Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Политические науки
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Диссертационная работа:

Моисеенко Татьяна Владиславовна. Основные тенденции становления и перспективы формирования социального государства в современной России : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02 / Моисеенко Татьяна Владиславовна; [Место защиты: Акад. труда и соц. отношений].- Москва, 2008.- 179 с.: ил. РГБ ОД, 61 09-23/27

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

ВВЕДЕНИЕ З

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы социального государства

  1. Основные исторические этапы формирования современного государства в западноевропейском обществе 19

  2. Либерализм и социализм как основные и противоположные доктрины современного государства 34

  3. Доктрина социального государства как синтез либеральных и социалистических социально-политических идей 45

ГЛАВА 2. Историческое развитие идеи и практики построения социально
го государства в России
59

2.1. Дореволюционный этап развития идеи и практики социального государ-

ства в России 59

2.2. Реализация и развитие идеи социального государства в период сущест
вования СССР 68

2.3. Современный этап развития идеи социального государства в России
82

ГЛАВА 3. Основные тенденции и перспективы формирования в России со
временного социального государства
98

  1. Социальная рыночная экономика в системе социального государства. Проблемы труда и занятости 98

  2. Основные модели социального государства, реализованные в развитых западных странах и выбор российской модели социального государства 115

  3. Тенденции и перспективы формирования в России современной модели социального государства 131

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 157

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 169

Введение к работе:

Актуальность темы диссертационного исследования. Теоретический анализ процессов становления и развития социального государства, начиная с первой половины, и особенно с середины ХХ века, занимает все большее место в системе социально-философского и политологического осмысления развития современного общества. При этом сама закономерность нарастания социальных функций у современного государства для большинства исследователей уже не подлежит сомнению. Более того, даже сторонники крайне либеральных взглядов и убеждений в настоящее время все больше признают неадекватность и бесперспективность идеологии и практики чистого либерализма. «Я считаю, – пишет, например, Дж.Сорос, – что пропаганда рыночных принципов зашла слишком далеко и стала слишком односторонней. Рыночные фундаменталисты верят в то, что лучшим средством достижения общего блага является ничем не ограниченное стремление к благу личному. Это ложная вера, и, тем не менее, она приобрела очень много последователей. Именно она является помехой на пути к нашей цели – глобальному открытому обществу». В то же время многие аспекты теории и практики социального государства до сих пор вызывают острые дискуссии, и до сих пор, в том числе и в отечественной литературе, можно встретить попытки даже полного отрицания современной доктрины социального государства.

В этих условиях одним из крупнейших достижений российской социально-философской и политологической мысли представляется Концепция социального государства Российской Федерации, разработанная учеными Академии труда и социальных отношений (Н.Н. Гриценко, А.А. Шулусом, Г.А. Николаевым, Ю.Е. Волковым, В.Н. Киселевым, В.Я. Саленко, О.И. Косенко, Н.Н. Карнаухом, О.В. Нетеребским, А.Л. Жуковым, Д.Ф. Шавишвили, Т.Л. Фроловой и др.) с участием многих известных российских исследователей в этой области, ведущих вузов и научных центров страны (МГУ им. М.В. Ломоносова, РАГС при Президенте РФ, ИСЭПН РАН, ВЦУЖ и др.), депутатов Федерального собрания, представителей правительства и других действующих политиков. Концепция социального государства Российской Федерации, разработанная Академией труда и социальных отношений ( далее – Концепция социального государства) впервые конкретизировала провозглашенный в Конституции РФ 1993 г. статус Российского государства как социального. Она была обсуждена и одобрена на заседании «круглого стола» в АТиСО 19 ноября 2002 г.; затем была рассмотрена и одобрена (с учетом предложений министерств, ведомств и государственных внебюджетных фондов) на заседании «круглого стола» в Государственной Думе РФ 10 ноября 2003 г.; а окончательный вариант Концепции был обсужден и принят участниками представительной научно-практической конференции, состоявшейся в Академии труда и социальных отношений 20 января 2004 г. Концепция социального государства сконцентрировала в себе самые последние достижения европейской и мировой социальной мысли в области теории социального государства. Она отличается четкостью определений и проработанностью всех основных положений и принципов, содержит в себе все основные моменты, характеризующие современное социальное государство, формулирует четкие концептуальные блоки и механизмы его построения. Немаловажной особенностью Концепции социального государства является и то, что в ней учитываются конкретные современные и исторически обусловленные особенности Российского государства, традиции многонационального населения России. В целом, Концепция социального государства представляется солидной и глубоко проработанной теоретической основой для выработки соответствующих конкретных Программ социального развития России на среднесрочную и стратегическую перспективу. Однако многие положения Концепция социального государства могут и должны получить дальнейшее развитие и конкретизацию.

Отмеченное выше свидетельствует о высокой научной актуальности избранной темы исследования. Однако заявленная тема отличается в настоящее время и большой практической значимостью. Начиная с 2006-2007 гг. Правительство России вносит серьезные изменения в свою социальную политику, разрабатывает и проводит в жизнь целый ряд приоритетных национальных проектов, направленных на решительное улучшение именно социальной сферы. На это указывают, в частности, и сами названия национальных проектов — «Образование», «Здоровье», «Доступное жилье», «Сельское хозяйство». Приоритетность социальной политики в настоящее время постоянно подчеркивается и высшим руководством страны. «Развитие человека – это и основная цель, и необходимое условие прогресса современного общества,» – было заявлено в выступлении Президента Российской Федерации В.В. Путина на расширенном заседании Государственного совета 8 февраля 2008 г. «О стратегии развития России до 2020 года». – Это и сегодня, и в долгосрочной перспективе – наш абсолютный национальный приоритет». По мнению же избранного Президента Российской Федерации Д.А. Медведева, жизненно необходимо «продолжение социально-экономического курса, который развивался в нашей стране в последнее время. Цель этого курса – улучшение качества жизни всех российских граждан. Теперь основная задача – конвертировать эти экономические успехи в социальные программы, показать, что развитие экономики улучшает жизнь каждого российского гражданина».

Таким образом, научная и практическая актуальность избранной темы исследования на данном этапе развития российской государственности не вызывает сомнений. От ее успешной разработки во многом зависит успех в преодолении многих теоретических и практических трудностей, с которыми сталкивается Россия при построении современной модели социального государства.

Степень научной разработанности проблемы. Начало новым для западного общества концепциям государственности, во многом сохраняющим свое значение и до настоящего времени, было положено трудами прежде всего Дж. Локка (1632-1704) и А. Фергюсона (1723-1816), впервые развившим теорию гражданского общества и правового государства с разделением властей. Наиболее крупный вклад в формирование основ современной концепции либерализма был внесен позднее Б. Констаном (1767-1830) и И. Бентамом (1748-1832). Начало же развитию социалистической мысли положили Клод Анри де Сен-Симон (1760-1825), Шарль Фурье (1772-1837) и Роберт Оуэн (1771-1858), остро критиковавшие недостатки нового социально-государственного строя, утвердившегося к тому времени на началах социально-экономического и правового либерализма. Значительный вклад в развитие социалистических учений был внесен К. Марксом, Ф. Энгельсом, В.И. Лениным и их последователями. Синтез либерально-правовой и социалистической доктрин государственности впервые реализуется в работах немецкого ученого (который впервые вводит и сам термин «социальное государство» в 1850 г.) Лоренца фон Штайна (1815-1890), опиравшегося на социально-философское учение Г. Гегеля, а также в работах французского правоведа Л. Дюги (1859-1928), развивавшего концепцию солидаризма, опираясь при этом на социально-философское учение О. Конта (1798-1857) и Э. Дюркгейма (1858-1917). Среди последних крупных теоретиков этого направления политологической мысли следует отметить шведского ученого Г. Мюрдаля (1898-1987), чья концепция общества «всеобщего благоденствия» является в настоящее время наиболее авторитетной.

В дореволюционной российской политологии и политической философии, кроме известных представителей социалистической мысли, следует упомянуть прежде всего работы Н.А. Бердяева, И.А. Ильина, П.А. Кропоткина, В.В. Леонтовича, П.И. Новгородцева, В.С. Соловьева, М.И. Туган-Барановского, Б.Н. Чичерина и других ученых.

В современной литературе общие теоретико-методологические проблемы становления и развития идеи и практики социального государства исследуются в работах Т.А. Алексеевой, В.В. Бариса, Ю.Е. Волкова, А.Г. Володина, К.С. Гаджиева, И.Н. Гомерова, П.К. Гончарова, Н.Н. Гриценко, А.А. Зиновьева, З.М. Зотовой, М.В. Ильина, В.Л. Иноземцева, Б.И. Коваля, Ю.В. Кузнецова, М.Н. Марченко, В.П. Мелецкого, С. Пчелинцева, Ю.М. Резника, В.Д. Роика, Ю.И. Семенова, А.И. Соловьева, Э.А. Соловьева, В.А. Торлопова, Т.В. Шмачковой и других ученых.

Исследование конкретных социально-исторических проблем становления и развития идеи и практики социального государства и сравнительный анализ его различных современных моделей содержатся в работах Г.К. Ашина, Е.И. Башкировой, А.Н. Бобкова, Е.Т. Гайдара, И. Григорьевой, В.В. Еремяна, Ю.В. Ирхина, С.В. Калашникова, С.Г. Кара-Мурзы, С.А. Кравченко, О.Э. Лейста, Э.Д. Лозанского, П. Ламеко, Е.Н. Мощелкова, А.М. Салмина, А.И. Стребкова, Л.В. Церкасевича, И.П. Яковлева и др. ученых.

Актуальные политико-экономические проблемы социального государства и социальной рыночной экономики, включая вопросы использования труда и занятости, исследуются в работах И.С. Березина, М.З. Бора, М.К. Бункиной, Д.В. Валового, В.И. Видяпина, С.Ю. Глазьева, А.С. Головачева, Г.П. Журавлевой, В.Л. Иноземцева, Н.К. Луневой, Е.Б. Мезенцевой, Г.Г. Меликьяна, С.М. Меньшикова, Ю.Г. Одегова, В.В. Радаева, Г.Г. Руденко, О.И. Шкаратан, Е.Г. Ясина и других авторов.

Актуальные социально-политические проблемы формирования социального государства в условиях современной России исследуются в работах В.М. Анисимова, В.В. Бариса, Г.А. Батанова, Е.И. Башкировой, Т.Ю. Богомоловой, Д.В. Валового, В.С. Дегтяря, Т.Ф. Ермоленко, М.А. Ищенко, С.В. Калашникова, К.Э. Лайкама, О.Т. Лебедева, В.А. Медведева, С. Мисихиной, Л.Н. Овчаровой, Г.В. Осипова, Л. Ржаницыной, Н.М. Римашевской, В.Д. Роика, В.С. Тапилиной, Т.А. Федотовской, Н. Фридкина, Е.Б. Шестаковой, С.А. Язвенко и других ученых.

Таким образом, теоретические и социально-политические проблемы становления и развития идеи и практики социального государства вообще и в России в частности исследуются в настоящее время с достаточной широтой и многосторонностью. В то же время можно утверждать, что избранная тема исследования обладает и особой сложностью, так как она не исчерпывается анализом какой-либо только одной традиционной методологии (формационной, цивилизационной, системной и т.д.).

Объектом предлагаемого диссертационного исследования является социальное государство – сложный социально-политический феномен, имеющий различные концептуальные основания и многовариантные пути их актуализации.

Предметом исследования выступают тенденции становления и перспективы формирования социального государства в современной России.

Цель настоящего исследования состояла в том, чтобы выявить основные тенденции становления и развития идеи и практики социального государства и на этой основе определить специфику и перспективы формирования современного социального государства в России.

Достижение этой цели потребовало решения следующих исследовательских задач.

  1. Осуществить теоретико-методологический анализ концепций, объясняющих суть исторической трансформации общества. Проследить логику формирования в нем идеи и практики социального государства.

  2. Исследовать основные исторические этапы и тенденции становления и развития идеи и практики социального государства в России в дореволюционный и советский периоды. Оценить переход России в 1990-е гг. к построению современного социального государства.

  3. Исследовать современное состояние теории и практики регулирования рыночных отношений в системе социального государства в развитых западных обществах. Оценить возможность и необходимость государственного регулирования процессов использования труда и занятости как основы развития общества в условиях современной социальной рыночной экономики.

  4. Выявить основные современные модели социального государства, сформировавшиеся в западном обществе, и оценить с этой точки зрения процесс формирования социального государства в условиях современной России.

  5. Исследовать состояние и перспективы формирования современной модели социального государства в России и предложить общие практические рекомендации по формированию социальных программ в России и стратегии построения конкретной современной модели социального государства в целом.

Научная новизна исследования и выводов, к которым пришел диссертант, заключается в следующем.

1. Предложен оригинальный подход к анализу процессов становления и развития социального государства в западном обществе, характеризующий его как процесс борьбы и примирения (синтеза) двух основных противоположных социально-политических доктрин этого общества – либерально-правовой и социалистической (и соответствующих им институтов).

2. Предложена авторская версия классификации основных моделей современного социального государства, основанная на уточнении двух основных современных подходов — Г. Эспринга-Андерсена и И. Фогеля.

3. На основе исследования немецкого политолога и социолога И. Фогеля сформулирован и предложен краткий перечень основных объективных макросоциальных показателей, позволяющих четко идентифицировать основные современные модели социального государства и оценивать степень продвижения государства в построении его конкретной модели.

4. Выделены три основных этапа в постсоветском периоде формирования в России современного социального государства, даны их качественные и количественные характеристики и оценки.

5. На основе применения авторской концепции к анализу и оценке основных тенденций и проблем формирования современного социального государства в России сформулированы некоторые общие практические рекомендации, способствующие более эффективной реализации социально-политического развития России в этом направлении.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Основным принципом западного общества, сформировавшегося в ходе радикального отрицания своей предыдущей (средневековой) формы, принципом «новоевропейской цивилизации» (Э.А. Соловьев) в целом стал принцип свободы человеческой личности во всех сферах – научной, религиозной, экономической, политической и т.д. Доктрина, провозглашающая этот принцип и лежащая в основе соответствующих социальных институтов нового общества, получила название либеральной (или либерально-правовой). Основным достоинством и одновременно недостатком этой доктрины является ее абстрактная всеобщность – человек в ней рассматривается как человек вообще, без конкретизации его антропологического, социально-экономического, политического и иного реального статуса в конкретном обществе. При этом человек в либеральной доктрине расценивается главным образом со своей духовно-политической стороны, а его материальная сторона практически игнорируется. Поэтому уже с самого зарождения нового западного общества, в качестве отрицания либерализма, в нем зарождается и социализм (коммунизм), рассматривающий человека, во-первых, предельно конкретно (как представителя того или иного реального класса, слоя и т.д.), а во-вторых – предельно материалистически, как производителя и потребителя прежде всего материальных благ, которому нужны не только и не столько свобода, сколько пища, одежда, жилище и т.д. Общим же у обеих этих основных социально-политических доктрин является представление об изначальном равенстве всех людей (отрицание любых сословий, каст и т.п.). В ходе борьбы и последующего взаимного примирения (конвергенции) этих двух равноправных доктрин и рождается современная доктрина социального государства (и соответствующие ей институты), отражающая его сущность.

2. К началу ХХ века оба противоположных течения в Западной Европе уже двигались навстречу друг другу — крайний либерализм переходил постепенно в солидаризм, признававший правомерность некоторых требований социалистических доктрин, а крайний (марксистский) социализм переходил постепенно в умеренный социал-демократический реформизм, признававший правомерность некоторых требований либерализма и эффективность его экономических механизмов. Однако решительное сближение и примирение между этими двумя основными направлениями социально-политической мысли на Западе произошло только перед началом Второй мировой войны, когда весь западный мир оказался охваченным Великой депрессией (1930-е гг.), прерванной еще большим социально-политическим катаклизмом – Второй мировой войной, и особенно — после этой войны, когда многие западные страны были вынуждены на практике перейти к реализации многих социальных лозунгов, уже ставших широко популярными в предшествующий период. Большое влияние на эти преобразования оказывал и опыт СССР.

3. На практике существуют три основных модели социального государства – либеральная, консервативная и социал-демократическая. Типичным представителем либеральной модели являются США и другие англоязычные страны, социал-демократической модели – Швеция и другие Скандинавские страны, консервативной модели – Германия и другие страны Западной Европы. При этом можно выделить только в Европе три основных модели социального государства: 1) «скандинавскую», или «шведскую», или (как называет ее сам И. Фогель) североевропейскую модель (Швеция, Норвегия, Финляндия, Дания); 2) «католическую», или южно-европейскую модель (сюда входит и православная Греция, наряду с Италией, Испанией, Португалией и Ирландией); и 3) центрально-европейскую (Германия, Франция, Бельгия, Австрия, Нидерланды). При этом четвертой моделью современного социального государства, вероятно можно считать «американская» или собственно либеральную (США, Канада, Австралия и отчасти Япония).

4. Если расположить все основные четыре показателя (по И. Фогелю) по линии от наименее выраженных социальных функций в государстве к наиболее выраженным, то на крайних полюсах у нас окажутся «американская» (с минимальной степенью социальной защиты населения) и «шведская» (с максимальной степенью защиты) модели. При этом «католическая» (южно-европейская) модель сразу следует за «американской» (степень социальной защиты здесь минимальная, по европейским меркам), а «германская» (центрально-европейская) модель окажется перед «шведской» (степень социальной защиты приближается к скандинавскому уровню). Россия в настоящее время по трем основным показателям находится на последнем месте южно-европейской группы, приближаясь во многом к «американской» модели, но по уровню налогового обложения находится вверху центрально-европейской группы, приближаясь даже к «шведской модели». Такое противоречивое и неблагоприятное для социального государства распределение указанных показателей свидетельствует, о том, что Россия на сегодняшний день окончательно не определила парадигму своего социального развития в рамках европейской системы. Негативные последствия крайне либерально ориентированной политики 1990-х гг. в нашей стране еще до конца не преодолены, и стратегия новой социальной политики в России все еще нуждается в дальнейшем уточнении и развитии.

5. Концепция социального государства Российской Федерации, разработанная учеными Академии труда и социальных отношений, является современной и четко проработанной концептуальной основой для выработки соответствующих конкретных программ социального развития России на среднесрочную и отдаленную перспективу. Однако можно утверждать, что стратегия построения российского социального государства и российская социальная политика только тогда обретут необходимую четкость и определенность, когда в правительственных программах будут не только качественно, но и количественно определяться основные перспективные индикаторы конкретной модели социального государства. Именно подобные индикаторы помогают придать контролю за социальным развитием страны более строгий и объективный характер.

Апробация работы. Работа была обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры философии и политологии Академии труда и социальных отношений. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в научных публикациях, а также в выступлениях автора на научно-практических конференциях юридического факультета АТиСО «Социальное государство: мировая практика и реалии России» в 2006, 2007 гг.

Практическое значение работы заключается в том, что ее положения, материалы и выводы могут быть использованы в преподавании политологических, социально-политических и политико-экономических дисциплин; а также при разработке конкретных программ социально-политического развития российского общества и построения в России современной модели социального государства.

Методологическая и эмпирическая база исследования. В процессе исследования использовались как общенаучные и социально-философские методы (эволюционно-исторический, системный, формационный, цивилизационный), так и методы собственно политологические и политико-экономические (теория политических систем, структурно-функциональный анализ, сравнительный социально-политический анализ). На конкретно-теоретическом уровне методологическую и эмпирическую основу исследования составили отмеченные выше труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные истории и теории развития социального государства в современном обществе, данные социологических опросов и статистические материалы.

На решение сформулированных задач направлена и вся структура данного диссертационного исследования, в каждой из глав которого решается конкретная группа исследовательских задач. Работа состоит из введения, трех глав, подразделенных на параграфы, заключения и библиографического списка использованной литературы.

Подобные работы
Резник Денис Алексеевич
Средства массовой информации в процессе формирования правового государства в России (Региональный аспект)
Беглов Али Измайлович
Рынок и государство в формировании гражданского общества современной России
Давыборец, Елена Николаевна
Формирование имиджа лидера современного государства : на примере президентов России и США
Папура Татьяна Алексеевна
Формирование политического сознания сотрудников органов внутренних дел как фактор становления правового государства в России
Городнина Ольга Сергеевна
Взаимодействие гражданского общества и государства в современной России: опыт, ведущие тенденции, перспективы
Мушегян Гайк Манвелович
Тенденции взаимодействия гражданского общества и государства: существующая практика и реалии современной России
Иванов Александр Сергеевич
Исполнительная власть современной России: демократические и недемократические тенденции становления
Бадретдинов Ирик Рауфович
Основные тенденции становления института выборов в постсоветской России: региональный аспект (На примере Республики Башкортостан)
Скиперских Александр Владимирович
Легитимация политической власти в России в условиях становления и развития федеративных отношений (Специфика и тенденции)
Храмцов Александр Федорович
Социальное государство: Россия и европейский опыт

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net