Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Политические науки
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Диссертационная работа:

Сироткин Максим Александрович. Местное самоуправление как фактор политической стабилизации общества : на примере постиндустриальных стран : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02 / Сироткин Максим Александрович; [Место защиты: Ярослав. гос. ун-т им. П.Г. Демидова].- Ярославль, 2007.- 245 с.: ил. РГБ ОД, 61 07-23/453

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

Введение 3

1. Сущность местного самоуправления, его роль в политической
стабилизации общества 9

  1. Теоретико-методологические подходы к анализу природы местного управления и самоуправления 9

  2. Местное самоуправление как фактор стабильности общественной жизни 45

  3. Местное самоуправление и гражданское общество 62

2. Самоуправление в условиях постиндустриального развития в
странах Европы и США 71

2.1. Особенности современной системы публичного управления и

коммунального самоуправления в ФРГ 71

2.2.Организация местного самоуправления в современной Франции 89

  1. Современная муниципальная система Великобритании 96

  2. Местное самоуправление США на современном этапе развития 119

3. Становление и развитие системы местного самоуправления в
Российской Федерации как фактор политической стабилизации
общества 130

  1. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации 130

  2. Особенности становления местного самоуправления и развития гражданского общества в контексте реформирования российского государства 151

  3. Перспективы местного самоуправления в России: тенденции и стратегия развития в свете зарубежного опыта 162

3.4. Органы местного самоуправления Верхне-Волжского региона в услови
ях реформирования 178

Заключение 204

Список использованных источников и литературы 210

Введение к работе:

Актуальность темы исследования. За последние сто лет в России как минимум дважды происходили серьезные изменения во всех аспектах существования и функционирования общества, которые затронули и общественную жизнь, и государство, и органы публичной власти. Местное самоуправление, как одно из основных проявлений власти на местах также претерпевало серьезные изменения, иногда вообще несоизмеримые с понятием самоуправления. После советского периода, когда местное самоуправление во всем его многообразии было формализовано, обществу пришлось, вступая в демократический этап, принимать данный институт и учиться использовать его, а чиновникам - выстраивать модель функционирования. Именно поэтому при становлении местного самоуправления в России необходимо учитывать богатый опыт, накопленный в зарубежных странах, особенно постиндустриальных - ФРГ, Великобритания, Франция, США. На территории этих государств местное самоуправление как институт существует более века. Это позволяет проанализировать характер функционирования зарубежного местного самоуправления и избежать в нашей стране проблем, с которыми столкнулись другие государства. Особенно интересен опыт ФРГ, чья история в XX веке очень похожа на российскую, и где местное самоуправление функционирует очень эффективно.

Общественная трансформация в Российской Федерации показала, что становление гражданского общества сопровождается возвратом к демократическим нормам и ценностям, ломкой сложившихся к этому времени общественных отношений и формированием новых. Для России, относительно недавно вступившей на путь демократизации, остается актуальным вопрос о выработке собственной модели организации публичной власти. Эта модель должна соответствовать накопленным прогрессивным формам демократической государственности, способам организации и эффективного функционирования различных политических институтов, в особенности местного само-

управления. При этом необходимо учитывать собственный позитивный и негативный опыт, а также историческое и политическое своеобразие развития проблемы местного самоуправления в России. Таким образом, возрастает потребность в сравнительных теоретико-политических и практических исследованиях.

Степень научной разработанности проблемы. В ходе диссертационного исследования проанализированы труды российских ученых, рассматривающих аспекты формирования и функционирования местного самоуправления. Это - С.А. Авакьян, Г.В. Барабышев, Ф.М. Бородкин, Н.С.Бондарь, А.Г. Воронин, Н.А. Емельянов, Л.Е. Лаптева, В.А. Нардова, А.В. Оболонский, И.И. Овчинников, Н.В. Постовой, А.С. Прудников, Ю.И. Скуратов, А.Я. Слива, А. Черкасова, В.И.Фадеев и другие1.

Следует выделить труды российских авторов, основоположников российской муниципальной науки, в которых анализируется российский опыт местного самоуправления: А.А. Васильчикова, Л.А. Велихова, А.Д. Градов-ского, А.А. Кизеветтера, Н.М. Коркунова, Н.И. Лазаревского, Б.Н.Чичерина, и других . Однако в большинстве работ, посвященных организации и дея-

Авакьян С.А.Руководство местными органами власти и управления в европейских социалистических государствах, Л, 1998;.Барабашев Г. В. Местное самоуправление, М., 1996.; Бородкин Ф. М., Айвазян С. А. Социальные индикаторы. М., 2006; Бондарь Н. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации: Автореф. дис. ...д-ра юрид. наук. Саратов, 1997; Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М., 2004; Емельянов Н. А. Местное самоуправление: конституционно-правовой и институциональный анализ: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Орел, 1997; Козлов А. Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. М., 1996., Лаптева, Л. Е. О местном уровне управления в российской истории и современности/История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М. 2003; Нардова В.А., Чернуха В.Г.. Самодержавие и местное самоуправление (1855-1881 гг)/Земство и возрождение его культурно-хозяйственных традиций, Новгород, 1996; Оболонский А.В. Человек и власть: перекрестки российской истории. М., 2002; Овчинников И. И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999; Постовой Н.В. Правовое регулирование основ и компетенции местного самоуправления в России. М, 1999; Постовой Н. В. Муниципальное право России. Вопросы и ответы. М 2000; Прудников А.С, Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах. М., 2007; Скуратов Ю. И. Система социалистического самоуправления советского народа (проблемы конституционной теории и практики). Свердловск 1987; Слива А.Я. Контрольная деятельность Советов: Состояние и резервы перестройки Советы народных депутатов. М., 1987; Черкасов А. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998; Муниципальное право Российской Федерации. М:2004.

2 Велихов В.А. Основы городского хозяйства., М.—Л., 1928 (переизд.: М., 1996), Градовский А. Д. Сочинения. М., 2001; Еллинек Г. Общее учение о государстве. М. -Спб., 2004; Кизеветтер А.А., Исторические очерки. М., 2006; Лазаревский Н. И. Земское избирательное право// Юбилейный земский сборник/ Под ред. Б. Б. Веселовского и 3. Г. Френкеля. СПб., 1914; Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1866 (переизд.: 1994).

тельности местных органов власти России, проблема рассматривается лишь внутри страны.

При сравнении с другими государствами вопросы функционирования местного самоуправления чаще всего исследуются в области практической организации данного политического института и носят описательный характер. Работы, рассматривающие теоретические основы принципа организации местного самоуправления, опубликованы в основном зарубежными исследователями на иностранных языках. Среди них можно назвать X. Альдельфера, А. Гассер, С. Дункана, Ф.-Л. Кренемайер, С. Магиера, К.-Х. Нассмахер, Л. Тони, В. Хоппе, Р. Фрей3.

Достаточно богатый материал содержится в правовых исследованиях, но они посвящены в основном изучению формально юридических принципов функционирования местного самоуправления, в них не раскрывается политический механизм взаимодействия с обществом, а, следовательно, не раскрывается характер местного самоуправления как публичной власти.

Источниковедческую основу диссертации составили обширная совре-

менная нормативно-правовая база местного самоуправления, труды отечест-

I венных и зарубежных ученых. Большое внимание уделяется аналитическим

обзорам по вопросам местного самоуправления, данным социологических исследований.

В работе использовались нормативно-правовые акты Российской Федерации (а также проекты некоторых федеральных законов), законы субъектов Российской Федерации, уставы (или их проекты) и иные правовые акты муниципальных образований, а также оговоренные выше документы зарубежных стран.

3 Alderfer H.F. Local government in developing countries. N.Y.: Mc Craw-Hill, 1964; Dunkan S., Goodwin M. The Local State and Uneven Development: Behind the Local Government Crisis. - Cambrige, 1988; Toni L., Herczynski J. Decentralization, Local Governments and Education reform in Post-Communist Poland I Keimeth D. (ed.)/ Balancing National and Local Responsibilities. - Budapest, 2002, Magiera, S., Kommunale Selbstverwaltung in der Europaischen Union, in: Kommunale Selbstverwaltung in Deutschland und Europa, Hoppe, W., Der Anspruch der Kommunen auf aufgabengerechte Finanzausstattung, in: DVB1. 1992, Gasser, A./Knemeyer F.-L., Gemeindefreiheit - kommunale Selbstverwaltung, Nachdruck und Wuerdigung von Adolf Gasser «Gemeindefreiheit als Rettung EU» (1943), in: Von der freien Gemeinde zum foederalistischen Europa: Festschrift fuer A. Gasser z. 80. Geburtstag, 1983, Frey, R. I Nassmacher, K.-H., Parlamentarisierung der Kommunalpolitik? In: AfK. 1975

Объект исследования - организация местного самоуправления, процессы его взаимодействия с государственной властью и особенности влияния института местного самоуправления на политическую обстановку в обществе.

Предмет исследования - социально-политические, исторические, правовые и теоретические процессы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации и возможность применения ею зарубежного опыта формирования местного самоуправления.

Целью работы является изучение опыта построения местного самоуправления в других странах, достигших уровня постиндустриального развития, с целью применения этого опыта в условиях России.

Сформулированная цель конкретизируется в ряде следующих основных задач:

анализ исторического своеобразия и обусловленных им государственных форм и институтов местного управления в Российской Федерации;

сравнительный политический анализ системы местного самоуправления за рубежом и выявление наиболее эффективных форм организации местного самоуправления в постиндустриальных странах, применимых в условия современной России;

исследование системы органов местного самоуправления и местного управления в исследуемых зарубежных государствах;

определение места органов местного самоуправления в отношениях между центральной властью и обществом через систему самоуправления, представительства и общественного участия в процессе политической стабилизации.

Методологическую основу исследования составляет общенаучный метод и вытекающие из него частные научные методы познания: нормативно-логический, сравнительный и др. Анализ системы местного самоуправления в Российской Федерации и за рубежом, раскрытие их элементов и установление взаимосвязей проводились с помощью сравнительно-политических

и социологических приемов. Взаимоотношения между органами местного самоуправления и государственной властью определялись при помощи догматического анализа правовых актов, закрепляющих их правовой статус, изучения практики их функционирования. Анализ нормативно-правовой базы, касающейся местного самоуправления постиндустриальных стран, позволил выявить некоторые тенденции, сделать обобщения.

Научная новизна работы состоит в том, что автором:

проведено комплексное сравнение создания института местного самоуправления в Российской Федерации и стран, достигших уровня постиндустриального развития;

определены приемлемые для России способы организации и методы формирования местного самоуправления, обоснована его роль в политической стабилизации общества;

дан сравнительный анализ эффективности способов взаимодействия государства и органов местного самоуправления зарубежных стран, а также возможности их использования в российских условиях;

введены в научный оборот новые источники, в том числе иностранные оригинальные монографические исследования;

Настоящее исследование позволило определить положения, выносимые на защиту:

установить, что принципы организации местного самоуправления в постиндустриальных странах и Российской Федерации имеют ряд теоретических и практических тождеств;

раскрыть особенности становления местного самоуправления в Российской Федерации, обусловленные историческими и страноведческими факторами;

выделить правовые основы организации местного самоуправления в ФРГ, позволяющие эффективно функционировать;

исследовать пути реформирования местного самоуправления в России, позволяющие более эффективно решать возлагаемые на них задачи;

- обосновать влияние местного самоуправления на политическую стабильность в обществе.

Теоретическая и научно-практическая и значимость исследования

Положения, рекомендации и выводы, содержащиеся в исследовании, могут быть использованы ряда для совершенствования и развития муниципальных отношений с учетом интереса государства и местного сообщества, включая возможность корректировки муниципальной и административной политики, проводящейся в современных условиях в России.

Результаты исследования могут служить основой дальнейших научных и практических разработок в области государственного строительства с субъектах Российской Федерации, совершенствования системы взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Содержание диссертации может быть использовано для преподавания курса «Государственное и муниципальное управление»

Апробация результатов исследования. Работа обсуждена на кафедре социально-политических теорий Ярославского государственного университета им. П.Г.Демидова. Основные положения и выводы диссертанта нашли отражение в ряде публикаций и изданной монографии.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Подобные работы
Максимов Владислав Юрьевич
Взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти как фактор политической стабилизации общества
Колесов Игорь Анатольевич
Интересы этнических групп в деятельности политических партий :На примере стран СНГ и Балтии
Першина Екатерина Валерьевна
Внешний фактор трансформации тоталитарных режимов : на примере стран Восточной Европы
Корякина Александра Андреевна
Политические кризисы в странах постсоветского пространства: факторы возникновения и развития : на примере современной Украины
Степанова Екатерина Владимировна
Местное самоуправление в условиях демократического транзита (Сравнительный анализ стран Балтии)
Бажинов Михаил Александрович
Местное самоуправление как фактор становления гражданского общества в современной России
Салов Дмитрий Олегович
Местное самоуправление как фактор политического развития современной России
Кружков Анатолий Владимирович
Местное самоуправление как институциональный фактор становления гражданского общества в Российской Федерации
Бекренев Павел Юрьевич
Государственная власть современной России как фактор формирования местного самоуправления в условиях модернизации политической системы общества
Иванова Марина Сергеевна
Внешнеэкономические факторы процессов политической стабилизации в современной России

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net