптации безработных во Франции, изучения институциональной структуры, динамики развития и оценки эффективности механизма, обоснована возможность использования французского опыта в российской практике;

- на основе сравнительного анализа государственной политики в сфере занятости и адаптации безработных в России и во Франции делается вывод о необходимости сохранения в процессе адаптации безработных значительной роли государственных институтов центрального уровня с делегированием определенных функций местным органам власти;

- впервые проблема адаптации рассматривается с точки зрения взаимодействия государства и гражданского общества, анализируется необходимость и возможности привлечения граждан и институтов гражданского общества к решению проблем социальной эксклюзии;

- обоснована зависимость эффективности процесса адаптации безработных от налаживания системы взаимодействия государственных институтов и институтов гражданского общества, разработаны рекомендации по созданию такой системы в России;

- сформулированы предложения по совершенствованию политики занятости в России, по стратегическому планированию содействия трудоустройству на территории;

- предложена новая модель зонирования территорий, позволяющая приблизить теоретические знания о проблемах безработных к их практическому решению на территории.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Сущностью безработицы как сложного социального феномена является социальная эксклюзия, т.е. исключение безработного из системы социальных связей, дезинтеграция социальных ролей и десоциализация личности.

2. Адаптация безработных как возвращение ему комплекса профессиональных, экономических и социальных навыков необходима и возможна, как правило, только через специальный механизм, предоставляющий безработному профессиональную практику и параллельное индивидуализированное социальное сопровождение;

3. Для эффективной реализации механизма адаптации необходимо взаимодействие государства и гражданского общества при сохранении ведущей роли государственных органов. Формы и институты такого взаимодействия прошли практическую проверку в странах Европейского Союза и, прежде всего, во Франции.

4. При создании ряда административных, нормотворческих и экономических условий, о которых идет речь в рекомендациях, опыт Франции целесообразно внедрять в современную российскую практику. Особенно важным и продуктивным является использование существующих или специально созданных для этих целей институтов гражданского общества (некоммерческих, общественных организаций) и органов местного самоуправления.

5. Комплексная адаптация безработных может быть эффективной только на основе стратегического планирования, привязанного к определенной территории («бассейну занятости»), т.е. при разработке местной программы действий по содействию занятости.

Практическая значимость исследования. По результатам исследований, проведенных автором, разработаны рекомендации по совершенствованию политики занятости и процесса адаптации безработных в российских условиях. Материалы работы могут быть использованы при формировании социальных программ, направленных на оптимизацию и повышение эффективности работы государственных и негосударственных институтов, совершенствование механизма адаптации безработных. Выводы и рекомендации обосновывают необходимость разработки со стороны государственной власти стратегии адаптации безработных к рынку труда. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания учебных курсов по социологии, политологии, социальной работе, социальной психологии, государственного и муниципального управления.

Апробация. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, доложены на совместной междисциплинарной научно-практической аспирантской конференции РАГС-СЗАГС «Государственность и государственная служба в России: пути развития» (Москва, декабрь 2004 г.), на международном симпозиуме «Построение гармоничного общества и развитие гармоничных сообществ» (Шанхай, сентябрь 2005 г.), предложены в выступлении на I Всероссийской конференции «Сорокинские чтения» (Москва, декабрь 2004 г.). Материалы исследования используются в специальном курсе «Занятость и регулирование населения», читаемом автором на факультете социальных технологий СЗАГС.

Основные результаты по теме исследования изложены автором в 8 публикациях общим объемом 3,5 п.л.

Структура диссертации. Диссертация общим объемом 188 стр. состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, списка литературы (265 наименований) и 10 приложений.

Подобные работы
Федоренко Денис Владимирович
Политико-правовые механизмы взаимодействия институтов гражданского общества и государства в современной России
Ханнанова, Ирина Юрьевна
Взаимодействие институтов гражданского общества и государства в современной Российской Федерации
Афонина Валентина Николаевна
Государственная молодежная политика в современной России : Взаимодействие институтов государства и гражданского общества
Малахова Оксана Владимировна
Институционализация групп интересов в процессе взаимодействия гражданского общества и государства в современной России
Соустин Юрий Витальевич
Современные информационные технологии в российском политическом процессе как инструмент взаимодействия государства и общества
Усольцев Дмитрий Валерьевич
Модернизационные процессы: социально-политические противоречия на этапе трансформации государства и общества
Шок Наталия Петровна
Семейная политика в современной России: взаимодействие институтов гражданского общества и власти в ее реализации
Шиловский Александр Васильевич
Приграничное сотрудничество субъектов Российской Федерации: институты, процессы и технологии взаимодействия : пример Мурманской области
Донцев Сергей Павлович
Русская православная церковь и государственные институты РФ: механизмы политического взаимодействия
Андреева Вероника Анатольевна
Взаимодействие государственных органов и институтов гражданского общества в сфере сохранения культурного наследия

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net