Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Юридические науки
Теория и история государства и права; история политических и правовых учений

Диссертационная работа:

Шахбазов Роман Агамедович. Механизм правового регулирования социальной защиты военнослужащих внутренних войск МВД России : теоретико-правовой аспект : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01 / Шахбазов Роман Агамедович; [Место защиты: С.-Петерб. гос. инженер.-эконом. ун-т]. - Санкт-Петербург, 2008. - 193 с. РГБ ОД, 61:08-12/651

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

Введение 3

Глава 1. Теоретико-правовые основы механизма правового

регулирования социальной защиты военнослужащих

внутренних войск МВД России

1. Социальная защита военнослужащих: понятие, система

и соотношение со сходными правовыми категориями 15

2. Механизм правового регулирования социальной защиты

военнослужащих как теоретико-правовая категория 44

Глава 2. Функционирование механизма правового

регулирования социальной защиты военнослужащих

внутренних войск МВД России

1. Генезис нормативного обеспечения социальной защиты

военнослужащих в России 70

2. Особенности механизма правового регулирования социальной защиты военнослужащих внутренних войск

МВД России 104

3. Льготы, гарантии и компенсации в механизме правового регулирования социального обеспечения военнослужащих

внутренних войск МВД России 134

Заключение 163

Список источников и литературы 173

Введение к работе:

Актуальность темы исследования. В юридической литературе механизм правового регулирования рассматривается как целостная правовая категория, формулируются положения о понятии и сущности его отдельных элементов, представляющих значительный научный интерес, и без учёта которых невозможно дальнейшее изучение всего механизма воздействия права на общественные отношения. Вместе с тем нельзя не обратить внимания на то, что в трудах ученых, рассматривающих механизм правового регулирования, как правило, отражаются лишь внешние его стороны. Но для науки важно изучить и внутреннюю составляющую механизма через призму той или иной сферы общественных отношений.

Актуальность общетеоретического исследования механизма правового регулирования социальной защиты военнослужащих обусловливается также изменением и развитием законодательства в данной сфере. Принятие новых нормативно-правовых актов в сфере социальной защиты граждан сопровождается изменениями категориального аппарата многих отраслей права. Примером тому может служить вызвавший большой общественный резонанс Федеральный закон № 122, который предусматривает замену натуральных льгот денежной компенсацией. Это не могло не отразиться на существующем механизме правового регулирования социальной защиты военнослужащих, так как отдельные его элементы глубоко проникают в правовые основы военной службы. Выработка единых подходов к пониманию сущности и особенностей этих категорий, может стать одним из действенных средств совершенствования механизма правового регулирования социальной защиты военнослужащих.

Степень разработанности темы исследования.

Междисциплинарный характер темы диссертации предполагает рассмотрение степени изученности тех научных проблем, совокупность которых дает представление о феномене механизма правового регулирования в сфере социальной защиты военнослужащих. В связи с этим оправданным является обращение к трудам, посвященным философским, общетеоретическим и отраслевым юридическим и историческим проблемам.

Отдельные теоретические аспекты диссертации нашли свое отражение в трудах ученых-юристов, разрабатывавших такие научные области, как:

социальная защита человека - Алаки И.В., Артамонов Н.В., Зыбин С.Ф., Концелидз Р.У., Коробов Г.А., Лукашев Е.А., Мажаев В.С.,Малеин Н.С., Мачульская Е.Е., Никонов Д.А., Петров М.И., Серегин В.П., Стремоухов А.В., Роик В., Шайхатдинов В.Ш., Якушев Л.А. и др.;

механизм правового регулирования - Абдуллаев М.И., Александров Н.Г., Алексеев С.С, Бошно СВ., Васильева A.M., Гревцов Ю.И., Гойман В.И., Головкин Р.Б., Лучина В.О., Комаров С.А., Корельский В.М., Кудрявцева В.Н., Куренной A.M., Лазарев В.В., Малько А.В., Марченко М.Н., Марченко Т.П., Матузов Н.И., Нерсесянц B.C., Перевалов В.Д.,

Рассолов М.М., Ромашов Р.А., Сапун В.А., Хропанюк В.Н., Эбзеев Б.С. и др.;

правовой статус субъекта правоотношения - Бекяшев К.А., Братко А.Г., Братусь С.Н., Витрук Н.В., Дюрягин И.Я., Иоффе О.С, Марченко М.Н., Оль П.А., Сальников СП., Спиридонов Л.И., Стремоухов А.А., Черданцев А.Ф. и др.;

законность в теории права - Лившиц Р.З., Нижник Н.С., Привезенцев Н.И., Сальников В.П., Тарасов Н.Н., Честнов И.Л. и др.

Историческая составляющая исследования опирается на труды Казанцева И.В., Калипичева Ф.И., Ключевского В.О., Коровникова А.В., Ленина В.И., Лысенкова С.Г., Подольского С.А., Фрунзе М.В., Чернова А.В. и др.

Вместе с тем в работах современных учёных механизм правового регулирования рассматривается только в качестве общетеоретической правовой категории. Что касается трудов, посвященных комплексному исследованию механизма правового регулирования в сфере социальной защиты военнослужащих, то до последнего времени они отсутствовали.

Подготовленное диссертационное исследование в определенной степени восполняет этот пробел.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере социальной защиты военнослужащих внутренних войск МВД России.

Предмет исследования включает генезис и правовые основания социальной защиты военнослужащих, механизм правового регулирования как общетеоретическую категорию, специфику функционирования механизма правового регулирования социальной защиты военнослужащих.

Целью диссертации является комплексный научный анализ механизма правового регулирования социальной защиты военнослужащих внутренних войск МВД России. Выработка на его основе предложений и рекомендаций по закреплению в современной юридической науке подходов к определению сущности социальной защиты военнослужащих и особенностей функционирования механизма ее правового регулирования, а также по совершенствованию правотворческой и правоприменительной деятельности компетентных органов в сфере социальной защиты военнослужащих.

Для достижения поставленной цели в ходе исследования ставились и были решены следующие научные задачи:

- определить понятие и содержание категории «социальная защита
военнослужащих», выделить признаки, отграничивающие ее от близких по
значению правовых категорий;

определить цель, субъектный состав, структуру механизма правового регулирования социальной защиты военнослужащих, обосновать содержание каждого из его элементов;

рассмотреть генезис нормативного обеспечения социальной защиты военнослужащих в России, выявить организационно-правовые проблемы функционирования механизма правового регулирования в данной сфере;

рассмотреть особенности функционирования механизма правового регулирования социальной защиты военнослужащих внутренних войск МВД России и определить возможные пути повышения его эффективности;

разработать научно-практические рекомендации по формированию концептуальных основ данного механизма в условиях режима выполнения военнослужащим служебно-боевых задач;

установить сущность и особенности правовых льгот, гарантий и компенсаций в механизме правового регулирования социальной обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России и выработать рекомендации по совершенствованию российского законодательства в данной сфере.

Методологическая основа исследования. Для достижения поставленной цели автор применил в качестве базовых следующие методы научного познания: всеобщий метод материалистической диалектики, позволяющий рассматривать явления, события и факты становления и развития социальной защиты военнослужащих в их взаимосвязи и взаимообусловленности; системно-структурный метод, способствующий научному познанию объекта исследования как единой системы и выделению в его структуре взаимодействующих элементов; логический метод, дающий возможность познать наиболее важные правовые категории, входящие в состав механизма правового регулирования социальной защиты военнослужащих, в их последовательности и причинно-следственной связи; исторический метод, помогающий раскрыть конкретно-исторические причины политико-правовых явлений социальной защиты военнослужащих, оказавших воздействие на ее правовое оформление; сравнительно-правовой метод, позволяющий установить соотношение (сходства и различия) некоторых правовых категорий при сопоставлении нормативных правовых актов, регулирующих социальную защиту военнослужащих и членов их семей.

Изучая проблему, автор руководствовался такими

основополагающими принципами научного познания, как объективность, всесторонность, конкретность, восхождение от единичного к общему, единство качественных и количественных характеристик, противоречивости и критического анализа. Следование названным принципам облегчает поиск объективной истины, к которой стремился автор в процессе исследования.

Эмпирическую базу исследования составляют действующие международно-правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти, МВД России и органов военного управления; нормативно-правовые акты России XI - XIX и СССР в сфере социальной защиты военнослужащих; результаты социологических исследований, опубликованные в научных изданиях; фактический материал, нашедший отражение в средствах массовой информации. Прикладные источники, взятые в совокупности, стали той информационной базой,

которая способствовала достижению научной обоснованности и достоверности формулируемых в диссертации положений.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней впервые на общетеоретическом уровне механизм правового регулирования рассмотрен в комплексе как единая многоаспектная правовая категория. Исходной посылкой для этого послужило рассмотрение элементов механизма правового регулирования через призму социальной защиты военнослужащих, что способствовало наиболее полному и глубокому познанию феномена механизма правового регулирования.

В процессе диссертационного исследования осуществлена попытка изучения генезиса, обоснования становления и дальнейшего развития в России института социальной защиты военнослужащих, дано определение социальной защиты военнослужащих как правовой категории, а также раскрыто содержание механизма правового регулирования социальной защиты военнослужащих.

В понятийном аппарате общей теории права уточнены формулировки ряда правовых категорий, выделены их особенности на основе специфики социальной защиты военнослужащих. Среди них: «социальная защита военнослужащих», «механизм правового регулирования в сфере социальной защиты военнослужащих», «правовые стимулы и ограничения в механизме правового регулирования социальной защиты военнослужащих», «правовые льготы», «гарантии», «компенсации» для военнослужащих и др. Уточнение в теории права этих понятий, ввиду их специфического назначения в механизме правового регулирования социальной защиты военнослужащих, свидетельствует о выделении таких фрагментов правовой действительности, которые прежде не изучались или требуют современной интерпретации.

Основные положения, выносимые на защиту:

  1. Социальную защиту военнослужащих внутренних войск МВД России необходимо рассматривать как систему организационно-правовых и социально-экономических мер, закрепленных в нормативно-правовых актах, гарантированных государством и обеспечивающих военнослужащим возможность эффективной реализации прав и свобод, выполнения своих обязанностей, особенно в условиях специальных правовых режимов, и направленных на поддержание социального статуса военнослужащих, компенсацию ограничений и нейтрализацию негативных факторов, объективно обусловленных спецификой выполняемых служебно-боевых задач.

  2. Целью механизма правового регулирования в сфере социальной защиты военнослужащих является преодоление препятствий, стоящих на пути обеспечения социальной защищённости военнослужащих. При этом внешняя (надведомственная) составляющая механизма правового регулирования в качестве субъектов включает гарнизонные военные суды, военную прокуратуру, институт омбудсмена и общественный совет при Президенте РФ. Внутренняя (ведомственная) составляющая замыкается на

командира (начальника) воинской части, инструментом которого в сфере социальной защиты военнослужащих являются структурные подразделения по работе с личным составом и юридическому обеспечению деятельности военнослужащих.

3. Повышение эффективности функционирования механизма
правового регулирования социальной защиты военнослужащих, особенно
офицеров внутренних войск, выполнявших (выполняющих) служебно-
боевые задачи в условиях специально-правовых режимов, представляется в
необходимости установления четкой правовой регламентации порядка
взаимодействия субъектов, участвующих в данном процессе. Решение
проблемы видится в разработке и принятии на федеральном уровне
Положения о взаимодействии органов государственной власти, военного
управления, органов местного самоуправления и общественных
объединений по реализации мер социальной защиты военнослужащих и
членов их семей. При этом, учитывая компетенцию органов, особенности
местности расположения воинских частей (подразделений) и специфику
выполняемых ими служебно-боевых задач, предлагается указывать
конкретные меры социальной защиты военнослужащих.

4. Противоречия между общегосударственными и
внутриведомственными уровнями нормотворчества при осуществлении
социальной защиты военнослужащих, зачастую возникают по вопросам
выполнения обязанностей военной службы. Поэтому представляется
необходимым выработать единое научное понимание основополагающих
начал правового режима выполнения служебно-боевых задач
военнослужащим в повседневной жизнедеятельности. В основу концепции
следует положить функциональный критерий определения границ данного
правового режима: предпосылкой ввода режима являются условия
возможного применения военнослужащим оружия (специальных средств).
Инструментальной составляющей режима является военнослужащий,
имеющий реальную возможность применения оружия, боеприпасов,
специальных средств. Формально-юридической составляющей режима
является боевой приказ командира (начальника) на выполнение служебно-
боевых задач.

5. Для военнослужащих, получивших травму, увечье, а также для
членов семьи военнослужащих, погибших при выполнении служебно-
боевых задач, особенно для внутренних войск МВД России в условиях
специальных правовых режимов, предоставление дополнительных льгот,
гарантий и компенсаций является основной формой социального
обеспечения. Поэтому представляется целесообразным еще в стабильной
фазе общественного развития принять Федеральный закон «О мерах
социальной защиты военнослужащих, выполняющих (выполнявших)
обязанности военной службы в условиях особых правовых режимов, и
членов их семей».

Теоретическая значимость исследования определяется: раскрытием понятия социальной защиты военнослужащих и формулированием определения данной категории, обоснованием нового подхода к рассмотрению особенностей структуры и функционирования механизма правового регулирования в сфере социальной защиты военнослужащих, раскрытием содержания элементов механизма с учетом особенностей социальной защиты, выделением места и значения правовых льгот, гарантий и компенсаций в механизме правового регулирования социальной защиты военнослужащих внутренних войск МВД России и их соотношением с элементами правового статуса военнослужащего. Научная разработка указанных проблем с позиций общей теории права будет способствовать совершенствованию механизма правового регулирования социальной защиты военнослужащих, развитию отраслевых юридических наук и повышению эффективности правотворческой деятельности.

Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности их использования в научно-исследовательской работе при анализе актуальных проблем права, в теоретическом обосновании выводов, относящихся к построению правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой, в преподавании общей теории права и отраслевых юридических дисциплин, в практической деятельности органов государственной власти и органов военного управления по совершенствованию законодательной и иной нормативной базы, регулирующей общественные отношения в сфере социальной защиты военнослужащих.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования. Данное исследование обсуждалось и было одобрено на кафедре теории и истории государства и права Санкт-Петербургского военного института внутренних войск МВД России. Материалы диссертационного исследования используются при чтении лекций, проведении семинарских занятий по учебным курсам:

«Теория государства и права» - в темах «Реализация права», «Правовые отношения», «Правосознание и правовая культура», «Правовое регулирование и его механизм»;

«История отечественного государства и права» - в темах «Древнерусское государство и право (IX-XII вв.)», «Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII-XVIII вв.)», «Советское государство и право в период НЭПа (1921-1929 гг.)», «Советское государство и право в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)»;

«Военное законодательство» - по теме «Правовые основы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей»;

«Трудовое право» - по теме «Социальная поддержка».

Кроме того, основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования нашли практическое использование в преподавании ряда учебных юридических дисциплин в Новосибирском военном институте внутренних войск МВД России.

Структура работы. Диссертация включает в себя введение, две главы, объединяющие пять параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.

Подобные работы
Калпинская Ольга Евгеньевна
Право на образование и механизм его реализации в системе МВД России :Теоретико-прикладной аспект
Фролов Владислав Владимирович
Механизм обеспечения правозаконности в современной России (Теоретико-прикладные аспекты)
Верещагина Анна Дмитриевна
Механизм взаимодействия права и политики современной России (Теоретико-правовой аспект)
Зибарев Григорий Викторович
Эволюция парламентаризма в России: теоретико-правовой аспект
Никифорова Елена Александровна
Политическое влияние как фактор развития права в современной России: теоретико-правовые аспекты
Игонин Сергей Викторович
Институт личной неприкосновенности работников правоохранительных органов в законодательстве современной России (Теоретико-правовой аспект)
Горбатова Марина Константиновна
Высшее юридическое образование в современной России: теоретико-правовые аспекты развития
Балдицын Василий Вячеславович
Охранительные правоотношения в сфере обеспечения информационной безопасности современной России (Теоретико-правовой аспект)
Карманов Александр Юрьевич
Проблемы централизации государственной власти в современной России: теоретико-правовой аспект
Вергасов Герман Олегович
Юридические гарантии обеспечения права частной собственности в процессе формирования гражданского общества в современной России (Теоретико-правовой аспект)

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net