Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Политические науки
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Диссертационная работа:

Храмцов Александр Федорович. Социальное государство: Россия и европейский опыт : диссертация ... доктора политических наук : 23.00.02 / Храмцов Александр Федорович; [Место защиты: Ин-т Европы РАН].- Москва, 2007.- 373 с.: ил. РГБ ОД, 71 07-23/43

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

Введение 3

Глава 1 - Генезис социального государства в новое и новейшее время

  1. -Коренное изменение социально-политической инфраструктуры при абсолютизме- — 26

  2. - Создание основ функциональной теории социальной политики в условиях раннего капитализма 33

Ъ-Па заре рабочего движения: новые подходы 47

4-По пути практической конвергенции 61

5 -Развитие предпосылок социального государства в межвоенный

период - --- 70

Глава 2 - Этапы эволюции социальных государств в Европе

  1. - Становление концепции и начальный этап её реализации— 79

  2. - Формирование государств всеобщего благосостояния 85

  3. - Размывание консенсуса по рассматриваемой проблеме 91

  4. Проблемы социального государства на рубеже веков -- 99

  5. -Перспективы социального государства в Европе: изменчивость и устойчивость - - 113

Глава 3 - Вопросы теории социального государства в свете

европейского опыта

1 -Дефинитивная составляющая понятийного аппарата 127

2-Индикаторы и критерии качества социального развития -.- 140

3 - Современная функциональная теория 154

Глава 4 - Особенности становления пореформенного российского

государства

  1. - Разрыхление государства в переходный период - 171

  2. - Создание универсального социального государство для бюрократии -- 191

Глава 5 -Теория и практика государственной социальной политики РФ

1 - О векторе социальной политики -v -- 208

2-Занятость и безработица 215

  1. - Бедность и нищета - 219

  2. -Доходы и заработная плата 233

5 -Здравоохранение 242

Глава 6 -Динамика положения социальных слоев и групп

российского общества

  1. - Социально-демографические слои и группы — 256

  2. - Профессиональные группы 291

  3. -Демографические итоги 323

Заключение - 330

Приложения - 339

Введение к работе:

Актуальность темы исследования

Политическая и социально-экономическая эволюция стран Западной Европы в течение последних шестидесяти лет выявляет ряд характерных теїщенций, сформировавших целостную концепцию социального прогресса, качественно новый этап в общественно-политическом и социально-экономическом развитии Он связан с формированием и функционированием такого нового феномена, каковым является социальное государство В поступательном развитии классических западноевропейских социальных государств находит свое отражение плодотворная попытка практического решения одной из актуальных проблем современной политической теории и практики - гармонизации отношений государства и общества

Европейский опыт свидетельствует результативная социальная политика все более определяет позитивное развитие политических отношений, темпы, характер, эффективность экономических процессов, являясь надежным стабилизатором общественного развития, в котором так нуждается Россия В комплексе идей, которые в принципе могли бы объединить здоровые силы российского общества для решения вышеуказанной задачи, ключевое место следовало бы отвести концепция социального государства

На вербальном уровне она пользуется одобрением большинства политических сил российского общества Однако это одобрение не находят адекватного отражения в практической политике, где проявляется волюнтаристский, конъюнктурный, нигилистический подход к использованию передового опыта в области социальной политики, реализуемой европейскими социальными государствами

4 Здесь усиливаются попытки релятивизировать принципы, на которых строится социальная действительность в классических западноевропейских государствах всеобщего благосостояния, принизить значение европейского опыта, подвергнуть его сомнительной интерпретации В этой связи анализ как самого европейского опыта в социальной сфере, так и причин особого отношения к нему большей части отечественной элиты является чрезвычайно актуальной задачей

Предмет и цели исследования

Предметом исследования является теория и практика социального государства в западноевропейских странах в их ретроспективе, а также развитие социальной сферы в пореформенной России Сравнительное исследование этой двуединой проблематики способствует достижению главной цели диссертационной работы выяснению вопроса, почему эти теория и практика не приживаются на современной российской почве, какие предпосылки должны быть созданы для начала движения России в сторону формирования социального государства

Научный анализ фундаментальных основ и тенденций развития практической социальной политики в рамках социального государства предполагает достижение более частных целей В этой связи заслуживают упоминания следующие из них

исследование генезиса социальных государств в Европе в новое и новейшее время

определение этапов развития социальных государств в Европе в послевоенный период,

разработка вопросов теории социального государства, касающихся её дефинитивной и инструментальной составляющих, а также функциональных основ современного социального государства,

анализ проблем, связанных с интерпретацией исторического опыта европейских социальных государств, особенностей идейно-теоретической борьбы по рассматриваемым вопросам в РФ,

рассмотрение вопроса о перспективах социального государства, увязанного с проблемой оценки взаимодействия факторов изменчивости и устойчивости

выявление особенностей развития российского государства, препятствующих позитивному восприятию идей социального государства,

исследование общих подходов к проблемам социальной политики в РФ и их проявления в различных секторах социальной сферы

- прояснение динамики положения различных социальных слоев и
профессиональных групп в РФ и т д

Научная новизна исследования

Научная новизна диссертационной работы определяется прежде всего попыткой последовательного применения комплексного компаративистского подхода к рассматриваемой проблеме, основанного на изучении западноевропейского опыта во всей его исторической глубине и сравнении его с российскими пореформенными реалиями Именно такой подход с наибольшей полнотой позволяет выявить специфику развития российской социальной сферы в постсоветский период

При этом диссертант в полной мере учитывает, что само по себе социальное государство отнюдь не является раз навсегда завершенной конструкцией Это живой, развивающийся организм Поэтому закономерно нарастает полемика о том, как оно будет выглядеть в быстроменяющихся процессах нового тысячелетия Это, в свою очередь, в известной мере влияет на оценку происходящих в социальной сфере РФ процессов

Диссертант стремится доказать, что при оценке и составлении прогнозов европейского социального развития наибольший интерес представляют долговременные, стратегические факторы формирования социального государства, многие из которых прошли период своего становления ещё до начала собственно истории рассматриваемого явления Именно такой подход предоставляет лучшие возможности для оценки

6 нынешней ситуации и прогнозирования развития классических социальных государств в новом столетии

Существенная часть источников по социальному государству официальных документов, мемуаров политических деятелей, их публицистических работ, статистических данных и результатов социологических опросов и исследований вводится в оборот современной политологии впервые

Методологическая основа исследования

Социальное государство является чрезвычайно сложным и разноплановым объектом исследования Поэтому методологическая основа исследования, представляющая собой определенный способ видения заявленной проблемы, стратегию использования совокупности познавательных средств, направлена на достижение системно организованных, обоснованных познаний о социальном государстве Она может быть только такой же, каким является само социальное государство, т е. комплексной, плюралистической, указывающей на множественность социально-политических, экономических и других процессов, ведущих к становлению и развитию анализируемого феномена Монистические методологии, за стройностью которых зачастую скрывается упрощенчество, не могут создать адекватной его сущности картины

Наиболее общим методом исследования является диалектический метод, позволяющий давать верную трактовку таким факторам развития социального государства, какими являются его изменчивость и устойчивость Вместе с тем перед каждым исследователем всегда стоит проблема выделения основных движущих сил и наиболее существенных сторон изучаемого явления Решение этой проблемы предполагает использование метода научной абстракции, позволяющего разделять основополагающее и второстепенное Он, наряду с анализом и синтезом, является наиболее существенным при формулировании понятийного аппарата в его дефинитивной части

Политология изначально формировалась как наука, в центре внимания которой государство и власть Она рассматривает государство как важнейший институт политической самоорганизации общества, как социальный феномен в контексте исторического развития Социальное государство - чрезвычайно сложная динамически целостная система, характеризующейся множественностью элементов, структур и подсистем, наличием различных уровней функционирования, многообразием связей составных элементов Именно поэтому системно-функциональный анализ является важнейшей методологической основой его исследования

Любая общественная наука не может не использовать сравнительный анализ Особенность общественных наук заключается в том, что анализируемые ими феномены нельзя воспроизвести в лабораторных условиях Компаративистика же в тех случаях, когда статистическое сравнение невозможно ввиду относительно небольшого количества данных, является своего рода заменителем эксперимента

Поскольку социальное государство непрерывно меняется во времени, а его сущностные характеристики развиваются, то методологической основой его анализа неизбежно является историзм Современный историзм противостоит вульгарному детерминизму в понимании развития социального государства Историзм является необходимым принципом исследования социального государства, без которого трудно составить правильные представления о генезисе социального государства, известной предопределенности его развития процессами минувшего

Кроме того, объектом изучения политологии является незавершенная социальная действительность, в значительно большей степени оставляющая возможности как для различных исходов событий, так и для их интерпретации Важно, что принцип историзма предостерегает от резких и бескомпромиссных оценок относительно современного состояния и перспектив социального государства Имеющиеся методологические

8 подходы создают твердую основу для научного исследования предложенной в диссертационной работе тематики

Хронологические рамки

Автор полагает, что собственно история социального государства, выразившаяся, в частности, в провозглашении его государством нового типа путем его возведении в конституционный принцип, начинается после 2-ой мировой войны Диссертант исходит из того, что именно в это время преимущественно конфронтационное развитие социальной сферы в Западной Европе сменилось скачкообразно-конвергентным

Вместе с тем предпосылки для становления социального государства в Западной Европе формировались задолго, в течение веков до окончания Второй мировой войны Именно поэтому в диссертационной работе есть специальная глава, хронологически охватывающая период от абсолютизма, когда впервые возникли проблемы современной социальной политики и социального государства, до 1945 года, посвященная генезису социального государства Она необходима для понимания фундаментальных основ исследуемого феномена Социальное государство имеет начало своего развития, но не имеет его конца. Поэтому вторая хронологическая граница исследования имеет достаточно условный характер, связанный со временем написания диссертационной работы Это середина первого десятилетия нового века

Источники

При написании диссертации использовался широкий круг источников различного происхождения Если речь идет о генезисе социального государства, то разработка этого раздела опирается в существенной степени на работы классиков гуманитарных и социальных наук, а также практических политиков, в которых зачастую в остром столкновении мнений закладывались фундаментальные основы теории социального государства и социальной политики в период до окончания Второй мировой войны В их числе Беем Ф , Бисмарк О , Блан Л, Борн С , Вагенер Г, Вагнер А, Вальрас

9 Л, Гегель Г , Дженкинс К, Зомбарт В , Кант И, Кейнс Дж, Констан Б , Лассаль Ф , Линдаль Э , Ллойд-Джордж Д, Локк Д, Мальтус Т, Маркс К , Маршалл А, Милль Дж С, Мор Т, Мюллер-Армак А, Ойкен В , Петти В , Питу А, Рикардо Д, Родбертус-Ягецов К, Рузвельт Ф, Руссо Ж -Ж, Сиджвик Г, Сисмонди С , Смит А, Тюрго А , Хайман Э , Хаммаршельд Д, Черчилль У, Шмоллер Г, Штейн Л, Энгельс Ф, Эрцбергер М и др)

Если же речь идет о собственно истории и современности классических социальных государств Западной Европы, а также о развитии теории и практики социальной политики в пореформенной России, то основными видами источников являются следующие

официальные документы, действующие конституции, кодексы, законы и президентские указы и другие законодательные и нормативные акты в том числе и межгосударственного характера,

речи и выступления политических деятелей,

мемуары политических деятелей,

данные социологических исследований,

статистические данные

- материалы печатных СМИ, политическая публицистика,
Имеющийся круг источников предоставляет достаточные возможности

для сравнительного научного анализа проблем социального государства в Западной Европе и развития социальной сферы в пореформенной России Литература (Степень разработанности проблемы) Советская наука уделяла конкретным аспектам социальной политики развитых стран в целом немалое внимание Однако проблематика социального государства была ею в значительной степени обойдена Несомненное же усиление социальной деятельности западноевропейских государств выводилось как результат обострения классовой борьбы и притягательной силы примера стран реального социализма, но отнюдь не как итог осуществления стратегической линии развития западноевропейских обществ

Ситуация начала меняться в первой половине 90-х годов прошлого века Появляются первые сборники, вводящие российскую полемику по проблемам социального государства в общемировой контекст идейно-теоретической борьбы В частности в сборнике «Социальное государство и защита прав человека» (М: 1994) достаточно четко обнаружилась распространенная в Европе тенденция рассмотрения проблем генезиса социального государства как результата противоборства двух направлений -либертаризма и эгалитаризма, имеющего глубокие корни уже в раннебуржуазном обществе Представляется, однако, что с мировоззренческой точки зрения такая биполярная модель идейно-теоретической борьбы по вопросам теории социальной политики и социального государства все же не может обеспечить предпосылки для объёмного видения рассматриваемой проблематики

Уже в XIX веке достаточно ясно проявлялись основания для разработки другой, трехчленной модели, в которой созиданию социалистическими и буржуазными реформаторами, прагматиками-центристами основ современной социальной политики и социального государства противостояли слева и справа два вида доктринерства Упрощённо отличительной особенностью правого доктринерства являлось стремление приравнивать прогрессивные социально-политические мероприятия к социализму Для левых же доктринеров эти мероприятия -социальное маневрирование с целью отвлечения трудящихся от социалистической революции, которая одна только и может уничтожить их угнетение

С методологической точки зрения появление упомянутого сборника ознаменовало собой тот факт, что российская академическая наука, имеющая предметом своего исследования социальное государство, вступила в бифуркационный раздел своего развития Наряду с уже имевшимся подходом, при котором решающее место при формулировании теории социального государства отдается систематическому изучению опыта

11 классических «государств благосостояния» (См «Эволюция теории и практики «государства благосостояния» в 80-е годы» - М 1991), проявилась и другая тенденция Она выразилась в стремлении сделать подоплекой теории социального государства некоторые общегуманитарные концепции, в частности теорию государства и права, а европейскому опыту при этом отводилась роль иллюстративного материала Попытка оказалась достаточно интересной Но она просигнализировала части последующих исследователей, что европейский опыт классических социальных государств — факультативный курс при исследовании темы Негативные последствия этого проявились довольно скоро

Научный и общественный интерес к проблематике социального государства резко возрос уже во второй половине 90-х годов прошлого века Появляются статьи, сборники и монографии, предпринимаются попытки создать российскую концепцию социального государства, расширяется география исследований Одним из крупнейших центров, где в последнее десятилетие систематически осуществляется изучение общих вопросов теории, истории и практики социальных государств, стал Санкт-Петербург Здесь на рубеже веков были защищены две докторские диссертации по интересующей нас тематике (Милецкий В, Торлопов В) и выпущены монографии этих же авторов Здесь же появились в свет брошюры и монографии Гурлевых А и В , Наклонова Д и Швецовой Т

В Москве изучение социального государства преимущественно сосредоточилось в нескольких академических институтах Институте государства и права (ИГП РАН), Институте Европы (ИЕ РАН), Институте мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО РАН), Институте социально-политических исследований (ИСПИ РАН), Институте сравнительной политологии (ИСП РАН), вошедшем с 2006 года составной частью в объединенный Институт социологии (ИС РАН), Институте экономики (ИЭ РАН) Из не входящих в систему РАН организаций

12 исторически большой интерес к данной тематике обнаруживается в Академии труда и социальных отношений (АТиСО)

Различные аспекты определения места проблематики социального государства и социальной политики в политологии как науке, основные вопросы развития общей теории социального государства, а также важнейшие социально-политические процессы в современной Европе в сопоставлении с российскими реалиями раскрываются в трудах Антюшиной Н, Баглая М, Баталова Э., Белова В, Бодюль В., Борко Ю, Бузгалина А, Бунина И, Бурджалова Ф, Васильчука Ю , Ветровой Н, Водопьяновой Е, Волкова А, Володина Л, Гавриловой И, Гаджиева К, Галкина А, Гонтмахера Е, Гринберга Р., Гриценко Н, Гроиыко Ал А, Гутника В , Делягина М, Дилигенского Г, Дзарасова С, Журкина В , Задохина А, Иванова И, Иванова Н, Ильина М, Иноземцева В , Калашникова С , Каменецкого В , Караганова С , Каргаловой М, Карлсена В , Киселёва В , Колганова А, Косенко О, Красина Ю , Кривогуза И, Крылова К, Кувалдина В, Левашова В , Лужкова Ю, Максимычева И, Мамута Л, Масленникова

A, Матвеева Р, Мацонашвили Т, Можаева В , Надаля С, Николаева Г,
Новоселова Е, Носова М, Орлова Б, Пантина В, Перегудова С, Пирогова
Г, Плевако Н, Пронина С , Ржаницыной Л, Римашевской Н, Рогова С ,
Рубинского Ю , Смолькова В , Соловьёвой Л, Стрежневой М, Тимофеева Т,
Федорова В , Федорова С, Фурмана Д, Холодковского К, Цвылёва Р,
Шавишвили Д, Шаркова Ф , Швейцера В , Шемятенкова В , Шенаева В ,
Шмелёва Н, Шулуса А, Энтина М, Яжборовской И и др

Большое значение для написания диссертации имела обширная литература, в которой с разных сторон анализировались процессы, происходящие в России, вышедшая из под пера таких авторов, как Арутюнов

B, Бобков В, Бойков В , Бурганов А, Валовой Д, Гордон Л, Горшков М,,
Здравомыслов А, Клопов Э , Кондратьева Т, Кузьминов Я, Левашов В ,
Лившиц А, Локосов В , Львов Д, Москвин Л, Осипов Г, Печенев В ,

13 Ржаницына Л, Римашевская Н, Рупец В , Смирнов С , Суриков А, Тихонова Н, Тишков В, Ясин Е и др

Тем не менее несмотря на имеющиеся разработки концепции социального обустройства российского общества, призванные обеспечить повышение качества социального управления, отечественная наука имеет слишком слабые возможности влияния на современную политику в стране В этом - одно из частных, но чрезвычайно ярких проявлений действия политического фактора в развитии теории социального государства, определяемого бюролибералистским характером российского государства Будучи доминирующим слоем общества, отечественное чиновничество стремится к достижению двух основных целей большего доступа к материальным благам в официальной и неофициальной форме и меньшей загруженностью повседневной, требующей высокой квалификации, но не сулящей непосредственных материальных выгод деятельностью При этом желательно, чтобы названные стремления и основанная на них политика представлялись бы как российскому обществу, так и партнерам на международной арене соответствующими основным тенденция мирового развития в современную эпоху

Но ни консерватизм, ни социалистические течения в их реформистской и революционной форме не могут удовлетворить последнего пожелания российской бюрократии До некоторой степени на это способен либерализм в той части, в какой он призывает к сокращению государственных функций, но ни в коем случае не в той части, в какой он стремится к удешевлению государства, ограничению численности чиновничества и изживанию коррупции Поэтому за неимением лучшего выбора отечественная бюрократия в современных условиях предпочитает в большинстве случаев рядиться в либеральные одеяния Отсюда - авторское определение российского государства как бюролпбералистского. Естественно, что социальная проблематика, вопросы распределения и перераспределения, находится под особым вниманием бюрократии

14 Противоположный бюролибералистскому компаративистский подход, основанный на изучении международного опыта и сравнении его с российскими реалиями, проясняет многое Можно утверждать, что в наивысшей мере несостоятельность бюролиберализма в рассматриваемом вопросе выявляет использование методов сравнительно-политологических исследований

Монографических работ, специально посвященных изучению европейского опыта классических социальных государств в его сопоставлешш с развитием социальной сферы России, в настоящее время не существует Конечно, разработка теории социального государства, а также осуществление компаративного исследования развития социальной сферы в России и Европе, в условиях когда скорость течения общественных процессов возрастает, а сами они усложняются, является отнюдь не простой задачей Но уже имеющееся наличие в России многочисленной и разнообразной высокопрофессиональной литературы по смежной тематике существенной облегчает её решение

Практическая значимость

Изучение социального государства имеет не только большое теоретическое, но и практическое значение В категориях и закономерностях развития социального государства отражаются глубинные процессы общественно-политической жизни Поэтому указанная проблематика находится в сфере интересов широкого круга как научных работников политологов, историков, социологов, экономистов и др , так и практических политиков Результаты сравнительно-политологического анализа развития социальных процессов в классических социальных государствах и России позволяют осуществлять экспертизу социальных программ, указов, постановлений, законов и их проектов на уровне партий и общественных организаций На их основе возможна оценка социальной деятельности государств и их объединений, контрольных органов и институтов

15 гражданского общества, что может содействовать оптимизации алгоритма поиска необходимых политических решений

Компаративные исследования теории и практики социального государства объективно необходимы для устойчивого развития социально-политической сферы России, для научного управления социально-политическими процессами Они являются одним из факторов удовлетворения растущей объективно потребности человеческого общества на разных уровнях от индивидуума до органов управления в более полной и достоверной информации о функционировании социального государства

Определенный интерес представленная диссертация может представлять и для занятых во внешнеполитических ведомствах, поскольку она способствует пониманию основ, на которых строятся идейные конструкции европейских партнёров по переговорам, что расширяет возможности для плодотворного сотрудничества

Предложенная вниманию диссертация может быть использована в учебном процессе для подготовки методических разработок и учебных пособий, общих курсов лекций по сравіпггельной политологии и спецкурсов

Апробация работы

Основные положения и выводы диссертации нашли свое отражение на страницах индивидуальных монографий и изданных докладов, выступлениях на международных конференциях и круглых столах, в опубликованных разделах и главах коллективных монографий и сборников в академических изданиях, в журнальных публикациях Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите на совместном заседании Центра проблем социального развития Европы ИЕ РАН и Совета социальных исследований РАН

Подобные работы
Ахмадеев Айрат Салихович
Генезис социального государства в постсоветской России: опыт региональной практики (На материалах Республики Татарстан)
Городнина Ольга Сергеевна
Взаимодействие гражданского общества и государства в современной России: опыт, ведущие тенденции, перспективы
Неманов Дмитрий Валентинович
Разграничение предметов ведения и полномочий в федеративном государстве : Сравнительный анализ опыта США и России
Медведева Светлана Михайловна
Воздействие политических стереотипов на массовое сознание : Опыт России, 90-е годы
Колядин Андрей Михайлович
Региональное политическое лидерство в условиях трансформации политических режимов (На опыте России)
Семенов Андрей Владимирович
Политическая модернизация: теоретические модели и опыт России
Исаков Виктор Васильевич
Местное самоуправление в России: опыт становления и проблемы функционирования
Кузнецова Наталия Алексеевна
Механизм формирования позитивного имиджа региональной власти в современной России. (Опыт Нижегородской области и его политологическая оценка)
Славнова Бэла Арнольдовна
Политологический анализ особенностей функционирования средств массовой информации в переходном обществе (На опыте России)
Чайко Игорь Владимирович
Политический процесс : Вопросы теории и опыт России

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net