Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Политические науки
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Диссертационная работа:

Луппов, Игорь Федорович. Специфика парламентаризма в условиях федеративного государства : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02. - Санкт-Петербург, 2005. - 191 с.

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

Глава 1. Федеральный парламент в системе власти современного государ
ства. 9

1.1 Базовые характеристики федеративного государства 9

1.2.Проблема представительства в федеративных государствах. 28

1.3. Бикамерализм как важнейшая характеристика федеративного парла
ментаризма
43

  1. Отбор членов верхней палаты 43

  2. Основа регионального представительства 47

  3. Специфика партийного представительства в условиях федерализма. 52

  4. Сфера компетенции верхней палаты федерального парламента 55

  5. Степень участия верхней палаты в выработке общегосударственной политики 65

Глава 2. Роль парламента в условиях становления федеративного государ
ства 73

2.1. Специфика становления и функционирования Совета Федера
ции
73

  1. Особенности формирования и расстановки политических сил в Совете Федерации первого созыва (1994-1996 гг.) 73

  2. Условия формирования и специфика политической деятельности Совета Федерации второго созыва (1996-2000гг.). 94

  3. Место и роль Совета Федерации в контексте реформы российского федерализма на современном этапе 122

2.2. Европейский парламент в системе формирующегося федерализ
ма
137

2.2.1. Особенности формирования состава Европейского Парламента 139

2.2.2 Полномочия Европейского парламента 145

22.3 Структура и организация деятельности Европарламента. 153

2.2.4 Политическая и административная переменные в процессе функционирова
ния Европейского парламента 159

Заключение 174

Библиография 178

Введение к работе:

Актуальность темы исследования.

На переломном этапе развития Российской Федерации чрезвычайно важное значение приобретают вопросы сохранения целостности государства, обеспечения конструктивного взаимодействия центральной власти с субъектами Федерации, их гарантированного участия в федеральном представительном и законодательном органе. События в Чечне, подтвердившие, помимо прочего, и отсутствие отлаженного механизма, способного оперативно и исключительно мирными средствами решать возможные конфликты между федеральным центром и субъектами РФ, а также между отдельными российскими регионами, к сожалению, продемонстрировали недостаточную готовность Федерального Собрания в целом и его верхней палаты - Совета Федерации, в частности, взять на себя ответственность за предотвращение и разрешение наиболее острых противоречий, возникающих в процесс становления российского федерализма.

Конституция РФ, Федеративный Договор, Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ», ряд других законов расширяют права субъектов Федерации, открывают дополнительные возможности влияния региональных отделений политических партий и общественно-политических движений на ход избирательного процесса, предоставляя тем самым возможность укрепления федеративных начал в управлении государством. В течение всего последнего десятилетия шел активный поиск приемлемых моделей определения количественного состава Совета Федерации и форм представительства частей Российской Федерации в законодательном органе, как на основе прямых выборов, так и посредством делегирования. Менялись роль и место верхней палаты в политической системе российского общества. Однако и сегодня дискуссии по поводу того, каким должен быть российский парламентаризм с учетом федеративного характера нашей государственности, продолжаются.

Суть споров, ведущихся в политических и научных кругах, заключается в попытках разработать оптимальный вариант продуктивного взаимодействия Федерации с ее субъектами, который способствовал бы закреплению в политической практике конституционного разделения властей, созданию дополнительной системы сдержек и противовесов, в том числе путем распределения полномочий и суверенитета между двумя формально-государственными уровнями, что может содействовать исключению как диктата центра, так и нежелательных сепаратистских устремлений отдельных составных частей Российской Федерации.

В этом контексте представляется крайне важным обращение к опыту зарубежных стран с богатыми традициями федерализма, сравнение ситуации, сложившейся в России, с успешной практикой функционирования парламентов в системах управления других федеративных государствах. Степень разработанности темы.

В настоящее время проблемы федерализма находятся в центре внимания специалистов по различным направлениям сферы общественных наук, в первую очередь правоведов, политологов, экономистов и социологов. Такой междисциплинарный подход вполне обоснован, более того, является, на наш взгляд, необходимым для глубокого и всестороннего анализа столь сложного политико-правового феномена.

Глубокие сравнительные исследования современного федерализма проведены Дзапшбой Ф.З., Смирнягиным Л.В., Чиркиным В.Е. и рядом других авторов.

Проблемы российского парламентаризма нашли свое отражение в работах Авакьяна С.А., Герасименко О.В., Гранкина И.В., Коноваловой Т.И. Романова Р.М., Шейниса В.Л.

Особый интерес представляют исследования, проведенные Фондом развития парламентаризма, а также аналитические материалы самого Совета Федерации.

Среди зарубежных исследований необходимо, на наш взгляд, в первую очередь, выделить работы Р.Уотса, Д.Элейзера, Р.Аграноффа, М.Берджесса, Ф.Гресса, А.Липхарта и ряда других. Представленный в их работах анализ представляет значительный интерес, однако, как правило, носит по отношению к России лишь косвенный характер.

Несмотря на высокий уровень разработанности указанных проблем, вопрос о специфики функционирования общенационального парламента в условиях федеративного государства ставится достаточно редко. При этом главенствует правовой, а не политологический подход к анализу данного феномена. Весьма показательными в этом отношении являются работы Васильева В.И., Горобца В.Д., Кутафина О.Е.,Прохорова М.В., Федосова П.В., Эн-тинаЛ.М.

Весьма слабо разработан и вопрос о связи между процессом становления и развития федералистских основ жизни общества и укреплением парламентаризма.

Все это и предопределило цели и задачи данного диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования', выявить характер взаимозависимости между развитием парламентаризма и эффективным функционированием федерализма как политико-правового феномена.

Для реализации данной цели в ходе проведенного исследования должны быть решены следующие задачи:

  1. исследованы базовые характеристики современного федерализма;

  2. дан анализ специфических особенностей представительства в федеративном государстве;

  3. выявлены тенденции развития бикамерализма в современных федеративных демократиях;

4. проанализированы механизмы и модели формирования и функциони
рования парламента в условиях становления федеративного государст
ва;

5. определены основные направления, позволяющие повысить эффективность работы законодательного органа, представляющего интересы регионов.

Объектом научного исследования выступает парламент как высший представительный и законодательных орган федеративного государства.

Предметом научного исследования является процесс взаимосвязи между развитием федерализма и парламентаризма в современных условиях.

Методологической основой исследования является системный, структурно-функциональный и сравнительный анализ, а также исторический и диалектический подходы.

Новизна исследования заключается в том, что в нем определено место и роль парламента в становлении и развитии федеративного государства, в частности:

на основе сравнительного анализа реализации принципа бикаме-рализма в различных федерациях выявлены общие и особенные характеристики верхних палат общефедерального парламента, сильные и слабые стороны их функционирования;

определены политические факторы, вызывающие изменения способа формирования и характер деятельности Совета Федерации;

прослежена взаимозависимость между усилением роли Европейского Парламента в системе органов управления Европейского Союза и укреплением федеративных тенденций в Объединенной Европе

Положения, выносимые на защиту.

1. Неотъемлемой характеристикой федерализма как политико-правового феномена является двойственный характер представительства на общефедеральном уровне, сочетающий в себе представительство индивидуумов и представительство регионов. Отсюда необходимость существования двухпалатного парламента

2. Основными переменными, определяющими место и роль верхней
палаты парламента в федеративной системе, являются:

способ формирования состава;

основа регионального представительства;

специфика партийного представительства;

сфера компетенции верхней палаты федерального парламента.

  1. Роль субъектов федерации в законодательном процессе на федеральном уровне в значительной степени определяется тем, кто именно - центр или регионы выступают в качестве инициаторов процесса создания федеративного государства.

  1. В период становления федеративного государства, требующего достаточно быстрого, а порой и жесткого принятия решений, в системе политического управления доминирует исполнительная власть. По мере укрепления федеративных основ роль парламента начинает постепенно возрастать.

  2. Легитимность федерального парламента в значительной степени зависит от того, насколько адекватно и справедливо, по мнению большинства, обеспечено представительство субъектов федерации.

Теоретическая значимость исследования состоит в обогащении теоретических подходов к анализу характера представительства в условиях федерализма, реализации базовых принципов федерализма в конструировании и обеспечении функционирования представительных органов власти на общефедеральном уровне.

Практическая значимость работы связана с тем, что в ней содержатся конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию деятельности верхней палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Основные положения и выводы могут быть использованы в работе органов государственной власти, политических партий и общественных организаций по научному обоснованию совершенствования механизма представительства

8 в условиях поиска оптимальной модели федерализма для современной России. Представленные в ней результаты анализа и выводы автора могут быть использованы в процессе преподавания курсов, спецкурсов и спецсеминаров по политологии и политической социологии.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения диссертации прошли апробацию в ходе научно-практических конференций «Герценовские чтения» (Санкт-Петербург, 2004 г.) и (Санкт-Петербург, 2005 г.), круглого стола по проблемам федерализма, организованного редакцией журнала «Жизнь и безопасность» (ноябрь 2004 г.), VII Международной научно-практической конференции «Реальность этноса» (Санкт-Петербург, март 2005 г.)

По теме диссертационного исследования опубликовано 4 работы, общим объемом 1,9 п.л.

Подобные работы
Ле Хонг Тхань
Формирование правового государства в условиях современных трансформационных процессов (на примере Вьетнама)
Сенин Владимир Борисович
Политико-правовые основы эффективного функционирования банковской системы в условиях федеративного государства
Явкин Николай Викторович
Проблема обеспечения единства и территориальной целостности государства в условиях борьбы народов за самоопределение
Игнатов Андрей Владимирович
Социальная политика Российской Федерации в условиях становления социального государства
Новикова Марина Александровна
Безопасность личности в российском обществе в условиях становления правового государства
Родионова Антонида Кузьминична
Политический институт современного бюджетного федерализма в условиях демократизации Российского государства
Морозов Сергей Иванович
Модернизация российского государства как политического института в условиях глобализации
Ерошин Михаил Михайлович
Политика государства по поддержке малого и среднего бизнеса в условиях реформирования российского общества (На примере Московского региона)
Артемьева Елена Юрьевна
Лингвокультурная составляющая современного политического процесса : Специфика англоязычных государств
Хайбуллин Максим Радикович
Парламентаризм в условиях политического транзита: опыт стран Центральной и Восточной Европы

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net